2011年是“十二五”开局之年，今年来市委市政府牢牢把握建设国际旅游岛这个主题和转变经济发展方式这条主线，以博鳌亚洲论坛为品牌，以万泉河为灵魂，发挥良好人文环境和生态环境优势，发展特色产业，打造特色城市。总体上看，经济实现了稳步增长，并呈多行业、多方面拉动局面。近几年来以房地产业为主要拉动作用的经济发展模式正逐渐变成农业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等多行业齐头拉动的发展方式。在国家宏观形势偏紧、房地产市场严格调控、上一年高增长高基数的前提下，我市实现经济平稳较快发展，成绩实属不易。但是我们也应该清醒地看到，当前我市经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，占全市增加值比重17.2%的房地产业仍然持续下滑，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济拉动乏力。

一、综 合

GDP先抑后扬，增速远低于年初计划。2011年，我市经济实现地区生产总值128.57亿元，同比增长7.6%，全年来看，一季度下降-8.3%，上半年增长4.4%，前三季度增长6.9%，全年增长7.6%,全年增速同年初计划增长14.0%相比，低6.4个百分点。其中，第一产业完成增加值52.71亿元，增长5.7%。第二产业完成增加值21.14亿元，增长12.0%。第三产业完成增加值54.72亿元，增长5.8%，对经济增长的贡献率为33.4%，拉动GDP增长2.5个百分点。人均生产总值28656元，增长18.3%。

三大产业比重略有变化。2011年，我市三大产业比重为41.00:16.44:42.56，比去年的40.89:15.28:43.83，第一产业和第二产业比重分别上升了0.11和1.16个百分点，第三产业下降了1.27个百分点。

二、农 业

农业生产稳步发展。2011年，由于各项惠农富农政策的落实，加上农产品价格的普遍上涨，我市第一产业完成增加值52.71亿元，增长5.7%，增速同比提高0.7个百分点。从五大行业增速上看，种植业增长最快，实现增加值27.6亿元，增长22.7%；其次是农林牧渔服务业，增长12.1%；牧业增长9.9%；渔业增长8.5%；林业下降45.4%（主要原因是统计口径按规定进行调整，胡椒种植业从原属林业调整至种植业）。从五大行业占第一产业比重上看，种植业占比重最大，达到51.6%，其次是牧业20.3%，渔业15.4%，林业8.2%，农林牧渔服务业4.6%。

种植业普遍上涨。全年粮食产量142350吨，比上年增加2.3%；油料作物产量3608吨，增长8.3%。全年瓜菜产量526011吨，比上年增加10.6%；水果产量215533吨，增加2.7%，其中，菠萝产量95888吨，增加3.3%；芒果产量170吨，增加49.1%；香蕉产量40437吨，增加0.6%；荔枝产量13953吨，减少2.3%；龙眼产量461吨，增加14.1%；杨桃产量5608吨，增加3.6%石榴产量46124吨，增加2.1%；其他水果产量12892吨，增加13.0%。

畜产品产量大部分增长。生猪出栏量40.67万头，同比增长15.2％；牛出栏量1.35万头，下降2.8%；羊出栏量5.06万只，同比增长21.3%；禽类出栏量2035.4万只，增长14.8%。肉类总产量7.33万吨，同比增长11.7%。畜牧业增加值为192050万元，同比增长30.8%。

渔业生产加快步伐。全年水产品产量8.23万吨，比上年增长1.4%。其中，淡水产品产量3.40万吨，增长2.3%；海水产品产量4.82万吨，增长0.7%。渔业增加值为102148万元，同比增长11.3%。

生态环境不断趋好。全年完成人工造林600公顷,比上年增加8.4%，森林覆盖率达61.0%，比上年提高1个百分点。

热作生产稳步发展。年末热带作物总面积达706739亩，比上年增加26192亩，增长3.8%。在主要热带作物中，橡胶干胶产量29621吨，同比下降0.1%；椰子产量5280.6万个，增8.1%；胡椒产量11420吨，下降2.7%；槟榔产量31093吨，增11.3%。

三、工 业 和 建 筑业

工业加快发展，形势较去年改善。今年以来，受国际金融危机影响，部分出口企业有所减产。一方面是因为国际市场持续萎缩，订单出现下降。另一方面是因人民币汇率波动较大，虽然有国家财政出口补贴，但出口越多，亏损越多的风险也使得一些出口企业采取了谨慎政策，推掉部分国际订单，减产观望。全年完成工业增加值74495万元，按可比价格计算，比上年增长5.5%，增速同比降低3.2个百分点。其中规模以上及国有工业企业完成增加值55295万元，增长4.0%，规模以下工业企业完成增加值19200万元，增长9.0%。工业总产值17.07亿元，同比增长1.5%。全年规模上工业产品销售率达100.6%，比上年增加6.2个百分点。

