2021年，在省委省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定践行新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展，全市总体经济运行平稳增长，经济内部发展结构不断优化。

一、综合

根据地区生产总值统一核算，2021年全市实现地区生产总值215.03亿元，按不变价格计算，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值56.77亿元，增长5.9%；第二产业增加值80.13亿元，增长5.6%；第三产业增加值78.13亿元，增长11.0%。三次产业结构调整为26.4：37.3：36.3。全年人均地区生产总值47976元，比上年增长7.1%；全市万元地区生产总值能耗比上年下降5.5%。

年末公安部门统计人口户数13.40万户，人口数46.39万人，其中男性24.41万人，女性21.98万人。年末常住人口44.98万人，常住人口城镇化率为58.4%。

全年城镇新增就业人数6273人，城镇登记失业人员再就业1179人，年末城镇登记失业率1.2%，农村劳动力转移9869人。

二、农林牧渔业

全年全市农林牧渔业总产值101.14亿元，比上年增长7.7%。分行业看，种植业产值82.17亿元，增长7.4%。林业产值2.34亿元，下降8.6%。牧业产值7.70亿元，增长20.2%。渔业产值6.44亿元，增长2.6%。农林牧渔专业及辅助性活动产值2.48亿元，增长19.9%。实现农林牧渔业增加值58.06亿元，比上年增长6.2%。农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表1。

表1 2021年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

产品名称	单位	本年累计	比上年增减（%）
粮 食	万吨	10.04	2.5
#早稻	万吨	4.12	0.2
晚稻	万吨	3.76	3.7
瓜 菜	万吨	76.96	6.5
#哈密瓜	万吨	49.79	8.2
水 果	万吨	43.88	6.9
#火龙果	万吨	19.25	19.1
芒 果	万吨	14.42	9.7
橡胶干胶	万吨	0.31	7.8
肉类总产量	万吨	1.34	31.2
#猪肉	万吨	0.79	118.9
禽肉	万吨	0.42	-18.5
水产品总产量	万吨	2.74	-1.2
#海水产品	万吨	2.14	-4.0
淡水产品	万吨	0.60	10.2

 

三、工业和建筑业

全市规模以上工业总产值200.96亿元，比上年增长9.5%。其中，轻工业产值0.85亿元，下降43.8%；重工业产值200.11亿元，增长9.9%。从经济类型看，国有企业产值1.41亿元，下降11.8%；股份制企业产值186.43亿元，增长8.7%；外商及港澳台企业产值13.13亿元，增长25.3%。从主要行业看，石油、煤炭及其他燃料加工业产值94.49亿元，增长0.6%；化学原料和化学制品制造业产值72.28亿元，增长15.4%；电力、热力生产和供应业产值32.06亿元，同比增长8.3%。

全年全市工业完成增加值62.40亿元，比上年增长1.9%。其中，规模以上工业增加值增长1.9%；规模以下工业增加值增长4.8%。

主要工业产品：发电量84.62亿千瓦时，增长11.4%；尿素（折纯100%）67.04万吨，增长2.7%；原油加工174.39万吨，下降3.2%；甲醇139.84万吨，下降3.7%；塑料制品0.28万吨，下降22.4%；糖制品0.98万吨，下降38.4%。

规模以上工业企业营业收入200.50亿元，比上年增长27.9%；实现利润总额28.70亿元，增长82.1%。

全年全市建筑业增加值17.73亿元，比上年增长19.8%。本市资质内建筑企业4家，较上年增加2家。全年房屋建筑施工面积9.02万平方米，增长328.3%；房屋建筑竣工面积2.19万平方米，增长4.1%。本市资质内建筑企业实现利润总额364万元，下降67.2%；上缴税费1833万元，增长2.7倍。

四、服务业

全年全市完成批发和零售业增加值13.76亿元，比上年增长13.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值8.49亿元，增长42.7%；住宿和餐饮业增加值7.88亿元，增长15.8%；金融业增加值7.50亿元，增长11.9%；房地产业增加值11.01亿元，增长14.6%；其他服务业增加值28.19亿元，增长0.9%。全年规模以上服务业企业营业收入增长22.4%。

