2009年是极不平凡的一年，面对国际金融危机不利因素影响，承德县委、县政府带领全县人民深入贯彻落实科学发展观和市委、市政府各项重大决策部署，坚持推进“工业立县、产业富民”经济社会发展战略，于严峻形势中抢抓机遇，促使全年经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步，实现了“保增长、保民生、保稳定”目标。

一、综合    

国民经济保持平稳较快增长。初步测算：全年实现地区生产总值724816万元，按可比价格计算，比上年增长13%。其中：第一产业实现增加值161263万元，增长12.1%；第二产业实现增加值353691万元，增长17.9%；第三产业实现增加值209862万元，增长6.1%。三次产业结构比例由上年的20.4：51.3：28.3转变为22.2：48.8：29，人均生产总值为16963元，同比增长12.76%。

二、农林牧渔业

农业生产再获丰收。全年农作物播种面积38301公顷，同比增长9.8%，粮食播种面积30794公顷，同比增长11.3%，粮食总产量达143980吨，同比下降16.3%，油料面积179公顷，同比下降27.5%，油料产量315吨，同比下降45.8%，蔬菜播种面积7078公顷，同比增长4.0%，蔬菜总产量215370吨，同比增长2.3%。

农业生产条件继续改善。年末机耕面积7019公顷，机播面积23000公顷。年末农业机械总动力24.5万千瓦，同比增长1.2%，拖拉机及配套农具1675台，农村用电量13515万千瓦小时,同比增长30.6%。

林业持续发展。共完成京津风沙源治理防治工程10万亩，其中：人工造林4万亩，飞播造林3万亩，封山育林3万亩，完成2008、2009年度巩固退耕还林成果专项工程经果林1.8万亩，完成补植造林24万亩，幼林抚育10万亩，共完成绿化美化农村建设26个，其中省级6个。全县共新栽植各种果树0.7万亩，共生产各种果品1.06亿公斤，产值4.18亿元。

畜牧业实现较快增长。全年肉类总产量79686吨，同比增长51.3%。其中：猪肉产量22890吨，同比增长15.6%，禽蛋产量26556吨，同比增长5%。大牲畜存栏5.1万头，猪存栏20.98万头，羊存栏10.32万只。大牲畜出栏4.81万头，猪出栏30.52万头，羊出栏11.71万只。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长。全县工业企业实现增加值330949万元，同比增长17.5%，其中：规模以上工业实现增加值260749万元，增长20.6%，规模以下工业实现增加值70200万元，同比增长8.6%。

工业经济效益呈下降趋势。全县规模以上工业企业主营业务收入651447万元，同比下降11.5%；实现利润总额64239万元，同比下降48.9%。实现利税总额90861万元，同比下降45%，

建筑业增势趋缓。全年建筑业实现增加值31992万元，同比增长16.3%。房屋建筑施工面积万282639平方米，同比下降29%，竣工房屋建筑面积220673万平方米，同比下降19.4%。

四、固定资产投资

固定资产投资平稳增长。全年全社会完成固定资产投资540020万元，同比增长48.5%。其中：城镇固定资产投资495484万元，同比增长54.94%，农村固定资产投资44536万元，同比增长2%，承唐高速公路完成投资66451万元，承朝高速完成投资53792万元，承秦高速完成投资57183万元。房地产开发投资7944万元，同比下降42.1%。重点项目建设进展顺利。施工项目191个，同比增长13.02，新开工项目150个，同比增长17.2%。

五、国内贸易

消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额达219399万元，同比增长18.2%。其中：县的零售额92265.6万元，同比增长19.2%；县以下零售额127133.6万元，增长17.4%。分行业看：批零贸易业零售额179626万元，增长17.7%；住宿和餐饮业34029万元，增长21.2%；其它行业5744万元，增长13.8%。

六、对外经济

外贸出口缓慢下降。全年直接出口创汇1630万美元（报关口径），同比下降10.8%。全县引进县外资金19.6亿元，同比增长10.1%，其中：引进市外资金11.06亿元。签约经济技术协作项目60个，引进人才660人，市外劳务输出37434人。

