2019年，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府各项工作决策部署。按照市委市政府“融湾建带”思路，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打造沿海经济带新增长极，全市经济社会发展稳中向好。

一、综合

2019年末全市常住人口610.5万人，比上年末增加1.56万人，其中城镇常住人口312.76万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为51.23%，比上年末提高0.05个百分点。2019年常住人口出生8.95万人，出生率16.2‰；死亡人口3.33万人，死亡率6.04‰；自然增长人口5.61万人，自然增长率10.16‰。

经省统计局统一核算，2019年全市实现地区生产总值2101.77亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值186.62亿元，增长4.4%，对地区生产总值增长的贡献率为11.8%；第二产业增加值818.89亿元，增长0.3%，对地区生产总值增长的贡献率为4.6%；第三产业增加值1096.26亿元，增长5.5%，对地区生产总值增长的贡献率为85.5%。三次产业结构比重为8.9﹕38.9﹕52.2，第三产业所占比重比上年提高0.6个百分点。在第三产业中，批发和零售业增加值增长3.4%，住宿和餐饮业增加值增长1.5%，金融业增加值增长3.1%，房地产业增加值增长5.0%。现代服务业增加值358.63亿元，增长6.5%。生产性服务业增加值266.17亿元，增长6.2%。2019年，揭阳人均地区生产总值达到34471元。

全年居民消费价格比上年上涨2.9%。分类别看，食品烟酒类价格上涨6.7%，衣着类价格上涨1.8%，居住类价格上涨0.3%，生活用品及服务类价格上涨2.6%，交通和通信类价格下降1.9%，教育文化和娱乐类价格上涨0.8%，医疗保健类价格上涨4.6%，其他用品和服务类价格上涨2.9%。

工业生产者出厂价格比上年上涨1.1%，其中轻工业上涨2.2%，重工业下降0.8%。

全年城镇新增就业3.16万人，就业困难人员实现就业0.15万人。年末城镇实有登记失业人员0.89万人，城镇登记失业率2.31%，控制在3.5%以内。

全年地方一般公共预算收入73.01亿元，比上年下降7.98%；其中，税收收入45.85亿元，下降11.93%。全年地方一般公共预算支出349.69亿元，比上年增长11.46%；民生类支出为287.48亿元，占一般公共预算支出比重为82.21%，其中：教育支出76.97亿元；社会保障和就业支出58.96亿元；卫生健康支出58.01亿元。

二、农业

全年粮食作物播种面积194.34万亩，比上年增长0.1 %；油料种植面积13.28万亩，下降0.9%；蔬菜种植面积76.96万亩，增长4.3%；中草药种植面积1.73万亩，增长44.8%。全年粮食产量80.66万吨，比上年增长2.2%；油料产量3.44万吨，增长9.8%；蔬菜产量192.96万吨，增长7.4%；水果产量52.55万吨，增长13.6%；茶叶产量1.93万吨，增长4.8%。

全年猪牛羊禽肉产量14.47万吨，比上年下降8.1%。其中，猪肉产量8.06万吨，下降14%；禽肉产量5.34万吨，增长8.2%。全年全市水产品产量14.47万吨，增长0.2%。其中，海水产品6.79万吨，下降1.7%；淡水产品7.69万吨，增长1.9%。

三、工业、建筑业和服务业

全年全部工业增加值比上年增长0.3%。规模以上工业增加值下降0.5%，其中,国有控股企业增长3.5%，民营企业下降1.4%,外商及港澳台投资企业增长5.6%，股份制企业下降1.8%，集体企业增长11.3%。分轻重工业看，轻工业下降4.1%，重工业增长7.4%。分企业规模看,大型企业下降22.6%，中型企业下降10.3%，小型企业增长11.3%，微型企业下降7.8%。

高技术制造业增加值比上年下降29.7%,占规模以上工业增加值的比重为11.2%。其中,医药制造业下降34.9%，电子及通信设备制造业增长16.4%，医疗设备及仪器仪表制造业下降27.9%。

