2018年，在市委、市政府的领导下，全市上下深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，全市在化解房地产业“一业独大”的局面上取得明显成效，产业结构不断转型优化，经济质量不断提升。

一、综合

（一）地区生产总值

初步核算，2018年全市地区生产总值264.10亿元，按可比价格计算，比上年增长3.8%。其中，第一产业增加值82.33亿元，增长4.3%；第二产业增加值38.33亿元，增长4.7%；第三产业增加值143.43亿元，增长3.3%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为31.2:14.5:54.3。

（二）人均地区生产总值

按年平均常住人口计算，2018年全市人均地区生产总值51456元，按可比价计算，比上年增长2.8%。

（三）财政

2018年，全市全口径一般公共预算收入39.07亿元，比上年增长20.1%。其中，地方一般公共预算收入16.20亿元，同口径同比增长10.7%。在地方一般公共预算收入中，税收收入11.48亿元，增长8.5%；非税收入4.72亿元，增长16.5%。

全市地方一般公共预算支出57.08亿元，增长21.8%。关联民生支出累计49.67亿元，同比增长31.0%。具体看，教育支出8.01亿元，增长23.2%；文化体育与传媒支出1.30亿元，增长191.5%；社会保障和就业支出9.37亿元，增长24.0%；医疗卫生与计划生育支出4.77亿元，下降11.6%；节能环保支出2.49亿元，下降11.3%；城乡社区事务支出10.23亿元，增长100.9%；农林水事务支出3.61亿元，增长20.6%；交通运输支出7.68亿元，增长24.6%；住房保障支出2.10亿元，增长145.8%；粮油物资储备1164万元，同比增长6.5%。

（四）固定资产投资

2018年，全市固定资产投资（不含农户）完成额比上年下降22.6%，全年纳入统计的固定资产投资项目180个，比上年增加16个。

重点项目完成情况良好。2018年，全市共有3个投资项目列为省重点项目，年内完成投资14亿元，占年度投资计划的102.0%。市重点推进项目138个，主要涉及教育卫生、“五网”基础设施建设、生态环保、医疗健康产业、乡村振兴、热带高效农业等领域，全年完成投资101.51元，占年度投资计划的107.4%，其中社会投资项目完成投资78.6亿元，占年度计划的111.6%。博鳌污水处理厂及配套主干管网工程等一批重点项目竣工投入使用。市教育新区、市妇幼保健院新院区暨妇女儿童医院新建项目、市生活垃圾焚烧发电厂改扩建项目、市双沟溪黑臭水体治理工程等一批海南自由贸易试验区项目顺利开工。

（五）物价

2018年，全市居民消费价格比上年上涨2.9%。其中，居住价格上涨5.2%，涨幅居八大商品和服务调查之首；其次是医疗保健、其他用品和服务，价格分别上涨4.5%和4.2%。居民消费价格指数见表1。

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入

2018年，全市常住居民人均可支配收入23325元，比上年增长9.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入32995元，增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入15400元，增长8.4%。住户存款248.92亿元，增长9.4%。城镇居民人均住房建筑总面积42.5平方米，增长1.9%；农村居民人均住房建筑总面积31.8平方米，增长0.5%。

（二）就业

2018年，全市城镇新增就业9112人，同比增长3.6%；农村劳动力转移就业7608人，下降5.2%；年末城镇登记失业率为1.09％，低于全省平均水平1.21个百分点。

（三）教育

2018年,全市拥有普通高中8所，与上年持平，专任教师0.077万人、下降0.3%，招生0.35万人、下降2.2%，在校学生1.08万人、增长1.5%，毕业生0.36万人、下降1.5%，高中阶段毛入学率96.0%、提高1.4个百分点；中等职业教育学校1所，招生0.06万人、增长7.5%，在校学生0.15万人、增长7.9%；普通初中21所，专任教师1365人、下降1.1%，招生0.77万人、增长5.2%，在校学生2.10万人、增长8.6%，毕业生0.58万人、下降2.1%，初中毛入学率115.2%、减少8.8个百分点；普通小学116所、下降0.8%，专任教师0.23万人、下降0.2%，招生0.77万人、增长5.5%，毕业生0.73万人、增长4.5%，在校学生4.45万人、增长1.0%，小学净入学率100.0%、持平；幼儿园在园幼儿2.06人、下降2.5%。

（四）医疗卫生

2018年，全市卫生医疗机构320个，其中医院、卫生院33个，比上年分别增长4.6%和6.5%；病床位2309张，其中医院、卫生院床位数2103张，比上年分别增长5.6%和5.9%。全市卫生机构各类卫生技术人员3173人，增长1.2%。其中执业医师1078人、执业助理医师158人、注册护士1515人。