七、交通运输和邮政、信息传输业

交通运输业有所下降。全年公路运输完成货物周转量14500万吨公里，同比下降3%；客运周转21198万人公里，同比下降25%。公路工程建设进展顺利。年末公路通车总里程2333.8公里，农村公路完成改造任务341.1公里，桥梁3座，总投资9288.1万元，“村村通”工程完成硬化路面265.4公里，全年新增通油（水泥）路行政村50个，401个行政村有377个村通油路，通村率达94%。

邮政、电信和其他信息传输服务业持续较快发展。全年完成邮电业务总量38490万元，其中：邮政1433万元，电信420万元，联通3902万元，移动32735万元。通讯设备和邮电技术水平进一步更新提高，服务网络进一步扩大。年末局用电话交换机总容量61716门,交换点134处，ADSL用户13906户，年末移动电话用户数。

八、财政、金融和保险业

财政收支稳定增长。全年全部财政收入83500万元，同比增长1.8%。其中：地方一般预算收入完成34938万元，同比增长40.1%。全部财政支出完成102871万元，同比增长14.7%。财政收入占GDP比重为12%，比上年下降1.3个百分点。

金融业稳健运行，存贷款持续增长。年末全县金融机构各项存款余额622034万元，比年初增长28.9%。其中：城乡居民存款余额为425697万元，同比增长17.5%。金融机构年末各项贷款余额为260725万元，比年初增长22.9%。

保险事业健康发展。全年保费收入17148万元，赔付金额22308万元。其中：财产险保费收入16643万元；人寿险保费收入505万元。财产险赔付22190万元；人寿险赔付118万元。

九、教育和科学技术

教育事业稳步发展。全县共有学校91所，在校学生44997人，教职工4515人。全县普通高中招生6731人，在校生20647人，毕业生6897人。职业高中招生1039人，在校生2285人，毕业生1068人。初中招生4351人，在校生14306人，毕业生5030人。普通小学招生3696人，在校生22005人，毕业生4182人。特殊教育招生60人，在校生60人。全年县内外学校共招收我县中职学生2287人，是去年的2倍以上。

科技事业硕果累累。较好完成全国科技进步先进县任务，继续保持“全国科技进步县”殊荣。全年谋划市级以上科技项目21项，其中500万元以上5项，获得国家和省级批准立项项目15项，取得无偿资金支持125万元。巩固发展民营科技型企业23家，技术贸易机构28家，培植高新技术企业5家，农业科技型龙头企业7家，支持指导县域骨干企业巩固和建立科技研发机构6家，有8个自主研发产品被国家和省审定为高新技术产品，有113项技术成果获得国家专利。组织督导农口部门及乡镇实施农业科技绿色增收计划，推广先进农业适用技术34项，培训技术师资400多人，培训农民技术骨干4000多人次，普训农民近11万人次。

十、文化、体育、广播和卫生

文化事业繁荣发展。结合建党88周年、新中国成立60周年等重大节日，努力实践科学发展观，全年共组织开展大型文化活动6次，演出20余场。元旦期间，配合县委宣传部接待国家京剧院来我县开展文化下乡活动，上演了传统京剧《红娘》，春节期间，组织协调10余种民间花会到县城巡回演出，活跃了县城居民节日文化生活。文艺水平不断提高。全年共有200多篇文艺作品在各级展演、发表和获奖。文博事业稳步推进。通过开展第三次文物普查、复查工作，新发现不可移动文物403处。图书工作稳步推进。全年图书馆编印信息简报12期，接待读者2.5万人次，借阅图书3.2万册次，发展科技示范户10户，发放科普宣传材料2000余份。

体育事业蓬勃发展。围绕全民健身日及建国60周年等时间节点，突出“科学健身”主题，共组织或参与大型群体活动7次。竞技体育取得较好成绩，我县运动员在各级田径、举重、太极拳等项目体育比赛中获金牌6枚、银牌20枚、铜牌25枚。

