2019年，全市深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，打好“三大攻坚战”，着力聚焦“六稳”工作，按照高质量发展要求引领经济社会发展。全市经济延续稳中有进的发展态势。

一、综合

经济稳步增长。2019年，全市完成地区生产总值483亿元，同比增长7.8%。其中，第一产业增加值57.7亿元，同比增长2.8%；第二产业增加值237.1亿元，同比增长8.4%；第三产业增加值188.2亿元，同比增长8.7%。按常住人口计算，人均地区生产总值为59233元，同比增长8.4%。三次产业比11.9：49.1:39，对经济增长的贡献率分别为4.1%、58.2%、37.7%，拉动GDP增长分别为0.3、4.5、3个百分点。

表1  2019年地区生产总值

（单位：万元）

指   标	2019年	同比±%
生产总值（GDP）	4830423	7.8
农林牧渔业	599421	3.1
工业	1889663	8.6
建筑业	481737	7.4
批发和零售业	442489	8.7
交通运输、仓储和邮政业	110456	-0.8
住宿餐饮业	83201	8.1
金融业	126166	4.3
房地产业	281463	1.3
营利性服务业	303078	13.0
非营利性服务业	512751	11.5
一产业	577521	2.8
二产业	2370979	8.4
三产业	1881923	8.7

 

二、农业和农村经济

现代农业发展成效明显。2019年，全市农林牧渔业总产值98.55亿元，同比增长2.9%，其中，农业43.32亿元，增长3.3%；林业6.33亿元，增长10.7%；牧业值39.44亿元，下降0.4%；渔业5.18亿元，增长5%；农林牧渔服务业总产值4.28亿元，增长11.3%。全市粮食播种面积107.2万亩，粮食总产量达49.84万吨，其中，稻谷播种面积104.6万亩，稻谷总产量达48.84万吨。经济作物较快增长。其中，中草药播种面积0.23万亩，同比增长0.5%，蔬菜播种面积35.36万亩，同比增长6.5%。油料播种面积17.09万亩，同比增长3.7%。畜牧产业发展喜忧参半。全市生猪出栏118万头，同比下降17.7%；生猪存栏76.5万头，同比下降14%。牛存栏4.32万头，下降0.01%。羊存栏7.35万头，同比增长0.7%。家禽存笼377.8万羽，同比增长3.5%。水产品总量3.5万吨，同比增长2.3%。

全市新增耕地1816亩，完成高标准农田建设8.1万亩，专业化集中育秧达4.1万亩，打造千亩核心示范片6个，出台了《湘乡市乡村振兴战略实施方案（2018-2022）》，农村村庄规划编制实现全覆盖。新增省级龙头农产品加工企业2家、湘潭市龙头农产品加工企业6家，实现农产品加工企业总产值354.7亿元，同比增长9.5%。新增农民合作社68家、家庭农场82个，拥有省级文明镇2个，县级以上文明乡镇占比55.6%，全国文明村1个，县级以上文明村占比30.3%，获评湖南省“2019年度实施乡村振兴战略先进县市区”称号。

三、工业和建筑业

工业运行平稳。2019年，全市工业总产值同比增长3.5%，较去年同期回落9.5个百分点，其中规模以上工业增加值同比增长8.6%，高于全省、湘潭市平均增速0.3、0.1个百分点。工业增加值占地区生产总值的比重为39.1%，对经济增长的贡献率为49.5%；规模以上工业按行业分，采矿业产值同比增长19.5%；制造业产值同比增长2.7%, 六大行业中出现四增二降趋势，其中食品同比下降7.5%，皮革同比增长3.4%，化工同比增长16.3%，建材同比下降12.5%，冶金同比增长30.8%，机电同比增长13.5%；电力、水及燃气生产和供应业产值同比增长33.2%。园区经济快速发展，技工贸总收入达到892.03亿元，同比增长11.5%，其中规模工业增加值同比增长14.3%。

表2  2019年规模以上工业主要产品产量

产品	单位	实际产量	同比±%
水  泥	万吨	259.96	6.8
啤  酒	千升	20526	-19.2
玻  璃	万吨	20.51	0.2

 

建筑业保持快速发展。2019年，建筑行业规模总量持续增长，全年完成建筑业总产值101.63亿，同比增长18.6％，实现建筑业增加值48.17，同比增长7.4%。新迁入建筑业企业8家，其中电力企业6家（二级2家，三级4家），三级建筑工程企业2家。新批建筑业企业资质28家（其中电力8家，矿山工程1家，市政公用工程1家，建筑机电安装1家，防水防腐保温企业1家，铁路工程企业1家，施工劳务15家），另13家企业增项资质23项。