先进制造业增加值比上年下降4.4%,占规模以上工业增加值的比重为39.1%，比上年下降0.8个百分点。其中,高端电子信息制造业增长0.4%，先进装备制造业增长20.9%，石油化工业增长19.1%，先进轻纺制造业下降3.0%，新材料制造业增长1.4%，生物医药及高性能医疗器械业下降23.7%。优势传统产业增加值比上年下降1.5%，其中，化工和矿物加工业增长5.9%，纺织服装业增长7.4%，医药制造业下降34.9%，金属行业增长2.4%，食品业增长6.1%，制鞋业下降8.6%，电气机械和设备（配件）制造业增长16.3%。规模以上工业企业资产贡献率11.82%，比上年末降低2.2个百分点；资产负债率47.53%，下降1.6个百分点,流动资产周转次数2.54次；成本费用利润率4.65%,降低1.6个百分点；产品销售率96.48%，降低2.5个百分点。全员劳动生产率27.69万元/人年,比上年提高10.5%。实现利润总额122.69亿元,比上年下降27.0%。全年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为88.06元,比上年增加0.8元。

全年全社会建筑业增加值87.73亿元，比上年增长4.4%。全年具有资质等级的建筑企业143个，比上年增长11.7%；总承包和专业承包完成建筑业总产值152.77亿元，下降6.7%。

规模以上服务业企业实现营业收入70.9亿元，比上年增长8.9%；利润总额4.2亿元，增长5.9%。其中商务服务业营业收入下降8.3%,生态保护和环境治理业营业收入增长18.1%

四、固定资产投资

全年固定资产投资比上年增长13.7%。分投资主体看，国有经济投资增长63.3%，民间投资增长2.8%，港澳台、外商经济投资下降43.2%。

在固定资产投资中，第一产业投资比上年下降6.3%；第二产业投资增长14.0%；第三产业投资增长13.9%。民间投资占固定资产投资的比重为71.6%。工业投资增长13.6%，占固定资产投资的比重为37.4%。基础设施投资增长51.3%，占固定资产投资的比重为37.3%，其中，电力、热力生产和供应业投资增长143.8%、道路运输业投资增长25.2%、生态保护和环境治理业投资下降24.8%。高技术制造业投资下降39.2%，占工业投资的比重为3.0%。先进制造业投资增长15.7%，占工业投资的比重为22.5%，其中装备制造业投资下降3.5%。

全年房地产开发投资172.04亿元，比上年增长35.7%。按用途分，商品住宅开发投资140.80亿元，增长42.5%；办公楼投资0.73亿元，增长225.8%；商业营业用房投资15.47亿元，增长157.4%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额1196.27亿元，比上年增长7.0%。分地域看，城镇消费品零售额866.57亿元，增长6.9%；农村消费品零售额329.7亿元，增长7.0%。从消费形态看，商品零售1149.75亿元，增长7.2 %；餐饮收入46.52亿元，增长0.7%。

在限额以上批发和零售业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类比上年增长9.1%，服装、鞋帽、针纺织品类增长0.6%，化妆品类增长12.7%，日用品类增长16.7 %，体育、娱乐用品类增长80.2%，书报杂志类增长8.5%，家用电器和音像器材类增长14.9%，中西药品类增长6.3%，通讯器材类增长28.4%，汽车类增长1.2%，建筑及装潢材料类下降7.0 %，金银珠宝类下降40.8%，文化办公用品类增长6.8%，石油及制品类下降4.2%。

六、对外经济

全年货物进出口总额324.5亿元，比上年下降5.0%。其中，出口308.4亿元，下降3.7%；进口16.1亿元，下降23.7%。进出口差额（出口减进口）292.3 亿元，比上年减少6.8亿元。

全年新设外商直接投资企业7个,比上年下降94%。实际使用外商直接投资金额1799万美元, 增长10.43%。全年经备案境外投资企业2个，新增中方协议投资额1432万美元，比上年下降42.18%。

