2018年，在习近平总书记和党中央、国务院的亲切关怀下，自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神，认真贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示精神，按照自治区第九次党代会和全区经济工作会议决策部署，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，全力打好“三大攻坚战”，着力推进“十大工程”，聚力发展“七大产业”，坚持推动高质量发展，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项措施，经济结构进一步优化，发展活力不断增强，人民生活持续改善。

一、综合

初步核算，全年实现全区生产总值（GDP）1477.63亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%。其中：第一产业增加值130.25亿元，增长3.4%；第二产业增加值628.37亿元，增长17.5%；第三产业增加值719.01亿元，增长4.1%。人均地区生产总值43397元，增长7.0%。按年平均美元汇率折算，人均地区生产总值6558.0美元。

在全区生产总值中，第一、二、三产业增加值所占比重分别为8.8%、42.5%、48.7%，与上年相比，第一产业比重下降0.6个百分点，第二产业提高3.4个百分点，第三产业下降2.8个百分点。

全年全区居民消费价格比上年同期上涨1.7%。商品零售价格上涨1.5%。农业生产资料价格上涨1.0%。工业生产者出厂价格上涨0.1%。

表1　2018年居民消费价格指数

年末全区有市场主体27.44万户，同比增长20.9%；全年新增市场主体4.75万户，同比增长30.2%。

二、农牧业

全年农作物种植面积268.53千公顷，比上年增加9.8千公顷。其中：青稞面积　139.58千公顷，比上年增加5.56千公顷；小麦面积31.73千公顷，减少7.62千公顷；油菜籽面积22.43千公顷，增加0.44千公顷；蔬菜面积24千公顷，增加0.73千公顷。

全年实现粮食总产量104.40万吨，比上年下降0.1%。其中青稞77.72万吨，增长2.2%。油菜籽5.82万吨，下降1.6%；蔬菜72.57万吨，下降0.5%。

年末牲畜存栏总数1726.46万头（只、匹），比上年末减少29.93万头（只、匹）。其中：牛606.73万头，增加14.11万头；羊1046.07万只，减少59.18万只。

全年猪牛羊肉产量达27.80万吨，比上年下降7.4%；奶类产量40.87万吨，下降2.8%。

三、工业和建筑业

全年全部工业实现增加值114.51亿元，比上年增长12.0%。规模以上工业增加值增长12.5%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增长21.7%；股份制企业增长13.1%，外商及港澳台商投资企业下降23.7%。分门类看，采矿业增长6.4%，制造业增长10.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长23.2%。

全年规模以上工业中，黑色金属矿采选业增加值比上年下降5.1%，有色金属矿采选业增长6.1%，农副食品加工业下降16.7%，食品制造业下降0.9%，酒、饮料和精制茶制造业下降30.4%，医药制造业增长7.0%，非金属矿物制品业增长37.2%，电力、热力生产和供应业增长23.9%。

全年规模以上工业企业实现利润总额17.41亿元，比上年下降37.8%。国有控股企业由盈利变为亏损，利润总额亏损0.04亿元。其中：股份制企业实现利润14.76亿元，下降33.4%。外商及港澳台企业实现利润3.01亿元，下降49.4%；规模以上工业企业产品销售率101.5%。

全年规模以上工业企业完成水泥产量913.03万吨，比上年增长42.2%；发电量60.84亿千瓦时，增长10.9%，其中（水力、太阳能、地热等清洁能源占比达96.3%）；啤酒13.34万吨，下降25.7%；中成药（藏医药）2350吨，增长4.3%；自来水13597万吨，下降0.5%；包装饮用水61.74万吨，下降10.5%；铬矿石6.59万吨，增长8.7%。

全年完成建筑业增加值513.86亿元，按可比价计算，比上年增长18.7%。

四、固定资产投资

全年完成全社会固定资产投资总额比上年增长9.8%。按产业分：第一产业比上年增长116.7%；第二产业增长15.9%；第三产业增长5.5%。按经济类型分：国有经济完成投资比上年增长2.8%；集体经济完成投资下降84.3%；个体经济完成投资下降66.1%；其他各种经济类型完成投资增长32.6%。全年完成民间投资增长28.6%。

在固定资产投资中，农林牧渔业投资增长80.4%；采矿业投资增长51.5%；制造业投资增长50.6%；电力、燃气及水的生产和供应业投资下降15.8%；建筑业投资增长526.4%；批发和零售业投资增长2.0%；交通运输、仓储和邮政业投资增长5.2%；住宿和餐饮业投资增长26.1%；信息传输、软件和信息技术服务业投资增长2157.4%；金融业投资下降33.3%；房地产业投资增长7.1%；租赁和商务服务业投资增长99.3%；科学研究和技术服务业投资增长196.6%；水利、环境和公共设施管理业投资下降0.9%；居民服务、修理和其他服务业投资下降61.0%；教育投资增长21.0%；卫生和社会工作投资增长87.2%；文化、体育和娱乐业投资增长20.5%；公共管理、社会保障和社会组织投资下降21.5%。

