2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，在全面推进转型升级和经济增长下行压力加大的背景下，坚持稳中求进工作总基调，加快转变经济增长方式，加大产业结构调整力度，努力提高经济发展的质量和效益，全市经济呈现平稳态势。

一、2018年全市经济运行情况

（一）经济总量不断增加，增长速度有所放缓

    2018年，全市地区生产总值（GDP）224.33亿元，按可比价格计算（下同），同比增长4.2%，增速比上半年提高0.3个百分点，分产业看，第一产业增加值65.27亿元，增长4.9%;第二产业增加值49.44亿元，增长5.8%；第三产业增加值109.62亿元，增长3.2%。三次产业结构调整为29.1:22.0:48.9,第三产业继续保持规模优势。

（二）农业生产稳中有进

今年以来，我市以农业供给侧结构性改革为主线，加大农业产业结构调整，坚持质量兴农，大力推进农业标准化建设，推进特色农产品调优增效，促进农业经济较快发展。2018年，全市农林牧渔业增加值（现价）65.27亿元，比上年同期增长4.9%。其中：农业增加值 35.21亿元，增长4.8%；林业增加值5.94亿元，增长2.5 %；畜牧业增加值6.66亿元，增长5.3%；渔业增加值15.76亿元，增长5.7%。粮食总产量8.36万吨，增长2.8%；水果总产量19.78万吨，增长3.0%；蔬菜总产量29.93万吨，增长4.1%；瓜果类总产量 9.81万吨，下降1.3%。肉类总产量5.17万吨，增长5.2%。生猪出栏量42.11万头，增长2.7%。水产品产量7.48万吨，增长5.7%。

（三）工业生产保持较高水平增长

今年以来，我市工业总体保持平稳较快发展势头，槟榔产业规模和生产能力进一步扩大，槟榔深加工产业飞速发展，槟榔城项目已启动园区基础设施建设和招商引资工作；海南派成铝业、椰子蛋白肽深加工生产项目等基本完工，洲仔岛国家海洋牧场启动，和乐蟹产业园等项目加快建设。2018年，全市实现工业增加值11.57亿元，同比增长17.1%，其中：规模以上工业增加值5.93亿元，同比增长26.3%，增速排名全省第一。

（四）投资持续下滑，房地产销售大幅下降

今年以来，受房地产调控政策影响，房地产开发投资呈现不断回落态势，由于短期内没有其他替代产业支撑，造成固定资产投资指标持续下滑。目前，全市在库统计项目195个，其中，亿元以上在建项目99个，房地产开发投资项目59个。2018年，全市一般项目投资同比下降35.8%；房地产投资同比下降25.9%；全市累计商品房销售面积48.98万平方米，同比下降55.0%。商品房销售总额86.88亿元，同比下降41.1%。

（五）消费市场运行活跃，旅游市场转型升级

2018年，全市社会消费品零售总额84.3亿元，同比增长7.3%，高于全省平均水平0.5个百分点。全市加快推动旅游转型升级提质增效，以创建全域旅游为总抓手，统筹“点、线、面”全面推进，2018年全市共接待过夜游客人数468.55万人次，增长10.5%。

（六）交通运输业稳定发展

2018年，全市客运量441万人；旅客周转量12004万人公里；货运量806万吨；货物周转量17857万吨公里。

（七）财政收支保持增长态势

2018年，全市一般公共预算收入149629万元，同口径比上年同期增长10.2%。其中：税收收入完成129954万元，同口径增长8.8%；非税收入19675亿元，同口径增长20.2%。全市一般公共预算支出637401万元，比2017年增支131047万元，增长25.9%。

（八）金融信贷总体平稳

2018年，金融市场本外币各项存款余额246.10亿元，比年初增长3.53%，其中，城乡居民储蓄存款余额15.71亿元，增长11.19%。本外币各项贷款余额149.66亿元，增长10.45%，其中，中长期贷款12.36亿元，增长6.77%，短期贷款25.69亿元，增长31.26%。

（九）城乡居民收入继续增长

2018年，城乡常住居民人均可支配收入22696元，比上年增加1873元，同比增长9.0%。其中，城镇常住居民人均可支配收入32329元，比上年增加2467元，同比增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入14850元，比上年增加1158元，同比增长8.5%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

虽然2018年全市经济运行总体平稳，但经济发展中的不利因素犹存，特别是在去年经济指标快速增长已形成“高基数”的情况下，今年部分指标呈现了负增长，固定资产投资持续下滑，楼市交易行情惨淡等，凸显了经济稳增长基础不牢，发展后劲不足的问题。主要表现在：一是经济结构调整力度仍需加大。房地产开发投资占总投资的比重仍然较高，培育新兴产业仍需时间，投资调结构任务仍然较重；二是优势特色产业仍不凸显，资源优势尚未真正发挥，重点项目推进力度和新兴产业创建力度有待加强等。