七、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值36.43亿元，比上年增长14.9%。货物运输总量4813万吨，增长8.2%。货物运输周转量89.13万亿吨公里，增长8.8%。

全年旅客运输总量2398万人，比上年增长1.5%。旅客运输周转量25.84亿人公里，增长1.6%。

全年全市港口货物吞吐量完成3093.30万吨，比上年增长0.44%。

年末公路通车里程7333.48公里，其中，高速公路里程322.96公里。年末全市民用汽车保有量59.20万辆，比上年末增长15.81%，其中,私人汽车56.70万辆，增长16.81%。民用轿车保有量35.30万辆，增长16.0%。其中，私人轿车34.92万辆，增长14.8%。

2019年，揭阳潮汕国际机场开通航线114条，其中国际航线10条，全年完成旅客吞吐量735.4万人次。

全年完成邮电业务总量576.46亿元，比上年增长52.8%。其中，邮政业务总量（按2010年不变价计算）285.24亿元，增长54.7%；快递业务量14.51亿件，增长51.2%；快递业务收入104.17亿元，增长49.3%；电信业务总量（按2015年不变价计算）291.22亿元，增长51.0%。年末电话总用户1072.42万户，比上年末增长25.3%；其中，固定电话用户55.08万户，下降12.5%；移动电话用户1017.34万户，增长28.3%。年末4G用户415.31万户，全年净增34.45万户，占移动电话用户比重达48.4%。年末(固定)互联网宽带用户135.04万户，增长10.45%。年末移动互联网用户437.31万户，增长7.4%。

全年接待入境过夜游客6.98万人次，比上年增长11.7%。国际旅游外汇收入3361.18万美元，增长31.4%。国内过夜游客2347.52万人次，增长7.6%；国内旅游收入360.43亿元，增长9.8%。

八、金融

2019年末全市银行业金融机构本外币各项存款余额2429.00亿元，比上年末增长6.8%；各项贷款余额1182.07亿元，增长2.4%。年末全市农村合作机构本外币存款余额742.58亿元，比上年末增长5.9%；贷款余额427.03亿元，同比下降6.9%。银行业金融机构本年利润(税后)9.08亿元，比上年减少29.5%。

2019年实现保费收入64.04亿元，比上年增长8.03%。其中，寿险业务保费收入45.47亿元，同比增长9.65%；财产险业务保费收入18.57亿元，同比增长4.26%；健康险和意外伤害险业务保费收入11.17亿元，增长20.88%。全年共支付各项赔款和给付18.9亿元，同比下降6.37%。其中，寿险业务赔付支出8.67亿元，同比下降15.44 %；财产险业务赔款支出10.23亿元，同比增长2.98%；健康险和意外伤害险赔付支出4.62亿元，增长42.96%。

九、人民生活和社会保障

全年全市居民人均可支配收入21341元,比上年增长6.5%,扣除物价因素，实际增长3.5%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入26746元，比上年增长5.2%；扣除价格因素，实际增长2.2%；农村常住居民人均可支配收入15675元，比上年增长8.7%；扣除价格因素，实际增长5.6%。

全年全市居民人均消费支出15140元，比上年增长3.9%。按常住地分，城镇居民人均消费支出17184元，增长1.6%；农村居民人均消费支出12998元，增长7.1%。全市居民恩格尔系数为43.7%，比上年下降0.2个百分点，其中城镇为42.2%，农村为45.7%。

年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）84.02万人，比上年增长5.17%。参加城乡居民基本养老保险240.90万人,增长1.47%。参加工伤保险23.59万人，增长10.75%。参加失业保险26.52万人，增长1.96%。

截止2019年12月底，全市城乡基本医疗保险参保人数586.30万人，下降1.69%,其中城镇职工医保参保人数23.74万人，下降26.30%。城乡居民医保参保人数562.56万人，下降0.28%。参加生育保险参保人数22.56万人，下降0.97%。