全年实际参加新农村合作医疗农民351386人，新农村合作医疗参合率99.62%，比上年低0.37个百分点。全年报告甲、乙类传染病发病人数1332人，比上年增长0.2%；报告死亡1人，持平；报告传染病发病率每十万人有271.39人，增长1.4%；死亡率每十万人有0.2037人，增长1.2%。

（五）社会救助和社会福利

2018年末，抚恤、补助各类优抚对象2701人，比上年增长1.4%。城镇居民最低生活保障1175人、下降46.5%；农村居民最低生活保障7084人、下降23.8%。农村五保户供养2172人、增长9.5%。全年实施医疗救助8227人次、增长298.2%，其中城市医疗救助312人次，农村医疗救助7915人次，分别增长27.4%和335.1%。各类福利院床位675张。全年救助灾民9064人次、下降68.0%，投入救灾救济资金107.3万元、下降72.0%。全市销售社会福利彩票994.55万元，比上年下降11.4%；筹集社会福利彩票公益金89.5万元，下降14.0%。

（六）社会保险

2018年末，全市养老保险人数达29.81万人，比上年增长2.7%；其中城镇职工基本养老保险9.67万人,增长12.9%；城镇职工基本养老保险中在职人员6.18万人，离退休人员3.49万人，同比分别增长13.5%和11.8%。全市参加医疗保险人数（不含新农合）达14.37万人，增长3.5%，其中城镇职工基本医疗保险参保7.95万人，增长5.0%。参加工伤保险4.72万人，增长10.0%。参加生育保险4.70万人，增长6.7%。

（七）保障性住房

2018年，城镇保障性安居工程新开工106套，比上年下降46.0%；新开工建设面积达0.95万平方米，下降50.0%。城镇保障性住房建成168套，比上年下降20.0%；建成面积1.46万平方米，下降14.0%。

全年农村危房改造637户，比上年下降8.3%，年内全部竣工；改造面积3.84万平方米，同比下降8.0%。

（八）扶贫攻坚

2018年，全市新增贫困户592户共计1258人，清退194户共计872人，目前全市未脱贫586户共计1244人，贫困发生率为0.35%。全市3202户贫困户已全部加入31家企业或合作社，组织化比例达100%，农村贫困人口劳动力转移就业2649人，超额完成省下达的四类重点对象农村危房改造任务，累计524户。

（九）安全生产

全年未发生较大以上生产安全事故。其中发生生产经营性道路交通事故1起，比上年下降90.0%；工矿商贸生产经营性安全事故2起死亡2人,上年增长50.0%。火灾、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农机、渔业船舶等其他行业和领域未发生生产安全事故。

2018年底，全市共有食品生产许可企业103家，食品添加剂生产企业4家;共发放食品经营许可证6947张，其中餐饮服务单位3793件，食品流通单位2950件，现有保健食品经营单位424家;持有原料药和制剂生产许可企业1家；《药品经营许可证》持证企业317家，其中法人批发企业11家，零售连锁企业2家；持有经营二类医疗器械产品许可的企业264家，持有经营三类医疗器械产品许可的企业7家。

2018年，食品药品监管部门累计完成快检3694批次，食品安全监督抽样796批次，国家化妆品监督抽检15批次，其中快检不合格为14批次，食品安全监督抽样不合格为25批次，国家化妆品监督抽检不合格为2批次。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

2018年，全市农林牧渔业实现增加值87.66亿元，比上年增长4.7%。分行业看，种植业实现增加值48.30亿元，比上年增长3.8%。蔬菜收获面积21.42万亩，基本与去年持平；蔬菜产量49.81万吨，下降0.4%。水果收获面积13.1万亩，增长6.4%；水果产量26.48万吨，增长6.5%。林业实现增加值6.71亿元，比上年增长16.8%。橡胶产量2.98万吨，增长0.3%。牧业实现增加值14.75亿元，比上年增长2.3%。畜禽肉类总产量7.75万吨，下降0.8%。渔业实现增加值12.57亿元，比上年增长2.8%。水产品总产量9.65万吨，比上年下降4.9%。农林牧渔服务业实现增加值5.33亿元，增长10.4%。农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2。

2018年末，农业机械总动力31.64万千瓦，比上年下降0.6%；农用拖拉机451台，与上年持平；农用运输车2654辆，下降6.8%。全年化肥施用量（折纯）5.60万吨，下降13.1%；农村地区用电量14184.7万度，增长3.1%；现有农田水利有效灌溉面积1.25万公顷，增长0.3%。

