2011年，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持对接融入、借势发展，坚持项目带动、加快发展，坚持统筹兼顾、科学发展，继续实施“工业强区”战略，突出城市建设、服务业发展、新农村建设、民生改善四项重点，全区经济和社会发展取得明显成效，为全面实施“十二五”规划开了一个好局，为可持续发展夯实了重要基础。

综合

经济总量继续扩大，经济结构进一步优化，建筑业呈现恢复性增长。2011年，全区实现国内生产总值（GDP）718026万元，比上年增长17.39%。其中：第一产业实现增加值115246万元，比上年增长3.3%；第二产业实现增加值452080万元，比上年增长23.5%；第三产业实现增加值150701万元，比上年增长11.48%；按户籍人口计算的人均国内生产总值18385元，比上年增加3317元，增长16.7%；按常住人口计算的人均国内生产总值26263元，比上年增加4817元，增长16.4%；一、二、三产业结构比例由上年的17.0:60.9:22.1调整为16.0:63.0:21.0，第一产业、第三产业所占的比重有所下降，第二产业所占的比重明显攀升，并牢固占据着经济发展的主导地位。从生产的角度看，第一产业对经济增长的贡献率为3.08%，同比下降1.59个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为82.34%，同比提升3.34个百分点，其中：工业贡献81.58%，建筑业同比贡献率增长7.58个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为14.58%，同比下降1.75个百分点。在GDP17.4%的增长速度中,一二三次产业分别拉动经济增长0.54、14.31和2.54个百分点,其中：工业拉动增长了14.19个百分点。民营经济增加值440694万元，占GDP的比重为61.38%，对经济增长的贡献率为69.64%，同比提升1.11个百分点。其中：第二产业、第三产业民营经济所占GDP的比重为44.19%和11.68%，对经济增长的贡献率分别为59.19%和9.02%。2011年我区城市化进程继续加快，城镇化率达33.32%，同比提升2.82个百分点。

经济运行中存在的主要问题是：经济总量排位依然处于全市四区两县末位，综合实力不强。经济增长方式仍较粗放，结构性矛盾依然突出。农业生产方式单一且发展不平衡，产业化程度不高，农业基础设施薄弱，新农村建设步伐发展不均衡；工业经济整体实力不强，总量偏小，横比仍滞后，核心竞争力弱，招商引资潜力挖掘不够，聚集度尚不成气候；第三产业发展仍然落后，经济增长质量不高，产业聚集度不高，商气不浓；投资手段仍较单一，投资规模横比相对较小，基本建设投资明显下滑，经济发展基础薄弱；城乡居民特别是农村居民增收渠道狭窄，因市场物价因素影响，总收入实际含金量不高，“三农”问题仍然突出；社会消费质量不高，税源结构不合理，财政收支矛盾仍较突出；城市化水平横比仍然较低、进程偏慢，城市基础设施建设相对落后。

农业

坚定不移地贯彻执行中央一号文件精神，坚持农业基础地位，努力实现农业增产、农民增收。在全年出现较长时间干旱的不利情况下，通过广大干部群众的共同努力，农业生产仍然保持总体平稳发展，农业总产值在上年恢复性增长基础上快速发展。全年实现农林牧渔及服务业总产值191013万元，比上年增长16.2%。其中：农业总产值91431万元，增长15.16%；林业总产值2709万元，增长7.29%；牧业总产值84918万元，增长17.87%；渔业总产值8845万元，增长15.95%；农林牧渔服务业总产值3110万元，增长11.07%。林牧渔业产值所占的比重由上年的50.0%增长为50.51%，特别是牧业产值增长尤为明显。

种植业生产因全年天气干旱导致发展不平衡。与上年相比，全年粮食作物播种面积420720亩，增加3975亩，增长0.95%，粮食总产量160988吨，减少1602吨，下降0.99%；油料作物播种面积41595亩，增加1515亩，增长3.78%，油料总产量6562吨，增加312吨，增长4.99%；蔬菜播种面积130665亩，增加5460亩，增长4.36%，蔬菜总产量190593吨，增加10887吨，增长6.06%；水果总产量31541吨（含果用瓜），增加1002吨，增长3.28%，其中：园林水果4445吨，增加136吨，增长3.16%。