全年全市公路货物周转量7251万吨公里，增长25.2%；旅客周转量7208万人公里，增长5.2%。八所港货物吞吐量1652万吨，增长10.0%。邮政行业业务收入累计完成5439万元，增长1.1%；业务总量累计完成5439万元,增长1.3%。快递业务收入5785万元，增长35.5%；快递业务量192.54万件，增长43.8%。

年末电话总户数49.82万户，比上年末下降1.6%。其中移动电话用户45.88万户，下降2.0%；固定电话用户3.98万户，增长3.3%；互联网宽带接入用户17.68万户，增长36.8%。年末全市民用汽车保有量11.53万辆，下降1.2%。全年推广新能源车342辆，增长62.1%。

表2 2021年货物和旅客周转量、吞吐量及其增长速度

指 标	单位	绝对数	比上年增减（%）
一、货物周转量	万吨公里	7251	25.2
二、旅客周转量	万人公里	7208	5.2
三、港口货物吞吐量	万吨	1652	10.0
#出 港	万吨	741	-0.2
进 港	万吨	911	20.0

 

五、对外经济和国内贸易

全年对外贸易进出口总额5.52亿元，比上年下降7.3%。其中，出口总额3.98亿元，下降17.8%；进口总额1.54亿元，增长38.0%。在进出口总额中，对澳大利亚进出口1.8亿元，增长55.5%；对日本进出口0.77亿元，增长1.1倍；对拉丁美洲国家及地区进出口1.6亿元，下降11.4%；对东盟进出口0.65亿元，下降53.8%。全年全市实际利用外资总额547万美元。

全年社会消费品零售总额49.20亿元，比上年增长16.5%。按经营地分，城镇零售额38.43亿元，增长18.1%；乡村零售额10.77亿元，增长10.9%。按消费形态分，商品零售额37.88亿元，增长13.6%；餐饮收入11.32亿元，增长27.2%。

六、固定资产投资

全年全市固定资产投资比上年增长18.5%。其中：房地产投资增长40.0%，非房地产投资增长14.6%。从投资产业看，第一产业投资增长55.2%；第二产业投资增长28.4%；第三产业投资增长14.4%，三次产业投资比例为1.6：28.0：70.4。从投资领域看，民间投资增长41.1%，占全市固定资产投资比重较上年提高8.7个百分点。

全年完成房地产开发投资20.22亿元，其中住宅投资13.04亿元，增长29.3%；办公楼投资0.54亿元，下降10.8%；商业营业用房投资6.45亿元，增长216.1%。房地产项目房屋施工面积176.50万平方米，增长42.5%，其中本年新开工面积48.60万平方米，下降23.7%。全市房屋销售面积14.58万平方米，比上年增长159.6%；销售额15.97亿元，增长151.1%。

七、财政金融

全年全口径一般公共预算收入26.47亿元，比上年下降14.9%。其中，地方一般公共预算收入10.77亿元，下降17.8%。地方一般公共预算收入中，税收收入7.73亿元，增长34.4%；非税收入3.04亿元，下降58.7%。

地方一般公共预算支出39.97亿元，下降32.3%。其中，教育、医疗等10类民生支出累计31.49亿元，占全市地方一般公共预算支出比重为78.8%。

2021年末，全市金融机构本外币存款余额207.54亿元，比年初增长9.0%。全市金融机构本外币贷款余额108.51亿元，比年初增长17.78%。其中，住户贷款63.86亿元，增长10.7%；非金融企业及机关团体贷款44.65亿元，增长29.6%。