（二）工业

2018年，全市工业完成增加值10.90亿元，比上年增长9.9%，其中规模以上工业增加值6.64亿元，增长12.2%；规模以下工业增加值4.25亿元，增长4.9%。规模以上工业中，国有企业产值8.02亿元，股份制企业产值5.98亿元，外商及港澳台投资企业产值3.73亿元。主要规模以上工业产品产量及其增长速度见表3。

2018年，规模以上工业企业（不含供电局）资产总计、主营业务收入及应交增值税分别增长9.2%、22.0%和16.7%。

（三）建筑业

2018年，全市建筑业完成增加值27.49亿元，比上年增长3.0%。2018年末，本市具有资质等级的建筑企业单位7家，期末从业人员3250人。资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积59.19万平方米，竣工面积54.99万平方米，其中住宅房屋竣工48.17万平方米。

（四）房地产

2018年，全市房地产业完成增加值23.58亿元，比上年下降23.7%。房地产开发投资31.94亿元，下降29.8%。房地产项目房屋施工面积241.34万平方米，与去年持平；竣工面积38.78万平方米，下降21.1%；房屋销售面积58.61万平方米，下降57.8%，实现销售额65.55亿元，下降49.0%。

（五）旅游和会展业

2018年，全市接待国内外游客总人数430.08万人次，比上年增长6.1%。其中接待旅游过夜人数346.46万人次，增长3.2%，入境旅游者2.90万人次，增长3.3%。旅游总收入31.85亿元，其中实现外汇收入958.67万美元。年末全市共有挂牌星级宾馆11家，其中五星级2家，四星级1家，三星级8家。

全年全市共举办会议394场，其中1000人以上会议35场，会议接待人数达到15万人次以上，会展收入2亿元。

（六）批发零售业和住宿餐饮业

2018年，全市批发零售业完成增加值47.08亿元，比上年增长9.0%；住宿餐饮业完成增加值20.39亿元，比上年增长10.4%。 全年实现社会消费品零售总额104.19亿元，比上年增长7.4%。按经营地分，城镇地区零售额95.18亿元，增长7.6%；乡村地区零售额9.01亿元，增长5.8%。按消费形态分，商品零售额82.24亿元，增长7.0%；餐饮收入21.95亿元，增长9.0%。从规模看，限额以下销售单位零售总额99.91亿元，增长6.2%，限额以上销售单位零售 4.27亿元，增长49.7%。

（七）交通运输邮政仓储业

2018年，全市“农村公路六大工程” 建设加快,公路总里程达2640.1公里。97.3%的行政村实现“村村通公交”覆盖,获评“‘四好农村路’全国示范市县”,在全省率先完成开发农村公路管理系统APP。水运、公路运输量小幅回落。全年水运、公路货运量和旅客运输量分别为451万吨，562万人，比上年分别下降1.1%和1.9%。博鳌机场旅客年吞吐量继2017年突破30万人次后再次实现跨越，突破50万人次，达到55.07万人次，比上年增长74.1%；货邮吞吐量485.62吨，比上年增长833.5%。全市交通运输邮政仓储业实现增加值10.11亿元，比上年增长6.7%。全年客货运输情况见表4。

2018年，全市快递企业快递业务量（收寄量）达到175.50万件，比上年增长16.6%；实现快递业务收入5828.16万元，增长30.6%。

（八）金融业

2018年末，全市共有13家银行机构，其中12家商业银行、1家政策性银行，3家证券公司，此外还有2家小额贷款公司。金融业实现增加值9.66亿元，增长5.2%。年末全市金融机构本外币存款余额373.57亿元，比上年末增长8.3%；年末，金融机构本外币贷款余额171.69亿元，比上年末增长17.3%。其中，住户贷款89.68亿元，增长15.6%；非金融企业及机关团体贷款81.56亿元，增长19.5%。全年辖区内证券和期货交易290.19亿元，下降61.0%。

全年原保险保费收入5.27亿元，比上年增长1.3%。其中，财产险业务收入1.80亿元，增长15.3%；寿险收入2.56亿元，下降15.6%；意外险业务收入1493.05万元，增长23.5%；健康险收入7529.12万元，增长56.9%。

四、对外经济

2018年，全市对外贸易进出口总值610.20万美元，比上年下降36.3%。其中，出口544.25万美元，下降13.7%；进口65.95万美元，下降79.9%。按地区划分，主要出口国家（地区）有，对日本出口357.09万美元，下降14.7%；对香港出口169.79万美元，下降1.3%。主要出口商品中，其他冻对虾仁出口175.10万美元，下降39.4%；已磨胡椒出口11.49万美元，下降0.6%；椰子汁出口91.99万美元，下降3.8%；未列名木家具出口48.95万美元，下降6.6%。全年接受外商直接投资1.22亿美元，增长16.1倍。