林业工作进展平稳。全年造林面积3000亩，均为配套荒山造林，全区森林面积为113969亩，森林覆盖率达23.25%，同比提高0.81个百分点。

畜牧业发展不平衡，渔业生产稳定发展。全年生猪出栏309459头，下降5.02%；肉牛出栏3605头，下降1.82%；肉羊出栏1302百只，增长0.46%；家禽出栏46806百只，下降1.31%。肉类总产量36850吨，下降2.08%，其中：猪肉产量22686吨，下降5.14%；牛肉产量480吨，下降3.23%；羊肉产量1955吨，增长18.99%；家禽肉产量7301吨，增长7.64%；兔肉产量4330吨，下降9.66%。禽蛋产量10830吨，增长3.53%；水产品产量7793吨，增长4.14%。

农业生产条件继续改善。农口部门积极对上争取项目资金，努力增加农业投入，在全年降水极度缺乏的不利环境下狠抓蓄水工程的整治，大力推广微小型工程建设，有计划的深入实施金土地工程、全面整治各型病险水库、乡村道路拓宽和硬化建设、农村沼气池建设、农民新村示范园建设等农业项目，农村基础设施得到根本性改善。农田有效灌溉面积8582公顷，较上年增长0.65%，农业机械总动力16.2万千瓦，较上年提升2.6%；农用化肥施用量15426吨，比上年增长1.39%；农村用电量6325万千瓦时，比上年增长5.14%。

工业和建筑业

认真贯彻落实省、市加快推进新型工业化、新型城镇化发展思路，继续实施“工业强区”战略。在科学发展观思想引导下，积极改革创新，以应对复杂多变的经济环境和全市产业空间布局调整，全力打造沿滩工业集中区”，夯实昊华化工基地基础建设，坚定不移地走工业园区化发展道路，加大工业基地建设，加强政策扶持和协调服务，鼓励和扶持优势骨干企业加快技术改造步伐，提高产品科技含量和附加值，充分发挥品牌产品优势推进企业扩张，做大做强现有工业企业，不断引进优势企业，调整工业企业产业布局，全区工业经济继续呈现快速、高效和后劲足的良好局面。全年全区规模以上工业企业达到76个，完成现价工业总产值1889310万元，比上年增长49.98%。其中，轻工业产值221360万元，比上年增长50.82%；重工业产值1667950万元，比上年增长49.87%。各种经济类型工业结构性增长变化较大，且增长势头强劲。其中：股份合作工业产值45405万元，同比增长121.57%；股份制工业产值1326146万元，同比增长50.89%；其他经济类型工业产值354615万元，同比增长53.48%;工业销售产值1846767万元，同比增长48.32%；工业产品出口稳定发展，出口交货值达15570万元，同比增长26.99%；工业增加值完成579033万元，较上年同期增长35.8%，增长速度十分明显。工业主要产品产量发展较稳定，除大米生产出现下滑现象外，其余绝大多数产品增速较快。其中：生产合成橡胶42074吨，增长169.46%；生产机制纸28950吨，增长82.58%；生产机制砖135603万块，增长80.18%；生产商品混凝土199.52万立方米，增长68.53%；生产气体压缩机963台，增长62.39%；生产混配合饲料160533吨，增长58.02%。

工业经济效益明显提高。规模以上工业企业实现主营业务收入1817686万元，比上年增长46.76%；利润总额117264万元，比上年增长190.3%；利税总额207838万元，比上年增长94.02%；出现少有的无亏损企业可喜现象。总资产贡献率39.65%，较上年提升10.67个百分点；资产负债率62.21%，提升12.69个百分点；成本费用利润率7.86%，提升4.33个百分点；工业经济效益综合指数346.43%，提升43.1个百分点；全员劳动生产率达278635元/人，提高17.37%；产品产销率达97.75%。

建筑业和房地产生产受全球经济回暖现象的带动，全面恢复上升势头，特别是房地产开发业劲头十足，房产、建筑税收呈快速增长。全区三级及三级以上建筑施工企业16个，其中：二级建筑施工企业7个，三级建筑施工企业5个，专业承包企业1个，劳务分包企业3个。建筑业总产值完成102167万元，增长18.3%；本年新签合同额96076万元，增长22.6%；房屋建筑施工面积122.4万平方米，增长30.5%；房屋建筑竣工面积69.03万平方米，增长35.5%；建筑安装企业实现总收入100715万元，增长26.5%；利润总额2194万元，增长54.2%；利税总额6248万元，增长44.4%；全区建筑业累计实现入库税收5323万元，同比增长83.24%，；全年房地产开发投资完成总额93549万元，同比增长10.35倍，商品房屋销售额达到106600万元，同比增长25.4倍，房地产业入库税收完成5644万元，净增3978万元，同比增长238.78%，对税收增量的贡献率达到70.15%。房地产业的高速发展势必带动建筑业的良性发展速度，它们持续支撑税收稳步发展，仍为我区地方税收最大支柱产业。

