2012年，面对较为复杂的内外环境，全市上下紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济发展目标，坚持“稳中求进”的工作总基调，一心一意谋发展，全力以赴惠民生。突出抓好招商引资和项目建设工作，确保了经济平稳有序发展。基础不断夯实，民生不断改善，社会大局和谐稳定。

一、综合

经济总量不断扩大。初步核算，2012年，全市实现地区生产总值87.07亿元，增长10.5%，其中，第一产业增加值15.90亿元，增长3.9%。第二产业增加值42.09亿元，增长13.6%。第三产业增加值29.08亿元，增长9.8%。

产业结构趋于平稳。三次产业结构由上年的18.6：48.0:33.4调整为18.3:48.3:33.4。工业增加值占地区生产总值比重为45.3%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别达到了6.9%、61.1%和32.0%。

产业发展稳中有进。规模以上工业中七大产业完成工业总产值87.82亿元，增长15.2%。其产值和增速分别是：汽配25.24亿元，增长4.4%；盐化工13.73亿元，增长10.2%；食品17.67亿元，增长31.6%；造纸4.51亿元，下降7.1%；纺织12.82亿元，增长19.8%；生物医药5.86亿元，增长19.1%；新型建材7.97亿元，增长40.7%；其他产业19.73亿元，增长22.8%。

新型工业化稳步推进。规模以上工业企业入库税金增长率达23.8%，净增规模以上工业企业8家，9家战略性新兴产业完成工业总产值12.61亿元，增长14.8%；规模以上工业企业从业人员增长13.5%，专业技术人员增长15.3%。

园区建设日新月异。全年园区基础设施建设完成投资1.85亿元，园区自开始建设已累计完成投资6.85亿元，2012年成功创建为省级工业集中区。

新农村建设扎实推进。全年农民人均纯收入达到8170元，增长21.4%。农业标准化体系逐步健全，农产品“三品一标”认证数12个，其中绿色食品认证数达8个，新完成水稻无公害农产品产地认定5万亩，油菜绿色种植面积10万亩；制修订农业技术规范6项。农民专业合作社逐步壮大，正式注册登记农民专业合作社30家，共有社员1638人，总注册资金2854.18万元，带动农户8324户。农业产业化快速推进，大力扶持生猪、肉兔、藠果和休闲农业四大特色产业。藠果种植规模2万亩；规模猪场有62家，万头以上猪场有5家。全市休闲农庄及“农家乐”16家。投入以奖代补资金30万元，规范居民建房130套。在湘北公路沿线建成绿化带7500米。

民生改善成效显着。全年完成省为民办实事、常德市及本市八大重点民生工程任务55项，落实省为民办实事共投入资金1.69亿元，落实常德市八大重点民生工程任务共投入资金3.35亿元。主要民生工程完成情况如下：新建农村公路6.9公里，新建农家书屋18家，新增廉租住房468套，农村危房改造357户，扩建乡镇敬老院2所，农村五保户年分散供养标准提高到2000元，城市低保月人均救助水平提高到243元，农村低保月人均救助水平提高到101元，新增城镇就业人员5690人，新建农民专业合作社省级示范社1个，新建农村用户沼气池500口，解决农村饮水不安全人数13000人，建设垃圾转运站5个，新扩建公办幼儿园3所，义务教育合格学校建设2所。

二、农业

农业生产稳定增长。全年完成农林牧渔业总产值246246万元，增长3.9%。其中，农业产值103303万元，增长5.3%；林业总产值16340万元，增长17.8%；牧业总产值102205万元，增长6.1%；渔业总产值16873万元，增长17.8%；农林牧渔服务业产值7525万元，增长0.3%。全年实现农林牧渔业增加值158973万元，增长3.9%。其中农业增加值75083万元，增长5.5%；林业增加值14168万元，增长16.7％；牧业增加值53949万元，增长5.9%；渔业增加值10991万元，增长15.6％；农林牧渔服务业增加值4782万元，增长0.3％。

农作物播种面积72.63万亩，其中粮食作物播种面积36.48万亩，经济作物播种面积36.15万亩。

全年完成养殖业产值119078万元，占农业总产值的48.4%；水产品产量17210吨。

年末拥有农业机械26269台，比上年增加801台，总功率173526千瓦，比上年增加8577千瓦。

年末实有耕地面积24.41万亩，其中：水田21.83万亩，旱地2.58万亩，常用耕地面积23.96万亩。农村用电量2230万千瓦时，增长5.1%；农用化肥施用量（折纯量）1.36万吨，下降0.7%。