四、固定资产投资

投资增长平稳。2019年，全市固定资产投资同比增长15.8%，增幅较去年同期提高2.3个百分点；其中房地产投资同比增长30.2%，较去年同期上升10.1百分点；产业投资同比增长29.7%；技术改造投资同比增长37.1%。按投资方向分，工业投资同比增长26.7%；高新技术产业投资同比增长98.2%；民生投资同比增长87.8%；生态环境投资同比增长1822.2%；基础设施投资同比下降17.9%。园区固定资产投资增长15.8%。全年施工项目535个，其中新开工项目500个。5000万元以上的项目52个。

重大产业项目推进有力。2019年，湖南中部电力科技产业园、生活垃圾焚烧发电、埃普特三期、巨强科技三期、华能梅桥风电、绿营环保二期、水府茶业等项目竣工投产；中南国际汽车城一期、长河洲际酒店、克拉小镇完成主体建设；科技产业园、埃普特产学研基地、湖南电器检测所、古龙湖航天军事文化旅游小镇、水府湿地淡水生物产学研基地、褒忠山风电、振添光学、田园育才及电力产业园、金石工业园全力推进；东郊、泉塘、白田三个现代农业示范园建设稳步推进，新引进产业项目9个。

房地产投资快速增长、商品房销售下降。2019年，实现房地产业增加值28.14亿元，同比增长1.3%。全市完成房地产投资27亿元，同比增长30.2%，较去年同期提高10.1个百分点。商品房销售额33.46亿元，同比下降8.9%，其中住宅销售额28.1亿元，同比增长0.4%。商品房屋销售面积62.58万平方米，同比下降20.3%，其中住宅销售面积54.89万平方米，同比下降8.9%。

表3   2019年房地产开发和销售情况

指   标	单 位	2019年	比上年增长（%）
投资额	万元	269998	30.2
房屋施工面积	万平方米	235.79	17.2
其中：新开工面积	万平方米	87.55	17.6
房屋竣工面积	万平方米	38.17	16.2
商品房销售面积	万平方米	62.58	-20.3
其中：住宅销售面积	万平方米	54.89	-7.2
商品房销售额	万元	334606	-8.9
其中：住宅销售额	万元	280982	0.4

 

五、国内贸易

消费市场持续活跃。2019年，全市实现社会消费品零售总额128亿元，同比增长10.8%，较去年同期提高0.3个百分点，其中城镇市场实现零售额109.1亿元，同比增长10.7%，占消费品零售总额的比重约85.2%，城镇消费市场仍是全市商贸业发展主力。按行业分，批发业零售额22.25亿元，同比增长10.7%；零售业零售额91.3亿元，同比增长10.9%；住宿业零售额2.42亿元，同比增长10.7%；餐饮业零售额12.03亿元，同比增长10.6%。全年限额以上批发零售业、住宿餐饮业企业新增11家，达到62家。新增电商平台2个，新设扶贫小店320家。新建乡镇农贸市场11个，提质改造农贸市场10个。

表4  社会消费品零售总额

（单位：万元）

指    标	2019年	比上年增长（%）
社会消费品零售总额	1280088	10.8
按城乡分
城  镇	1090540	10.7
农  村	189548	11.8
按行业分
批发业	222532	10.7
零售业	913024	10.9
住宿业	24179	10.7
餐饮业	120353	10.6

 

六、对外经济和招商引资

对外贸易趋稳。2019年，全市进出口总值13776万美元，同比增长27.3%。其中出口10311万美元，同比增长70.3%；进口3464万美元，同比下降27.3%。进出口外贸企业22家，新增外贸获权企业16家、破零企业10家，倍增5家。

招商引资稳中向好。2019年，全市引进新项目51个，其中亿元以上的项目14个，500强企业项目4个。利用内资63.48亿元，同比增长30.1%；引进外资13017万美元，同比增长13%。完成对外承包工程和劳务合作额10317.5万美元，同比增长45.9%。

七、交通和旅游

交通运输业稳步发展、邮政业市场平稳。2019年，全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值11.05亿元，同比下降0.8%。其中公路运输业增加值同比下降3.1%，邮政业增加值同比增长7.9%。