固定资产投资和招商引资

固定资产投资总体较好，总规模不断扩大，其中：更新改造和房地产开发投资发展强劲。但由于统计口径的调整（项目投资为500万元以上，投资总额不含农户投资）和投资项目归口省级部门统一审批方可实施策略后，难以实现结构性全面增长，出现投资项目减少，基建投资总额下滑态势，应努力加大基建投入，为经济快速增长奠定坚实基础。全年全社会固定资产投资额完成498277万元，比上年增长32.75%。其中：区属投资额完成475909万元，同比增长33.5%；国有单位完成投资58194万元，下降37.1%；非国有单位完成投资440083万元，增长31.47%。按管理渠道分，基本建设投资136269万元，下降45.92%；更新改造项目投资217970万元，增长206.4%；房地产开发投资93546万元，增长9倍。基本建设、更新改造和其他投资施工项目共计137个，同比减少30个，其中：新开工项目45个，减少91个，建成投产项目76个，减少31个，新增固定资产249713万元，净增32206万元，增长14.81%。生产脱硫泵和渣浆泵、板仓沙坪安置房一期工程、起重输送机械制造、重型钢构件生产、川南锻造中心建设、仙市镇箭口村农民集中居住区建设、沿泉花园、鳌头花园等76个大小项目陆续竣工投产或交付使用。自贡华融工业园、一汽商用车西部自贡汽车零部件生产基地、废轮胎胶粉改性沥青产业化、自贡市垃圾综合焚烧发电项目、四川省莱美特镁业科技有限公司镁合金项目（一期）、时代大道建设、鸿板大道东段道路工程、龙湖郡房地产开发、众拓商业城、远达龙湖森林、恒大绿洲一期等工程进展顺利，各项建设蓬勃发展。

招商引资工作成效显着。全年新履约重大项目26个，其中：3000万元—1亿元项目15个，1亿元—5亿元项目6个，5亿元以上项目5个；累计引进到位市外资金46.1亿元，同比净增16.71亿元，比上年增长56.9%，其中省外资金45.1亿元，同比净增17.62亿元，比上年增长64.1%。

交通运输和国内贸易

交通运输基础设施进一步改善。年末公路通车总里程达535公里，各等级公路均与上年持平。其中，高速公路里程21公里，一级公路31.7公路，二至四级公路310.8公路。一级公路全面黑化，二至四级公路基本实现硬化。民用汽车拥有量28182辆，比上年净增4691辆，增长20%，其中：私人汽车拥有量22346辆，同比增加2135辆，增长10.56%。

消费品市场继续繁荣活跃，非公经济发展较快。全年实现社会消费品零售总额289012万元，比上年增长17.1%。其中，批发零售贸易业零售额244390万元，增长16.5%；餐饮业零售额44105万元，增长20.1%。分经济类型看，国有经济零售额1156万元，增长5.47%；集体经济零售额1445万元，增长6.02%；私营及个体经济零售额247105万元，增长17.37%；股份制及其他经济零售额39306万元，增长18.46%，非公有制经济零售额达286411万元，同比增长17.52%，所占比重为99.1%，较上年提升0.1个百分点，以个体私营经济为代表的民营企业在商品流通中占据主导地位。农贸市场流通保持平稳有序推进，集市贸易成交额达到34740万元，同比增长3.18%。

财政和税收

财政收入总量不断扩大，逐渐走向收支平衡，“国、地”两税收入增幅显着。财税工作牢固树立生产观念，积极培植税源，促进经济发展，强化税收征管，进一步规范和完善区乡财政管理体制，增强乡镇发展经济和组织收入的积极性，实施积极的财政政策，支持企业发展生产，地方级财政收入特别是税收性收入持续快速发展。同时加大了对国民经济各行业特别是交通运输、住房保障、城乡社区事务、一般公共服务、医疗卫生、社会保障和就业等领域的财政支出力度。全区财政总收入达32502万元，比上年增长52.6%；一般预算收入8103万元，同比增长35.03%，其中：各项税收性收入4954万元，增长48.59%。地方财政总支出112236万元，比上年增长50.81%，一般预算支出75114万元，比上年增长12.48%，其中：交通运输支出1591万元，增长208.33%；住房保障支出3487万元，增长176.97%；城乡社区事务支出5371万元，增长92.65%；一般公共服务支出8489万元，增长23.17%；医疗卫生事业费支出10841万元，增长27.39%；社会保障和就业支出13486万元，增长22.31%；。全年区国税局组织入库税收收入12673万元，比上年增长50.51%，其中：“增消两税”累计入库10241万元，比上年增长40.92%；第三产业税收累计完成1584万元，同比增长89.47%。区地税局组织地方税收收入（包含基金附加收入，但剔除食品价调基金）17196万元，比上年增长56.8%，其中：税收收入（不含基金附加）完成16053万元，比上年增长54.62%。