全年企业职工基本养老保险基金征缴收入24.26亿元，失业保险基金征缴收入4614万元，工伤保险基金征缴收入2926万元。

全年社会保险基金收入74.14亿元（不含医保生育），年末社会保险累计结余51.74亿元（不含医保生育），比上年增长2.25%。全年领取失业保险金281人。

各类提供住宿的社会服务机构养老床位数是3.32万张，入住老人684人；城乡社区服务机构和设施4174个，其中综合性社区服务中心146个，社区服务站1926个，总2072个；共发行销售福利彩票2.71亿元，筹集福利彩票公益金0.28亿元；年末每万人拥有社会组织数量为8.02个，注册志愿者人数达59万人，注册志愿者人均参与志愿服务时数累计达584万小时。

十、教育和科学技术

全年各级各类教育（不含非学历培训，不含技工学校）招生数35.95万人，比上年下降2.78%；在校生121.12万人，增长2.70%；毕业生32.81万人，下降8.33 %。其中，特殊教育学校招生96人，在校生499；学前教育在园幼儿26.36万人。

规模以上工业企业拥有研发机构450个。全年统计科技成果4项，其中应用技术成果4项。全年经各级科技行政部门登记技术合同1项，技术合同成交额52万元。全年专利申请量9103件，比上年增长29.82%；其中,发明专利申请量393件，下降36.5%。全年专利授权总量5927件，增长28.93%；其中，发明专利授权量70件,下降5.41%。全年《专利合作条约》(PCT)国际专利申请量8件。截至2019年底，全市有效发明专利量622件，每万人口发明专利拥有量1.02件。

全市高新技术企业159家。省级工程技术研究中心69家，省级新型研发机构2家，国家企业技术中心2家，省级企业技术中心31家。认定省级技术创新专业镇22个。我市现有国家地方联合工程研究中心2家。国家企业技术中心2家。省工程实验室2家。

全市共有建成或在建的国家产品质量监督检验中心2个、省级授权产品质量监督检验机构4个。全市建成或在建的省级产业计量测试中心1个；法定计量检定机构5个,特种设备综合检验机构1个；标准化技术机构8个；法定产品质量监督检验机构7个。截至2019年底,获得资质认定计量认证的检验检测机构75家,获得质量、环境、职业健康三大管理体系认证企业分别为418、164和133家，获得3C产品认证的企业449家。

全市共有地震观测测震台3个，强震台5个。

十一、文化、卫生和体育

年末全市共有各类专业艺术表演团体（公有制）5个，群众艺术馆、文化馆6个，县级以上公共图书馆6个，博物馆6个。全市有广播电台5 座，电视台5 座。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为100%。有线广播电视用户28.38万户，有线数字电视用户20.87万户，分别比上年末下降32.22%和33.86%。

2019年年末全市共有各类医疗卫生机构3004个(含村卫生室)，其中，医院66个，卫生院66个，社区卫生服务机构26个，妇幼保健机构6个，专科疾病防治机构6个，疾病预防控制机构5个，村卫生室2542个，其他医疗卫生机构287个。全市医疗卫生机构在岗卫生技术人员2.50万人，比上年增长0.34%；其中,执业医师和执业助理医师1.03万人，注册护士1.07万人，其他卫生技术人员0.4万人；全市医疗卫生机构拥有医疗床位2.12万张，其中,医院1.53万张，卫生院、社区卫生服务机构0.49万张，妇幼保健机构、专科疾病防治机构0.10万张。乙类传染病1.82万例（全市无甲类传染病发生），死亡32人，发病率为298.6 /10万，死亡率为0.52/10万。

十二、资源、环境和安全生产

全年水资源总量67.47亿立方米，比上年增长5.90%。年平均降水量1956.12毫米，比上年增长6.06%。

全年规模以上工业综合能源消费量394.21万吨标准煤，比上年下降6.96%。单位工业增加值能耗下降6.49 %。全社会用电量157.07亿千瓦时，增长0.76%。其中,工业用电量92.97亿千瓦时，下降3.92%。