交通设施建设加快。2019年，提质改造农村公路70公里，完成自然村通水泥（沥青）路262.1公里，安保工程97公里，改造危桥梁7座。大力开展“三清三化”行动，即“清界、清沟、清障、保洁、保绿、保畅”，共开展路障清除200多次、完成换板6200平方米、修复钢防护栏2000米、安装标志标牌200块、维修标志牌120块，维修热熔减速带20000多平方米。国省干线优良率达到85%；农村公路PQI达到≥86.5%；农村公路列养率100%，县、乡、村道常养率分别达100%、85%、76%，基本实现了列养全覆盖。交通项目推进有力，龙城大道东线、建设大道、湘壶线园区段、东台山通景道路、书院路、霞光路、育才路等道路竣工通车；醴娄高速、益娄高速涧山互通、G240湘青段、杨泉公路、韶水干线二期、国防综合训练基地、G320湘潭绕城线城区段等项目加快推进。

旅游业综合实力不断提升。2019年，全市接待旅游者864.87万人次，同比增长4%，旅游综合收入94.29亿元，同比增长5%，其中陈赓、李卓然、黄公略等革命先烈故居接待游客30余万人次。以创建全域旅游示范区为推手，全面完善旅游公共服务设施，建成3处通景公路（长巨线、韶水线、东台山国家森林公园连接线），全力打造旅游核心吸引物，水府特色小镇初具雏形，茅浒水乡及云门寺、陈赓故居外环境完成提质，古龙湖航天军事小镇正式签订协议。鼓励发展旅游新业态，精品民宿生庐·洋潭里大放光彩，特色农家双飞园林家庭式日租别墅供不应求，农夫宝休闲拓展游客不断，农之源订制采摘火爆。与双峰、湘潭、韶山、宁乡、望城等县市签订合作框架协议，共同推介旅游产品、打造旅游线路；争取上级支持，将我市旅游形象纳入了湖南省极致湖南旅游线路进行整体宣传，水府庙纳入了湘军寻古——曾国藩故里耕读文化研学两日游线路景点，东山书院、陈赓故居纳入了伟人故里——长沙韶山花明楼三日游线路景点。

八、财政、金融

财政收入质量提高、支出加大。2019年，全市完成一般公共预算收入(财政总收入)22.26亿元，同比下降4.8%；纯税收18.44亿元，同比增长5.2%，全口径税收收入占财政收入比重为82.9%，较去年同期提高7.9个百分点；其中完成地方收入13.27亿元，同比下降8.1%。财政总支出118.62亿元，同比增长105.9%，其中地方一般预算支出54.64亿元，同比增长4.4%，重点领域支出加大，城乡社区支出2.57亿元，同比增长41.4%；医疗卫生与计划生育支出8.63亿元，同比增长29.1%；社会保障和就业支出12.94亿元，同比增长15.9%；教育支出10.55亿元，同比增长10.9%。

金融市场稳健运行。2019年，金融业实现增加值12.62亿元，同比增长4.3%，占地区生产总值比重为2.6%，对经济增长贡献率1.2%，拉动GDP增长0.1个百分点。年末金融机构各项存款余额381.6亿元，同比增长3.8%，比年初增加19.82亿元；其中年末住户存款余额305.47亿元，比年初增加26.55亿元。年末金融机构各项贷款余额218.72亿元，同比增长12.2%，比年初增加24.31亿元。其中住户贷款余额,93.04亿元，比年初增加9.69亿元；非金融企业及机关团体贷款余额125.67亿元，比年初增加14.61亿元。

表5  金融机构信贷收支表

（单位：万元）

指   标	2019年末余额	比年初增减额
一、各项存款	3816449	198207
住户存款	3054698	265446
非金融企业存款	491076	-18453
广义政府存款	270358	-48584
非银行金融机构存款	2	1
二、各项贷款	2187174	243089
住户贷款	930371	96915
其中：短期贷款	305710	73863
中长期贷款	624661	23052
非金融企业及机关团体贷款	1256706	146137
其中：短期贷款	456050	240877
中长期贷款	794298	-97771
票据融资	6358	4130

 

九、人口、人民生活和社会保障

2019年，年末总人口为92.96万人，比上年末增加0.13万人。全年出生人口9207人，出生率为9.30‰；死亡人口3227人，死亡率为3.26‰；人口自然增长率为6.04‰。年末常住人口81.89万人，比上年末增加0.68万人，其中城镇人口38.71万人，占常住人口的比重为47.27%。

表6　2019末总人口及其构成

(单位：人)