建筑业继续保持高位运行。全年全社会建筑业增加值完成136875万元，按可比价格计算，比上年增长15.3%，在第二产业中所占比重为64.8%，是第二产业主要推动力。房屋建筑施工面积442.4万平方米，增长34.9%；房屋建筑竣工面积129.3万平方米，同比增长39.9%。

四、固定资产投资

固定资产投资高速增长。由于征地、资金等问题，政府投资项目进度上跟不上计划。社会投资方面，持续低迷的房地产市场与开发商预期的火爆场面差别太大，远远超出了开发商的计划，导致了积压的商品房无法及时换成资金，而资金的紧缺，加上市场的不看好，大大放慢了社会投资的进度。全年固定资产投资完成863865万元，比上年增长28.3%,增速较去年放缓9.3个百分点。其中，城镇固定资产投资818400万元，增长23.5%；房地产开发投资680774万元，占全市固定资产投资的78.8%，增长21.3%；城镇基本建设投资137626万元，增长35.7%；农村私人投资45465万元，增长336.2%。按构成分，建筑工程和安装工程有所增长，分别完成投资65.8亿元和11.7亿元，增长49.8%和37.5%；设备器具购置和其他费用出现下降，分别完成投资1.4亿元和7.5亿元，下降70.4%和26.3%。

全年政府投资项目有49个，其中，本年新开工项目38个。新增固定资产完成投资42.8亿元，增长10.7%。

五、国内贸易

消费品市场持续繁荣活跃，节假日消费现象日渐明显。近年来城乡居民收入持续稳定增加，增强了城乡居民的购买力，为消费品市场的增长提供了有力支撑；还有国家扩大消费一揽子补贴政策取得的积极效果，如节能产品补贴、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等政策措施地有效执行，深得民心，激发了居民的消费热情。社会消费品零售总额37.90亿元，比上年同期增长18.0%。按区域分，城镇34.89亿元，同比增长18.2%；乡村3.02亿元，同比增长14.9%。按消费形态分，商品零售31.08亿元，同比增长15.1%；餐饮收入6.82亿元，同比增长33.1%。

六、交通运输、仓储和邮政业

交通运输、仓储和邮政业快速发展。全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值24572万元，按可比价格计算，比上年增长11.8%。全年货物运输量705万吨，同比增长32.0%，各种运输方式完成货物周转量84604万吨公里，比上年增长19.2%；客运量1269.92万人，同比增长27.1%，各种运输方式完成的旅客周转量42400.69万人公里，增长27.2%。邮电业务总量完成47581万元，同比增长27.8%。

七、对外经济和旅游业

进出口情况好转。全年进出口总额4371万美元，比上年增长27.9%，其中出口总额2743万美元，同比减少8.5%。进口总额1628万美元，同比增长289.4%。

旅游业加快步伐。在国际旅游岛建设这一主题助推下，加上我市实施多元化宣传促销政策，借助各种展会、推介会等宣传手段。2011年我市接待过夜旅游人数164.53万人次，比上年同期增长15.4%。其中定点宾馆接待旅客过夜数103.08万人次，同比增长13.8%；其他住宿61.45万人次，同比增长18.3%。国际市场和国内市场同步发展，但国内市场增长幅度较大，国际旅游者3.82万人次，增长2.4%；国内旅游者160.71万人次，增长15.8%。全市宾馆、饭店开房率65.5%，同比提高1.1个百分点。旅游总收入14.82亿元，比上年增长25.8%。

八、财政、金融

地方财政收入持续高速增长。2011年，全市财政收入继续保持平稳快速增长的势头，全年地方财政一般预算收入126265万元，比上年增加23075万元，增长22.4%。政府性基金收入61963万元，同比下降24.9。全年地方财政支出390714万元，比上年增加129732万元，增长49.7%。其中：一般预算支出304820万元，增长44.8%；基金支出85894万元，同比增长70.1%。

金融市场平稳运行。全市年末金融机构存款余额1861450万元，比上年末增加79518万元，增长4.5%。其中，单位存款737943万元，减少1.7%；个人存款1040114万元，增长11.9%。年末金融机构各项贷款余额561067万元，同比增加155807万元，增长38.4%。其中，短期贷款101470万元，增长96.8%，中长期贷款459076万元，同比增加105753万元，增长29.9%。