全年全市原保险保费收入2.21亿元，比上年增长1.0%。其中，财产保险收入1.32亿元，增长4.4%；人身险收入0.90亿元，下降3.5%。

八、深化改革，优化营商环境

进一步优化营商环境，不断深化“放管服”改革，全市45个部门共1861项政务服务事项进驻“一体化平台”一网通办。简化审批流程，1861个事项压缩办理时限达到55.7%；推进政务服务“零跑动”改革，建立完善“网上办”“掌上办”“一证办”“一件事一次办”等优化服务清单，共1523项事项实现“不见面审批”，达81.7%；推行“家政保姆窗口”下沉服务农村百姓，下放事项49项，稳步推进放权赋权工作，破解百姓申报难、办证难问题；推动“只进一扇门”办事，设立13类综合窗口，综窗全年办结5213件事，办件速度和审批质量大大提升；12345热线直接进入东方市分平台呼叫中心，热线保持7*24小时人工接听，进一步便民利民。

九、居民收支和社会保障

全年全市常住居民人均可支配收入27641元，增长9.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入39442元，增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入18053元，增长9.1%。全市城镇棚户区住房改造竣工270套；完成城市老旧小区改造3个；农村危房改造66户，其中竣工66户，改造面积0.47万平方米，竣工面积0.47万平方米，竣工率100%。

年末全市参加城镇职工基本养老保险人数7.09万人，比上年末增加0.53万人。其中，在职人员4.95万人，离退休人员2.14万人；参加城乡居民养老保险19.47万人，其中，城镇居民参保人数1.47万人，农村居民参保人数18.00万人；基本医疗保险参保人数41.91万人，其中，在职职工参保人数3.70万人，离退休参保人数1.95万人，城镇居民参保人数36.27万人；参加工伤保险3.79万人；参加生育保险3.70万人；参加失业保险4.87万人。

截止年底，全市享受城乡低保4667户11008人，累计发放低保金4720万元；特困供养人员638人，累计发放特困供养补贴516万元；发放临时救助金424万元、高龄老年补贴1207万元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1290万元。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，坚持脱贫不脱政策，巩固拓展“两不愁三保障”质量，高质量完成全市11892户脱贫户分类管理任务，对全市建档立卡脱贫监测对象203户796人的返贫致贫风险早发现、早干预、精准帮扶；加大落实务工奖补政策，全年全市共发放脱贫户劳动力外出务工奖补25795人次3153万元，发放脱贫劳动力外出务工交通补贴3494人次137万元；进一步巩固深化全市消费帮扶成果，全年共举办消费帮扶活动23场，累计帮助农户销售农产品总金额659万元。

十、科学技术和教育

加快互联网产业发展，全年全市数字经济产业共投入1.16亿元，建设完成5G基站280个，累计建设5G基站共460个，实现城区热点区域全覆盖；提高农业科技服务效能，开展各类瓜果菜实用技术培训50余场，培训人员共2743多人，建设示范基地10个；大力引进和培育高新技术企业，新认定高新技术企业6家，有效期内高新技术企业总数增至12家；推动科技成果转化和产业化，全年全市技术合同成交3项，累计合同金额1182万元。投入研究与试验发展（R&D）经费447万元，比上年增长22.1%。

全市共有中小学校288所（含民办及教学点），在校学生9.13万人，减少557人；全年招生1.77万人，增加322人。其中：职业中学1所，在校学生1968人，减少96人；全年招生791人，减少315人。小学120所，在校学生4.03万人，增加400人；全年招生6714人，增加98人。中学19所，初中在校学生1.72万人，减少410人；全年招生6075人，增加332人。高中在校学生1.16万人，增加412人；全年招生4052人，增加211人。小学毛入学率100.0%，初中毛入学率99.9%，高中毛入学率为92.0%。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

成功举办海南东方半程马拉松、东方市第二届职业垂钓比赛及承办全国射箭冠军赛、全国体育运动学校联合会青少儿跆拳道巡回赛、“红茶杯”2021年国际象棋棋协大师赛海南赛区比赛、“美好新海南·环岛欢乐行”2021年（第三届）美丽海南乡村主题游东方站等赛事活动。举办黎锦技艺培训班11期，参与人数470余人次。汇利黄花梨庄园被评为四椰级乡村旅游点，助村公社、鳄珍鳄鱼产业园被评为三椰级乡村旅游点。