指　标	年末数	比重 %
全市总人口	929647	--
其中：乡村人口	654090	70.4
城镇人口	275557	29.6
其中：男性	478953	51.5
女性	450694	48.5
其中：0-17岁	189417	20.4
18-34岁（含18周岁）	194697	20.9
35-59岁	349638	37.6
60周岁及以上	195895	21.1

 

城乡居民收入持续增长。2019年，全市全体居民人均可支配收入26605元，比上年增长9.6%。其中，城镇居民人均可支配收入37997元，比上年增长8.3%；农村居民人均可支配收入19711元，比上年增长8.8%。

社会保障服务更优。2019年，全市新增城镇就业7395人，新增农村劳动力转移就业5073人，失业人员再就业1978人，就业困难人员再就业436人，城镇登记失业率2.7%。新增创业主体985家，创业带动就业1868人，开展创业培训7期，培训学员220人；审批创业担保贷款7批111户共1835万元。湘乡市被评为湖南省级农村创新创业示范县；推荐省级“双百扶持工程”单位4家，湘潭市级“双百扶持工程”单位8家，返乡创业基地2家；推送2019年度创业带动就业示范2个省级就业扶贫基地、2个湘潭市级就业扶贫基地、省级示范街道（乡镇）和示范社区（村）4个，湘潭市级示范街道（乡镇）和示范社区（村）7个。全年失业保险参保32515人，征缴基金931.02万元；工伤保险累计参保68208人；机

关事业单位养老保险参保16730人，总收入33158万元；城乡居民养老保险参保缴费485760人；城乡居民医疗保险参保781809人；企业养老保险参保49987人，征缴基金38128万元。社会保障卡累计制卡76.23万张，发放到位74万张。

社会救助水平进一步改善。2019年，全市享受最低生活保障的城乡居民为15294人，全年累计发放最低生活保障经费4835.94万元，其中，城镇居民4545人，累计发放最低生活保障经费1935.62万元；城市低保保障标准500元/人·月，人均救助水平323元/月；农村居民10749人，累计发放最低生活保障经费2900.32万元；农村低保保障标准460元/人·月，人均救助水平235.67元/月。全市特困人员7610人，全年累计发放生活保障经费5599.32万元，农村特困人员供养标准7200元/人·年，城市特困人员供养标准7800元/人·年。困难残疾人和重度残疾人11620名、10705名，全年累计发放“两项补贴”总额1883.7余万元。

精准扶贫进一步巩固。2019年，全市27个省贫困村全部摘帽，贫困发生率从6.57%下降至0.4%，实现减贫862户2223人。增派新任驻村副队长61名，市县两级驻村干部达125名，全市共8026名党员干部参与结对帮扶活动。“千企联万户”行动参与企业达到457家，结对帮扶贫困户9373户；全市1509户重点帮扶对象共接受“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”帮扶9639次，扶助资金达到526.78万元。

十、教育、科学技术

教育事业平稳、健康、有序发展。2019年，全市共有各级各类学校422所。基础教育学校419所，其中：幼儿园211所（含7所暂停办幼儿园），小学150所（含1所暂停办，1个教学点）；初级中学27所，九年一贯制学校23所，完全中学5所，普通高中2所；特殊教育1所。基础教育在校学有104289人，其中高中生13792人，初中生22728人，小学生46572，在园幼儿21077人（含附设幼儿班2214人），特殊教育学校学生120人。中等职业学校3所，其中：职业高中2所，学生2767人；成人中等专业学校1所，主要开展教师短期培训。全市共有教职工8247人，其中幼儿园2340人，小学2590人，初级中学820人，九年一贯制学校966人，完全中学887人，高级中学629人，特殊教育学校15人。全市建立了精准扶贫数据库。共有本地户籍建档立卡贫困学生7133 人，共发放贫困学生教育补助 1579.94 万元。扶困助学奖励学生1200人207万元。帮扶慰问教师236人104.2万元。

科技创新发展加速。2019年，全市高新技术企业33家，实现高新技术产业增加值160.87亿元，同比增长18.3%，占GDP的比重为33.3%；财政科学技术支出1.38亿元，同比增长46.1%；技术合同成交21项、成交额2.3亿元；注册商标68件；专利申请421件，其中发明专利申请85件；专利授权224件，每万人有效发明专利拥有量1.25件。获批国家工业资源综合利用基地；埃普特新增国内发明专利22项、美国专利2项，申报省长质量奖；深思电工获评国家知识产权优势企业；巨强科技获省级企业技术中心，超白光伏玻璃生产线填补我省空白；通过国家可持续发展试验区、省科技成果转移转化示范县建设复核验收。