三、相关对策及建议

（一）继续扩大有效投资，发挥稳增长关键作用

一是科学合理编制项目投资计划。继续把抓项目建设作为经济工作的重心，结合海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，充分发挥“多规合一”的引领作用，更加注重优化项目结构，激发市场主体投资活力，加大投资规模，同时科学合理安排政府投资计划，在优先保障基础设施建设、社会民生工程和生态文明建设的前提下，尽可能把更多的人力、物力和财力投入到发展产业项目上。

二是多措并举狠抓固定资产投资及项目调度工作。对全市重点项目实行跟踪管理，对未开工的项目，加快推进前期工作，力促尽早实现开工建设；对在建的重点项目，加强调度，督促项目责任单位按任务分解，抢抓进度，尽快建成投产，形成产能，力促项目尽快发挥社会效益。此外，加强统计入库，对全市计划实施的固定资产投资项目开工情况逐个摸排、逐个分解、逐个调度。对已开工但未入库的项目，及时上报申报材料，确保项目尽快入统，形成有效数据；对已入库项目，按照时间节点跟踪指导服务，督促填报单位足额报送投资，从源头上把好统计数据质量关。

三是提高招商引资质量，加快签约项目落地建设。积极营造“亲”“清”的新型政商环境，紧紧围绕海南自贸区（港）建设的发展要求，结合我市“多规合一”成果及优势特色资源，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，面向世界500强和国内外知名企业开展点对点招商，提高招商引资质量。同时，做好签约项目的跟踪服务，按照“六个一”的工作机制分解落实任务，确保每一个签约项目都有人盯、有人服务，加快大唐万宁天然气项目、万宁兴隆咖啡公园、海南时珍堂国际医养康复中心等签约项目开工建设，助推我市产业结构的优化升级。

四是加大重大项目策划和储备力度。以《中共万宁市委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和<中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的实施意见》为指导，结合万宁市“十三五”规划和“多规合一”最新成果，积极策划和储备一批自贸区（港）建设项目。同时，完善投资项目三年滚动投资计划，扎实做好项目前期工作，建立月、季调度制度，对符合开工条件的项目及时调整为当年计划进行实施，缩短资本形成周期，提高固定资产交付使用率。

（二）以结构调整为主线，着力促进产业质量新提升

一是做大做强现代农业，打造热带高效农业“王牌”。抓好优势特色产业基地建设，坚持本地培育和引进并举，重点扶持培育建设一批规模化的以槟榔、咖啡、菠萝、莲雾、柠檬、冬季瓜菜等为主的特色产业生产基地。积极创建农产品“三品一标”品牌，争取年内新增3-5个“三品一标”产品认证；充分发挥全市富硒土壤面积66%的有利条件，大力发展槟榔、咖啡、诺丽等系列富硒农产品，打造热带高效农业“王牌”，积极创建国家农业绿色发展示范区。

二是大力发展现代服务业，增强产业发展新动力。以打造国际旅游消费中心为目标，加快全域旅游创建工作，大力发展滨海旅游，积极争取万宁神州半岛设立国家级旅游度假区，打造国内一流的滨海旅游目的地。充分发挥石梅湾游艇码头的优势，做强游艇旅游产业。继续推进乡村旅游点建设，培育旅游新业态和新景区。此外，坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位，防范房地产风险和加强市场监管,构建房地产市场健康发展长效机制。加快房地产去库存、调结构、提品质,大力发展绿色建筑绿色生态小区,推动房地产业朝高端方向发展。

三是壮大新兴工业，培育工业经济新增长点。集中全力推进槟榔城建设，推动特色农产品精深加工在园区集群发展。依托农产品、南药、矿产、海洋等资源优势，把特色资源加工业、医药业和海洋产业做实做优做精。加大对派成铝业、口味王槟榔、雅利槟榔、万州制药、溪地阳光生物科技等优势企业的扶持力度，加快派成铝业礼纪厂房项目建成投产，推进大唐天然气发电项目和海蓝深层水项目动工建设。

四是优化渔业产业布局，大力发展海洋产业。继续开展无序水产养殖专项整治行动，开展小海和老爷海区域禁养区和限养区内无序养殖项目的整治工作，引导渔民发展深海网箱养殖；积极争取中央资金，加快推进万宁洲仔岛国家级海洋牧场示范区建设，切实推进我市海洋渔业从“猎捕型”向“农牧化”转变，逐步带动近岸养殖向深海增殖渔业发展；重点打造和乐龙舟小镇、和乐蟹生态产业园、洲仔岛国家级海洋牧场休闲区、老爷海国家海洋公园休闲区等休闲渔业示范点，带动渔民转产转业增收；高标准建设乌场综合港，充分发挥乌场港及大洲岛是海上丝绸之路的重要中转站，以及处于海口港和三亚港航线的中间的优越地理位置，加快落实海南省“十三五”规划提出的在乌场建设10万吨级泊位和5万吨级泊位的任务要求，积极融入国家“一带一路”战略和国家南海战略，拉动我市海洋经济快速发展。