全年全市接待游客125.29万人次，下降17.9%。其中过夜游客106.57万人次，下降9.0%。接待国内游客125.24万人次，下降13.4%。入境过夜游客410人次，下降68.5%。实现旅游总收入10.38亿元，下降7.7%。

全市累计接种新冠病毒疫苗41.77万人次，98.35万剂次，全人群接种率达93.99%。全市现有各类卫生机构359个，比上年下降6.0%；其中疾病预防控制中心1个，妇幼保健机构1个，专科疾病防治机构1个，综合医院4个。全市共有病床位2758张，与上年持平。拥有各类卫生技术人员3070人，增长14.0%。其中，执业医师和执业助理医师1212人，增长66.7%；注册护士1521人，增长14.1%；药师（包含药剂师）101人，增长12.2%；技师（包含检验师）140人，增长5.3%。全年报告甲、乙类传染病发病人数为1504人，报告死亡1人；报告传染病发病率为每十万人338.39人，死亡率为每十万人0.23人。

十二、资源、环境和应急管理

初步核算，2021年全市全社会能耗比上年增长1.8%。规模以上工业能耗比上年下降1.9%。全市规模以上工业综合能源消费量比上年增长2.0%。

年末城市建成区绿化覆盖率38.4%。完成造林绿化面积0.87万亩。拥有城镇污水处理厂8个，城区污水集中处理率95.8%。垃圾焚烧量18.67万吨，飞灰处理量1.57万吨，渗滤液处理量5.12万吨。完成户厕改造2500户，农村改厕普及率达99.3%。城市空气质量达标率98.9%，较上年增长0.5个百分点。地表水达标率81.8%。

全市精神文明建设工作聚焦“十四五”、奋进自贸港，大力培育社会主义核心价值观，扎实推进社会文明大行动，广泛开展群众性精神文明创建活动，持续深化精神文明教育，精神文明建设呈现新气象、新面貌，全市社会文明程度得到新提高。全年全市新建文明生态村4个，现有文明生态村累计271个。

全年全市各类生产安全事故10起，死亡12人，比上年分别上升66.7%和33.3%。其中，生产经营性道路交通事故发生6起，比上年增加5起；死亡8人，比上年增加6人。工矿商贸行业事故发生4起，比上年增加1起；死亡人数4人，比上年增加1人。火灾事故发生176起，死亡人数0人，直接经济损失640万元。全年道路交通事故发生3257起，下降5.8%。其中，造成死亡24人，下降14.3%；直接经济损失82.2万元，上升33.7%。

注释：

1.本公报数据为初步统计数，最终核实数以《东方统计年鉴-2022》公布的数据为准；

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按不变价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据来自中国人民银行东方中心支行，保险业数据来自中国银保监会海南监管局，居民收入数据来自国家统计局东方调查队，货物、旅客运输及周转量数据来自市交运局，港口吞吐量数据来自八所港公司，邮电通信数据来自市邮政管理局，文化体育、星级宾馆酒店等旅游数据来自市旅文局，进出口数据来自八所海关，保障性住房数据来自市住房保障与房产管理中心，城镇垃圾处理、建成区绿化覆盖率数据来自市园林环卫事务中心，森林数据来市自然资源和规划局，社会保险数据来自市社保中心、市农保中心，社会保障数据来自市民政局，巩固脱贫攻坚成果工作情况来自市乡村振兴局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫生健康委员会，就业数据来自市就业服务中心，环境保护数据来自市生态环境局，城镇污水处理数据来自市水务局，安全生产数据来自市应急管理局，交通事故数据来自市交警大队，火灾事故数据来自市消防救援支队，户籍人口数据来自市公安局，高新技术企业、新能源车辆数据来自市工业科技信息化局，文明生态村数据来自市文明办，其他数据来自市统计局。