九、卫生事业

卫生工作成效显著。2011年我市有204个村（居）委会，其中村委会190个。应设置卫生室的村委会177个，其余13个村委会由于距离当地卫生院较近或服务人口较少邻近村卫生室可覆盖到等原因不准备设置卫生室；177个应设置卫生室的村委会中，已设置卫生室的村委会177个，尚未设置卫生室的村委会0个，村卫生室覆盖率100%。在全市28家政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，同步落实基本药物医保支付政策。建立健全基本药物采购机制和多渠道补偿机制，今年已累计补偿基层卫生院药品零差率销售金额250万元。基层医疗机构基本药物药品网上采购率达100%，并实行统一配送。建立基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制，落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，并于2011年10月1日起实行“收支两条线”。今年共检测性病病人2583人次，实验室确诊病例88例。其中淋病10例、生殖道沙眼衣原体感染 16例、尖锐湿疣9例、艾滋病4例、梅毒共49例：一期梅毒4例、二期梅毒9例、隐性梅毒35例，胎传1例。积极开展法定传染病网络直报工作，并认真做好周、月、季度、年的疫情分析，及时将疫情反馈给各医疗卫生单位。据全市32个法定传染病责任报告单位的疫情统计，2011年1-10月份无甲类传染病病例；乙类传染病报告10种计822例；丙类传染病报告7种计3595例；总合计4417例，总发病率为883.01/10万。其中位于前5位的法定传染病是：手足口3273例、肺结核363例、乙型肝炎270例、流行性腮腺炎192例、梅毒91例，分别占总数的74.10%、8.2%、6.1%、4.3%、2.1%。2011年1-10月份有9例传染病死亡病例报告，5例为狂犬病病例，2例为艾滋病，2例为手足口病。

十、文化、体育

文化体育事业繁荣发展。2011年，市财政安排100万元用于我市10个村委会篮球场建设。15个已建好的村级篮球场铺设丙烯酸层面，每个投资3.9万元，累计完成投资58.5万元。我市新建农家书屋101家，每家新建“农家书屋”配送书架4个、阅览桌1张，木椅4张。同时，还对去年已经建好的67家“农家书屋”进行了检查验收，加强管理，充分发挥“农家书屋”传播政策、知识、科技、信息的平台作用。2011年2月18日(农历正月十六)晚，在嘉积城区万泉河广场、万泉河北路、市总工会举行元宵大型歌舞晚会、琼剧演出和舞龙舞狮等各类文化活动，共有8万余名社会各界群众参与了当晚的文化活动。6月6日，2011年琼海市端阳旅游文化节在博鳌镇举行。本届琼海端阳旅游文化节内容精彩纷呈，除了传统龙舟赛之外，还安排了军乐队演奏、舞龙舞狮表演、本土风味特色小吃展、歌舞表演以及“海的故事”海岛原创音乐晚会等。8月15日，2011年琼海市南海传统文化节在潭门中心渔港新码头举办。潭门镇的渔民聚集在潭门中心渔港新码头，用舞龙舞狮、祭海出航、比赛渔业生产技能等等丰富多彩又别具特色的活动，来表达对大海的感恩和对人船平安的祈福。今年南海传统文化节活动包括传统民间祭海仪式、渔民传统生产技能比赛、海产品美食购物一条街、沙滩排球赛、公益电影放映、琼剧表演等，项目丰富多彩，全面展现了潭门人古老的民俗文化和现代渔民的精神风貌。2011年，全市共组织了45场的周末文化活动，观众人数达9万人次，深受广大群众喜爱。在今年文化下乡活动中，中央芭蕾舞团于1月24日下午在我市进行“三下乡”义演活动，为红色娘子军故乡4000多名各行各业的基层群众献上了一场“红色”芭蕾舞盛宴——《红色娘子军》；国家话剧院2011“信”主题综艺演出于3月1日、2日晚在琼海市少年活动中心举行，海南省多位领导以及驻地武警官兵、当地基层群众一同观看了演出。全年共组织下基层送戏演出150余场，把地方的特色文化送到群众家门口。

九、人口和人民生活

2011年年末我市户籍人口为501717人，比上年增加5325人。其中：男262759人，女238958人。常住人口487513人，出生7342人，出生率为15.07‰。符合法定生育6990人，符合法定生育率95.21%，法定外多孩率3.54%。出生人口性别比120。创建合格村（居、队）289个，占村（居、队）68%。落实“四术”措施4138例，二孩以上妇女长效节育措施落实率91.17%，长效节育措施落实及时率64.77%，六个月内孕情掌握率73.18%。

2011年城镇从业人员基本养老保险参保人数70232人，其中在职职工47425人，离退休人数22807人。职工基本医疗保险参保人数62098人，其中在职37106人，退休24992人。工伤保险参保39368人，其中农民工9780人。生育保险参保36306人。城镇居民基本医疗保险参保60898人，其中成年人37225人，未成年23673人。新型农村社会养老保险参保137689人，领取待遇49009人。城镇居民养老保险参保10695人，领取待遇2922人。全年累计各项社保基金支出60067万元，其中养老保险基金支出45664万元，基本医疗保险基金支出9491万元，工伤保险基金支付213万元，生育保险基金支出237万元，城镇居民医疗保险基金支出1007万元，新农保60岁以上老人养老金发放3227万元，城镇居民养老保险支付228万元。

备注：

1.本公报为初步核算数；
2.公报中国内生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。