十一、文化、体育、卫生

文化创意产业综合实力不断增强。2019年，全市共有“三上”文化产业企业26家，文化产业总产值73.04亿元，同比增长6.5%。全市共建村综合文化服务中心297个，社区综合文化服务中心47个。文化活动多姿多彩。征集原创作品40余个，市花鼓戏剧团创排小戏《红手印》，小品《大爱无声》、《买手机》、《美丽家园》，花鼓戏《五子图》等五出剧目。举办大型文艺文化活动8场，参演人数达4500人；组织全国第十三届美术作品湘乡优秀作品汇报展、庆祝“中华人民共和国成立70周年”美术、书法、摄影优秀作品展等大型展览4次，参展作品达384幅。全年开展春节慰问演出、送戏下乡、戏曲进校园、精品节目展演、文化志愿者服务等活动计100多场；承办“脱贫攻坚、乡村振兴”宣传活动，共计展演16场。

体育运动社会化扩张速度日益加快。2019年，全市高质量完成湖南省组织的体育场地普查工作。协办湖南省青少年定向越野锦标赛。承办了湘潭市市直机关老年人门球赛。举办了湘乡市“美居云家”杯篮球俱乐部赛和“红达” 杯羽毛球俱乐部赛，湘乡市青少年羽毛球锦标赛和全民健身日武术表演，“献礼新中国”湘乡市柔力球展演。为全市公共体育场所配送健身路径、篮球架、乒乓球桌等体育设施器材60多套。开展2019年全民体质监测。组队参加了湖南省和湘潭市2019年气排球锦标赛，湖南省第四届县域杯篮球赛。

卫生事业发展成效显著。2019年，年末全市共有医疗卫生机构741个，其中医院14个，乡镇卫生院18个，社区卫生服务中心4个。卫生技术人员2693人(在编人员)，其中注册的全科医师2107人。注册护士2397人。医疗卫生机构床位4500张。

十二、资源、环境和安全生产

2019年，全市城镇化率47.27%。全年获批22个（批次）建设用地项目，总面积67.66公顷。挂牌成交土地17宗；签订出让合同17宗，其中商服用地10宗，工业用地7宗，总面积728.68亩；协议出让土地4宗，面积14.1亩；划拨供地8宗，总面积2126.25亩。

森林资源可持续性发展不断加强。2019年，全市林地面积139.6万亩，其中有林地面积128.9万亩；活立木蓄积量增长4.13%，达到461.65万立方米，森林覆盖率稳定在47.18%，湿地保护率稳定在68%，森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在0.15‰和3.2‰。营造林10.85万亩，其中人工造林1.85万亩，义务植树177万株，低产林改造 10000亩，森林抚育 20000亩，火烧迹地和采伐迹地恢复造林3000亩，种苗培育200亩。组织开展以创建森林城市为主题的义务植树活动50余场。

安全生产形势总体平稳向好。2019年，全市切实加大安全生产风险隐患大排查大管控大整治 “百日行动”，形成了全员行动，多部门联合执法的良好局面。出动执法人员2189人次，检查生产经营单位1177家，排查风险隐患983条，抽查督查下级监管部门14家，下达整改指令书（交办单）276份，立案调查39起，经济处罚22.3万元，挂牌交办安全隐患45处，责令停产整顿企业10家，关闭取缔7家。全年道路事故10起，其中道路交通事故9起，死亡10人；铁路路外事故1起，死亡1人。

环境质量持续优化。2019年，湘乡市空气质量累计监测365天，优良天数为299天，空气质量优良率81.9%，PM2.5月均浓度38ug/m3，PM10月均浓度62 ug/m3。集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水质标准，达标率100%，涟水河各断面水质达标率均为100%。

 

注释：

 [1]本公报中数据为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

[2]地区生产总值、各产业增加值按现价计算，增长速度按不变价格计算。根据第四次全国经济普查结果，对地区生产总值、三次产业及相关行业增加值等相关指标的历史数据进行了修订。

　  [3]根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），2013年对三次产业划分进行了修订，将“农、林、牧、渔业”中的“农、林、牧、渔服务业”，“采矿业”中的“开采辅助活动”，“制造业”中的“金属制品、机械和设备修理业”等三个大类调入第三产业。

[4]常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道或户口待定的人，居住在本乡镇街道、离开户口所在的乡镇街道半年以上的人，户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。