全年房地产开发投资92.60亿元，比上年增长129.4%。房地产开发施工房屋面积358.61万平方米，比上年增长56.0%；竣工房屋面积49.94万平方米，增长14.6%；商品房销售面积75.35万平方米，增长37.7%。商品房销售额52.82亿元，比上年增长49.7%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额597.58亿元，比上年增长14.2%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额501.33亿元，增长14.5%；乡村消费品零售额96.25亿元，增长12.8%。按消费形态分，商品零售额497.55亿元，增长14.2%；餐饮收入100.03亿元，增长13.9%。

在限额以上批发和零售业零售额中，增长较快的有：粮油、食品类增长62.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长25.7%；电子出版物及音像制品类增长1.1倍、文化办公用品类增长61.1%，石油及制品类增长19.4%，机电产品及设备类增长50.5%。

六、对外贸易

全年进出口总额47.52亿元，比上年下降19.0%。其中：出口总额28.57亿元，下降2.5%；进口总额18.95亿元，下降35.4%。

在进出口贸易中，边境小额贸易24.12亿元，比上年增长4.0%，占50.8%。其中：出口总额23.85亿元，增长3.8%；进口总额0.27亿元，增长26.3%。

全年西藏自治区与80个国家和地区开展了双边贸易。其中：尼泊尔联邦民主共和国为最主要的贸易伙伴，与其贸易总额达到24.98亿元，与上年相比增长4.6%，占进出口总额的52.6%。除尼泊尔外，与西藏自治区外贸交易居前三位的是法国、美国和香港，贸易额分别为11.70亿元、2.98亿元和1.14亿元，比上年分别下降2.3%、增长13.4%、增长8.3%。

七、交通、邮电和旅游

全年完成货运周转量151.79亿吨公里，比上年增长10.0%。其中：公路运输116.84亿吨公里，增长10.4%；铁路运输33.22亿吨公里，增长9.0%；民航运输0.55亿吨公里，增长33.5%；管道1.18亿吨公里。全年客运周转量125.10亿人公里，增长17.1%，其中：公路运输27.97万人公里，增长4.9%；铁路运输18.86亿人公里，增长4.2%；民航运输78.28亿人公里，增长26.2%。

年末公路总通车里程97387公里，比上年增加8044公里，其中：有铺装路面总里程27079.83公里。

全年邮政业务总量4.21亿元，增长22.4%。快递业务总量725.8万件，下降27.9%；快递业务收入2.42亿元，增长18.1%。电信业务总量111.97亿元，增长142.9%。移动电话交换机容量达到2820万户，建设通信光缆总长度达19.4万公里。年末电话用户总数372.5万户，其中：固定电话用户60.2万户；移动电话用户312.3万户，本年新增22万户，移动电话普及率上升至94.48部/百人。固定互联网宽带接入用户78.2万户，比上年增加17.0万户，其中固定互联网光纤宽带接入用户73.7万户，比上年增加18.3万户；移动宽带用户275.5万户，增加68万户。移动互联网接入流量1.07亿G，比上年增长342.1%。固定宽带家庭普及率达87.53%，其中农村地区宽带用户12.1万户，比上年增加6.2万户。全区行政村宽带覆盖率达98.0%。

全年接待国内外旅游者3368.73万人次，比上年增长31.5％。其中：接待国内旅游者3321.11万人次，增长31.4％；接待入境旅游者47.62万人次，增长38.6％。旅游总收入490.14亿元，增长29.2％；旅游外汇收入2.47亿美元，增长25.1%。

八、财政、金融和保险

全年完成地方财政收入319.42亿元，按同比口径计算，比上年增长23.3%。其中：公共财政预算收入230.29亿元，增长23.9%。全年地方财政支出2082.48亿元，按同比口径计算，比上年增长17.8%。其中：公共财政预算支出1972.71亿元，增长17.3%。与民生相关的支出中，社会保障和就业支出108.20亿元，下降38.3%；教育支出232.85亿元，增长5.8%；医疗卫生与计划生育支出106.75亿元，增长5.0%；节能环保支出45.65亿元，增长9.3%。

表2　地方财政收入和支出情况

年末全部金融机构人民币各项存款余额4928.40亿元，下降0.5%。其中：住户存款925.24亿元，增长4.4%。全部金融机构人民币各项贷款余额4555.50亿元，增长12.7%。