全年全市江河市控监测断面中，I-II类水质的断面比例14.3%，III类水质的断面比例28.6%，IV类水质的断面比例28.6%，V类水质的断面比例14.3%，劣于V类水质的断面比例14.3%。近岸海域海水质量达到一类海水水质标准的占73.3%，二类海水占20%，三类海水占6.7%。

全年全市实施《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)，二氧化硫（SO2）年均值达到一级标准；二氧化氮（NO2）年均值达到一级标准；可吸入颗粒物（PM10）年均值达到二级标准，一氧化碳（CO）第95百分位数年均值达到一级标准。全市空气质量达到二级以上天数比例为95.3%，比上年提高7.6个百分点。建成污水处理设施11座，城镇污水日处理能力达到65.535万吨，增长22.83%；城市生活垃圾无害化处理率达99%。城市人均公园绿地面积13.94平方米，增加0.94平方米。

全年完成营造林12582公顷,其中:人工造林1109公顷、当年新封山（沙）育林6761公顷、退化林修复4712公顷，完成中幼林抚育14899公顷。全市森林覆盖率50.33%。全市共有省级自然保护区1个，省级自然保护区面积6809.1公顷。

全年共发生生产安全事故287起，死亡82人，受伤274人，直接经济损失213.72万元。全年发生道路交通事故2715起，比上年下降2.58%；死亡268人，下降2.56%；受伤3078人，下降2.53%；直接经济损失725.67万元，上升14.66%。道路交通万车事故死亡率为0.0164%。

 

注：1.本公报中2019年数据为初步统计数。

2.从2011年起，规模以上工业统计口径由年主营业务收入500万元调整为2000万元及以上；固定资产投资项目统计起点由计划总投资50万元提高到500万元，增速为可比口径。限额以上批发和零售业统计标准为：批发业年主营业务收入2000万元及以上；零售业年主营业务收入500万元及以上。2012年四季度，国家统计局实施了城乡一体化住户调查改革。2013年起按照新的调查口径对外发布城乡一体的居民人均可支配收入和分城镇、农村常住居民人均可支配收入数据。由于新老调查方案在调查范围、调查对象、城乡划分标准、样本抽选、计算和汇总方式、指标口径等方面变化较大，改革后新口径数据和旧口径数据存在不可比的差异。从2015年起，“地方公共财政预算收入”更名为“地方一般公共预算收入”；各项金融机构存款余额中，“单位存款”更名为“非金融企业存款”、“储蓄存款”更名为“住户存款”。

3.2018年地区生产总值根据第四次全国经济普查结果进行修订，农业相关历史数据根据第三次全国农业普查结果进行修订。

4.先进制造业包括高端电子信息制造业、先进装备制造业、石油化工产业、先进轻纺制造业、新材料制造业、生物医药及高性能医疗器械。装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。六大高耗能行业包括石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业。

5.高技术制造业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类。

6.规模以上服务业包括年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业法人单位。

7.战略性新兴服务业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业中的服务业相关行业。

8.高技术服务业：按照国家统计局印发的《高技术产业（服务业）分类（2018）》，包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果与转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务、其他高技术服务等9大类63个行业小类。

9.软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。

10.互联网和相关服务业包括互联网接入及相关服务、互联网信息服务、互联网平台、互联网安全服务、互联网数据服务和其他互联网服务等行业。

11.基础设施投资包括电力、热力、燃气及水生产和供应业，交通运输、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业，水利、环境和公共设施管理业投资。

12.货物贸易、吸收外资采用人民币计价。对外投资和对外承包工程由于技术原因仍主要沿用美元计价。

13.2019年规模以上工业企业拥有技术开发机构数及全时当量为预计数。14.全市近岸海域各类海洋观测、监测站点包括区域自动气象站、海岛自动气象站、海洋浮标气象站等。