广播电视事业又上新台阶。全年共播发新闻稿件2200余篇，自办广播电视专题节目239期，比去年同期增加50余篇稿件和80余期专题节目。在市“两台”发稿502篇，播发电视专题25期，在省“两台”发稿件445篇，播发电视专题75期。在今年的全市广播电视节目交流评比活动中，我县“两台”选送的15件作品中，有9件获奖。其中：广播新闻访谈《升学择校大家谈》和电视新闻访谈《落后乡村的变迁》获一等奖，另有3件获二等奖，4件获三等奖，创历史最好成绩。

卫生事业不断进步。全县卫生机构27个，拥有床位1083张，拥有卫生技术人员1223人，全县共有345732人参加新农合, 参合率为90.34%，共筹集资金3457.32万元。公共卫生体系进一步加强。调查处理26起聚集性甲型H1N1流感疫情，确诊甲型H1N1流感病例89例（成人散发35例，学生54例），86例已痊愈。

十一、人口、城镇建设和环保事业

2009年末全县总人口（户籍）为454983人，其中：非农业人口69101人，农业人口385882人，总户数150411户，出生率为11.36‰，自然增长率为6.29‰，计划生育率95.63%。

城镇建设成效显著。全年完成房地产开发项目7个，完成投资1.49亿元，建筑面积18.8万平方米。建设廉租房四栋288套，完成投资4060万元。经济适用房概算投资1.1亿元，建设经济适用房、部分公房及廉租房4.79万平方米，经济适用房一期完成投资1610万元，二期工程完成投资1100万元。全年新增绿地面积3600平方米，市级以上园林式单位小区达60%以上。全年共为社会提供各种安装维修服务2409人次，完成主管抢修20次，水质检测室检测指标达到42项，提前三年达到县级水质检测指标的要求。

环境保护力度加大。县城空气环境质量在国家空气环境质量二级标准以上的天数达到304天，其中：一级天数98天。共办理建设项目环境影响评价审批项目 104个，拒批不符合国家产业政策、法律法规、环保要求的项目4个；办理建设项目竣工环保验收项目17个，建设项目环评率及“三同时”执行率达到100%。污水处理厂出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

十二、人民生活和社会保障、福利业

城乡居民收入显著提高。全年城镇居民可支配收入11242元，同比增长5.1%，其中，工资性收入8944.83元。人均消费性支出8606.4元，其中食品支出2927.33元，衣着支出1333.45元，医疗保健支出1157.7元，家庭设备用品及服务支出462.5元。农村居民人均纯收入3792元，同比增长8.8%，其中：人均工资性收入为2180元，同比增长24%，家庭经营收入1311元，下降2%。农民人均生活消费支出3162元，同比增长7.9%。农村居民恩格尔系数达到35.2%。

在岗职工工资快速增长。全年在岗职工工资总额53376万元，较去年同期增加了5692万元，同比增长11.9%，在岗职工年平均工资达23591元，较去年同期增加4557元，同比增长23.9%。

社会保障事业取得新成果。城镇登记失业率2.94%，全年新增城镇就业人数3003人，下岗失业人员再就业1681人，就业困难对象再就业630人，新增劳务输出16400人，劳务帮扶转移就业419人，开发公益性岗位197个，农村劳动力向非农产业转移20161人。参加城镇企业基本养老保险参保人数18822人，企业养老保险新增1618人，城镇职工基本医疗保险参保人数26577人，基金征缴3420万元。失业保险参保人数16336人，基金征缴536万元。

社会福利业不断完善。全年对符合最低生活保障条件的2353户3689名城镇低保对象发放保障金734万元。对12887户22328名农村低保对象发放低保金1617万元，城镇低保提高到245元/月，农村低保提高到1000元/年。落实集中供养每人每年1500元，分散供养每人每年1300元标准。全年共拨款55.4万元为27686名农村特困户、低保对象、五保户缴纳农村合作医疗金，拨款19万元，为6319名城镇低保对象缴纳城镇医保金，为137户城镇困难家庭发放医疗救助款21.06万元。　　

　注：1、公报中涉及指标增速均为同口径增速，已剔除行政区划调整因素。
　　  2、人均GDP计算口径为常住人口。
　　  3、公报中六、七、八、九、十、十一、十二中部分数据由相关部门提供。