五、文化和体育

（一）文化和娱乐

2018年末，全市拥有文化艺术馆1个、博物馆1个、广播电视台1个、公共图书馆1个。举办了2018琼海新年音乐会、喜闹元宵文化活动、第三届中国时尚体育小姐大赛、博鳌国际艺术节丝路新语•2018年博鳌国际雕塑展、2018博鳌“端午之夜”文艺晚会等文化活动。组织开展南海文化节（赶海节）。组织琼海市代表队参加纪念海南建省办经济特区30周年万人竹竿舞表演活动和“唱响新时代”——庆祝海南建省办经济特区30周年全民大合唱活动暨海南省第三届艺术节“群星奖”合唱比赛，并获得一等奖，参加东西南北中文艺汇演，获得东部赛区一等奖。

（二）竞技体育

参加海南省第五届运动会获得金牌11枚、银牌17枚、铜牌17枚。举办了2018年琼海市庆“五一”暨海南建省办特区三十周年职工乒乓球团体球赛和羽毛球团体赛，协办“奔跑海南”海南建省30周年环岛健身跑琼海站活动，组织2018年博鳌端阳旅游文化节龙舟竞渡和女子沙滩拔河比赛，组织开展第十三届环海南岛国际公路自行车赛琼海赛。

六、节能减排和生态环境

（一）节能减排

2018年，全市积极开展建筑节能工作，节能设计审查合格率达100%。单位GDP能耗（等价值）0.2799吨标准煤/万元，比上年下降0.6%，其中单位工业增加值能耗（等价值）0.6899吨标准煤/万元，下降12.9%。

（二）生态环境

全年造林绿化6712.10亩，比上年增长24.3%，森林覆盖率69.9%。列入国家一级重点保护野生动物1种，国家二级重点保护野生动物4种；列入国家二级重点保护野生植物3种。

2018年，全市监测有效天数364天,其中空气质量达优级305天次，良级57天次，轻度污染2天次，空气质量优良率为99.5%，比上年上升0.3个百分点。 

垃圾处理设施（已建成）1个，城市生活垃圾无害化处理率99.5%，建成区绿化覆盖率39.5%。

水资源管理等六大体系建设成效显著，城市（镇）集中式饮用水源地和水功能区水质达标率均为100%，获评为首批“全国水生态文明城市”。2018年，万泉河红星取水口断面、万泉河南中断面、万泉河会山镇断面、嘉浪河朝标村断面、塔洋河塔洋镇断面、均符合国家地表水Ⅱ类标准，塔洋河田头桥断面符合国家地表水Ⅲ类标准，牛路岭水库出口断面符合国家地表水Ⅱ类标准。麒麟菜自然保护区、青葛港、潭门渔港等3个近岸海域水质总体为优，监测点位中一类海水占66.7%，二类海水占33.3%。

全市累计创建文明生态村2343个，其中当年新创建180个。

七、人口

根据人口变动情况抽样调查推算，2018年末全市常住人口51.57万人，比上年增长1.0%。城镇人口比重为51.73%，比上年提高1.72个百分点。按地区划分，城镇、乡村常住人口分别为26.68万人、24.89万人。全市人口出生率、死亡率和自然增长率分别为14.31‰、7.12‰和7.19‰。

2018年底，公安部门公布全市共有155096户，比上年增加893户，合计人口519291人，增加3835人。按地区划分，城镇165606人，乡村353685人。按性别构成划分，男女比例109.62:100，其中男性271567人，女性247724人。

注释：

1.本公报部分数据为初步统计数，最终核实数以《琼海统计年鉴-2019》公布的数据为准；

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整；

4.人均地区生产总值指标采用年平均常住人口进行计算 。

 

资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据、证券期货交易额来自人行琼海支行，金融机构效益数据来自中国银监会琼海办事处，保险业数据来自中国保监会海南监管局，水陆货物、旅客运输及周转量数据来自市交通局、航空数据来自博鳌机场，重点项目来自市发改委，星级宾馆酒店等旅游数据来自市旅游委，对外经济数据、进出口数据来自市商务局，会展数据来自市会展局，保障性住房数据来自市房管局，城镇垃圾处理、建成区绿化覆盖率数据来自市城管局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫计委，社会救助数据来自市民政局，就业数据来自市社会保险事业局，扶贫数据来自市扶贫办，文化体育数据来自市文广电出版体育局，环境保护数据来自市生态环境保护局，文明生态村数据来自市文明办，安全生产数据来自市安监局。