教育卫生文化和广播电视

教育工作继续坚持“科教兴区”战略，大力推进素质教育，深化教育体制改革，全面推行农村义务教育经费保障机制改革，坚持实行“两免一补”政策，实施优师工程，调整优化中小学布局，有限教育资源得到合理整合，办学条件明显改善，“双高普九”工作有序推进，教育教学质量进一步提高。全区现有小学67所，在校学生人数22407人，同比增长0.69%；小学学龄儿童入学率达99.78%。普通中学16所，招生人数4539人，与上年基本持平。其中，初中招生人数3338人，上升1.95%，高中招生人数1201人，下降5.73%；普通中学在校学生数13297人，下降3.39%，其中：初中在校学生数10064人，下降6.89%，高中在校学生数3233人，上升9.41%；普通中学毕业生数4801人，下降4.67%，其中：初中毕业生数3999人，下降3.5%，初中升学人数3990人，升学率99.77%，同比上升13.77个百分点；高中毕业生数802人，下降10.09%，高中升学人数799人，增加68人，增长9.3%，高中升学率99.63%，提升17.63个百分点。

卫生保健工作稳定发展，卫生机构和技术人员全面优化，城市卫生、农村卫生、公共卫生三级医疗防保网建设得到巩固和完善，城乡医疗条件继续改善，公共卫生资源更加优质，医疗服务水平进一步提高。截止年底，全区卫生医疗机构（包括医院、卫生院、医疗站、卫生防疫和妇幼保健机构）202个，同比减少1个，病床729张，同比增加76张，卫生技术人员921人，同比减少31人，其中：执业医师、执业助理医师331人，同比减少137人；注册护士196人，同比增加16人。医院2个，卫生技术人员185人，同比增加5人；卫生防疫机构1个，卫生技术人员24人，同比减少2人；妇幼保健机构1个，卫生技术人员39人，同比增加8人；乡镇卫生院13个，卫生技术人员317人，同比增加46人；村设医疗点168个，同比增加1个，乡村医生和卫生人员307人，同比减少58人。

文化体育事业和广播电视事业继续发展。群众文化活动丰富多彩，全民体育健身活动广泛开展，文学艺术创作繁荣活跃。全区举办大型群众文化体育活动8次，创作文学艺术作品150余件，其中：获奖或发表市级以上作品90件；全区有线电视用户达33216户，同比增加2500户，增长8.14%，许可经营网吧29家，全面实现规范化监督管理，互联网和广播电视网络遍布城乡，并得到稳定健康发展。

人口和环境保护

2011年是稳定低生育水平年，计划生育工作继续取得成效，全区进一步深化计划生育村民自治，坚持落实农村独生子女父母奖励扶助政策，城乡群众生育观念进一步转变。人口继续保持低速增长，全区符合政策生育率为87.15%，出生人口3984人，同比净增323人，人口出生率为10.37‰，比上年提高0.98个百分点；死亡人口2616人，减少9人，人口死亡率为6.81‰，比上年提高0.07个百分点；人口自然增长率为3.56‰，略高于上年水平，基本保持低生育水平状态。全区年末户籍总人口390540人，同比净增2276人，增长0.59%，其中：农业人口301925人，同比下降0.24%，非农业人口88615人，同比增长3.52%，城市化进程逐步加快。人口男女性别比为105.3，同比缩减0.2个百分点，两性比例逐渐往平衡方向发展。全年常住人口27.34万人，较上年增长0.22%。