全年保险公司保费收入33.45亿元，同比增长19.4%。财产保险保费收入22.16亿元，同比增长31.5％，其中：机动车辆险保费收入11.22亿元，同比增长16.3%。人身险保费收入11.30亿元，同比增长1.2％，其中：寿险保费收入4.38亿元，同比下降5.7%；意外险保费收入3.47亿元，同比增长5.0%；健康险保费收入3.44亿元，同比增长7.2%。全年共支付各类赔款18.0亿元，同比增长46.1％。

九、教育、科学技术

年末全区共有普通高等教育院校7所，年内招生10437人，其中：研究生846人，普通本专科9591人；在校生37833人，其中：研究生2116人，普通本专科35717人；毕业生9805人，其中：研究生508人，普通本专科9297人。中等专业学校11所，招生9690人，在校生22817人，毕业生5228人。中学133所，其中：十二年一贯制学校3所，九年一贯制学校2所，高级中学26所，完全中学5所，初级中学97所，高中招生22682人，在校生61702人，毕业生19133人；初中招生46306人，在校生129405人，毕业生41795人。小学809所，招生59777人，在校生326334人，毕业生48929人。特殊学校5所，招生127人，在校生912人。年末幼儿园1477所，在园幼儿123333人，比上年增加16987人。全区小学学龄儿童入学率达99.5%，比上年无变动。

年末西藏气象系统共有260个自动气象站，其中：有人值守气象站39个，无人值守气象站221个。天气雷达站8个，其中：多普勒雷达站7个，数字化雷达站1个。

十、文化、卫生和体育

年末全区共有电视台1座，广播电视台75座，广播电台1座。广播、电视人口综合覆盖率分别达97.14%和98.21%。

年末全区共有卫生机构1548个，其中：医院157所、卫生院678个，疾病预防控制中心（卫生防治机构）82个，妇幼保健院（所、站）57个。实有病床床位16787张，其中：医院12604张。卫生技术人员19035人，其中：执业（助理）医师8283人。每千人病床数和卫生技术人员数分别达到了4.88张和5.54人（以2018年全区人口数为343.82万人计算）。

表3　卫生机构床位数和技术人员数    单位：张、人

全年发放健身路径器材570套，新建农民体育健身工程169个。我区运动员在国际国内各种竞技体育比赛中共取得金牌62枚、银牌48枚、铜牌69枚。本年度认证社会体育指导员681人，其中：一级体育指导员177人；二级体育指导员263人；三级体育指导员241人。全年销售体育彩票10.19亿元，筹集体育彩票公益金2.78亿元。

十一、人口、人民生活和社会保障

根据人口抽样调查资料推算，年末全区常住人口总数为343.82万人，比上年净增加6.67万人。其中：城镇人口107.07万人，占总人口的31.14%；乡村人口236.75万人，占总人口的68.86%。人口出生率为15.22‰，死亡率为4.58‰，自然增长率为10.64‰。

全年全区居民人均可支配收入17286元，增长11.8%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33797元，比上年增长10.2%；农村居民人均可支配收入11450元，增长10.8%。

全区居民人均消费支出11520元，比上年增长11.6%。按常住地分，城镇居民人均消费支出23029元，增长9.2%；农村居民人均消费支出7452元，增长11.4%。年末城镇居民人均自有住房面积32.05平方米，农牧民人均自有住房面积38.58平方米。

全年全区城镇登记失业率为2.83%，城镇新增就业人口5.4万余人。年末全区参加企业职工基本养老保险人数为20.49万人，城乡居民社会养老保险人数为165.90万人，工伤保险人数为35.67万人，失业保险人数为18.05万人，生育保险人数为31.63万人；参加城镇基本医疗保险人数为42.26万人。

全区城镇居民共有30313人享受政府最低生活保障，发放低保救助金2.10亿元。农村居民有18.76万人享受政府最低生活保障，发放低保救助金5.50亿元。年末全区养老服务机构共有97个，公办儿童福利院11所，集中收养5546人；供养五保户14198人。全年销售福利彩票23.97亿元，筹集福利彩票公益金6.74亿元。

十二、矿产资源、安全生产

全年地勘系统新发现矿化点70处，有4种新增矿储量，实施地质勘探项目230项，经费投入2.14亿元，完成了钻探实物工作量2.0619万米。

全年共发生各类安全事故317起，比上年下降15.7%；死亡148人，下降20.9%。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.105，与去年同期相比下降26.1%；工矿商贸发生生产安全事故29起，死亡24人；营运车辆万车死亡人数0.59人，工矿商贸就业人员十万人安全生产事故死亡人数2.66人。

注释：

1．本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。正式数据以《西藏统计年鉴——2019》为准。

2．对外贸易、交通、邮电、旅游、财政、金融、保险、教育、科技、气象、环保、文化、卫生、体育、社会福利和保障、资源、安全生产方面的数据均由自治区有关部门提供。

3．地区生产总值及其各产业、工业和建筑业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。其它指标未特殊说明均按现价计算。