继续加强环境保护工作，全区仍以减少和控制排污总量、改善环境质量、确保环境安全为根本出发点，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，一手抓新污染控制，一手抓老污染治理，继续巩固工业污染源达标排放成果，加强重点控制污染源专项检查和釜溪河水域污染综合整理，城市环境综合整治和生态环境保护有明显改观。全年环境污染治理投入增长较快，但治理效果不理想，环境质量需要得到进一步改善。全年环境污染治理完成投资总额9895万元，比上年增长1.33倍；工业固体废物综合利用率为96%，略低于上年水平；饮用水源水质达标率为93.1%，同比下降1.9个百分点；工业二氧化硫排放量3390吨，同比下降1.11%；工业废水排放量142.45万吨，同比增长2.16倍；工业烟尘排放量1353.5万吨，同比下降46.08%；城镇生活污水处理率84.5%，较上年提升1.3个百分点。应当尽快修建城市污水处理系统和进一步加大环境监管力度，创造一个清新、舒适的生活环境，全面提高城乡人民生活环境质量。

人民生活社会保障和社会治安

各种经济类型城镇在岗职工人数增减不一，在岗职工工资总额呈快速增长态势；城乡居民收入不断增加，城镇居民生活质量无明显变化，农村居民生活质量显着提高。年末城镇单位在岗职工10990人，比上年增加775人，增长7.59%。其中：国有单位在岗职工4711人，比上年增加286人，增长6.47%；城镇集体单位在岗职工159人，比上年减少102人，下降39.08%；其他各种经济类型单位在岗职工6120人，比上年增加591人，增长10.69%。城镇在岗职工工资总额37185万元，增长37.34%。其中：国有单位在岗职工工资总额15818万元，增长25.15%；城镇集体单位在岗职工工资总额566万元，增长37.72%；其他各种经济类型单位在岗职工工资总额20802万元，增长48.32%。城镇在岗职工年平均工资33385元，增长23.77%。其中：机关行政单位在岗职工年平均工资35148元，增长11.5%；事业单位在岗职工年平均工资32693元，增长22.41%；企业单位在岗职工年平均工资34153元，增长31.61%。城镇居民人均可支配收入15282元，比上年增加1966元，增长14.76％；城镇居民人均生活消费支出11556元，增长14.48％，恩格尔系数由上年的42.01%上升为44.63%，较上年提高2.62个百分点。全区农民人均纯收入6616元，比上年增加956元，增长16.88%；农民人均可支配收入5032元，比上年增加304元，增长6.43%；农民人均生活消费支出5142元，增长12.2%，恩格尔系数由上年的59.92%下降为46.11%，降低13.81个百分点，生活质量明显攀升。

社会保障工作继续加强，社保体系更加完善，基本做到了应保尽保，贫困人口生活水平得到提高。但失业现象不容忽视。到年底全区纳入城乡居民最低生活保障人数21645人，比上年增加226人，增长1.06%。社会养老、医疗保险（除城镇职工外）覆盖面继续扩展，增量较大；农村新型合作医疗工作面广量小，进展迟缓。全区参加城镇基本养老保险人数12314人，比上年增加1303人，增长11.83%；参加城镇基本医疗保险人数44081人，比上年增加8826人，增长25.03%，其中，参加医保的城镇职工11086人，同比下降12.61%，参加医保的城镇居民32995人，同比增长46.19%；参加失业保险的职工人数4248人，同比增长19.66%。按照新农保口径统计，参加农村社会养老保险人数为4946人，与上年基本持平；城镇登记失业人数883人，失业率维持在上年的4.2%总水平，城镇失业现象仍需引起社会各界高度关注。截止年底，农村新型合作医疗保险虽已辐射到全区各村组，但参加农村医保人数为294872人，同比减少10026人，下降3.29%，参合率为97.43%，比上年降低0.68个百分点。

社会治安状况令人担忧，公共安全事故明显反弹，呈现“两升两降”。全区刑事案件发案数506件，同比上升13.2%，破案数仅231件，同比下降5.33%，破案率为45.65％，比上年下降8.94个百分点；犯罪人数103人，比上年增加6人，上升6.19%；民事案件发案数696件，比上年增加135件，上升24.06%；全年发生公共安全事故364起，比上年增加108起，上升42.19%，死亡人数由上年的10人增加至11人，全年无重特大安全事故发生；交通安全事故发生354起，比上年增加114起，上升47.5%，车祸造成8人死亡、167人受伤和9.16万元的经济损失，分别比上年下降20%、9.73%和上升61.84%。社会治安管理尚需进一步强化，有效控制公共安全事故的零增长任重而道远。

注：1、公报中各项数据为辖区正式年报数，经省、市有关部门审查核定。

2、公报中国内生产总值及各项增加值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。