三、工业和建筑业

工业生产稳步增长。全市完成工业总产值1215470万元，增长11.6％，其中规模以上工业完成工业总产值1075470万元，增长16.5%。全市完成工业增加值394763万元，增长14.0%，规模以上工业企业完成增加值290420万元，增长15.0%，其中：国有工业企业完成增加值22968万元，增长8.7%；股份制企业完成增加值242036万元，增长17.9%，其它经济类型规模以上工业企业完成增加值25416万元，增长38.8%。产销衔接状况良好，全市规模以上工业产品销售率96.2%。规模以上工业企业完成主营业务收入1065782万元，增长3.4%，实现利润总额24881万元，增长36.2%。

建筑业发展加快。全市建筑业增加值26124万元，增长8.0%。资质以上建筑企业11家，完成建筑业总产值56957万元，增长17.9%。

四、固定资产投资

固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资47.77亿元，增长43.5%，其中城镇以上固定资产投资39.18亿元，增长29.9%；农村固定资产投资8.57亿元，增长174.9％。在城镇以上固定资产投资中，技改投资20.72亿元，增长43.7％；房地产开发投资3.03亿元，增长0.5％。基本建设投资15.43亿元，增长21.3％。

全年房屋施工面积28.17万平方米，下降6.2%，其中住宅27.02万平方米，增长9.1%。房屋竣工面积5.85万平方米，下降61.5%，其中住宅5.85万平方米，下降58.2%。

五、国内贸易、物价

消费市场稳中趋升。全年完成社会消费品零售总额36.83亿元，增长14.7%。各季度增速分别为14.6%、14.2%、11.8%和14.7%。呈现平稳上升特点。城镇市场实现零售额31.80亿元，增长15.2%，占社会消费品零售总额比重为86.3%，其中，城区社会消费品零售额12.91亿元，增长19.4%；乡村社会消费品零售额5.03亿元，增长11.9%。批发业零售额1.97亿元，增长20.7%；零售业零售额29.93亿元，增长13.9%；住宿业零售额0.45亿元，增长32.4%，餐饮业零售额4.48亿元，增长16.2%。零售业占社会消费品零售总额的81.2%。

消费物价趋于平稳。居民消费价格总水平趋于平稳，全年消费物价上涨水平在2.8%-2.0%之间徘徊，12月末消费物价指数为102.0%，比上年回落了3.4个百分点。

六、对外经济和旅游

招商引资成效显着。全年共引进新项目31个。新批外商投资企业项目4个。合同使用外资7023万美元，增长36.6%。实际利用外资金额3558万美元，增长41.1%。实际引进境内省外资金121320万元，增长29.9%。进出口总额2136万美元，增长1.1%。

旅游业发展较快。积极推进毛里湖湿地公园旅游开发项目，积极创建省特色旅游名镇，积极启动了药山寺旅游项目的策划和规划，加强旅游行业管理工作。全年旅游总收入55473万元，国内旅游人次78.53万人次。

七、交通和邮电业

交通运输平稳增长。全年完成交通运输邮电仓储业增加值44903万元，增长9.0%；全社会运输单位完成货运量592万吨，增长18.9%，货物周转量110764万吨公里。全市客运量408万人，旅客周转量12151万人公里。

邮电通信业较快发展。全市完成邮电业务总量13655万元，增长9.8%；年末固定电话用户24790户，减少2968户；移动电话用户156000户，增加4000户；宽带网用户21028户，增加2328户。

八、财政、金融和保险

财政收入增长加快。全年完成财政总收入51610万元，增长20.0％，其中公共财政预算收入37331万元，增长30.7％；公共财政预算支出114844万元，增长15.2%；国税局和地税局完成各项税收入库37209万元，增长22.5％，其中国税收入14241万元，增长4.6%；地税收入22968万元，增长41.2%。

银行存款余额较快增长。年末金融机构各项存款余额574386万元，比年初增加72004万元，增长14.3%，其中单位存款余额106730万元，比年初减少8672万元，下降7.5%，个人存款余额458174万元，比年初增加71702万元，增长18.6%。金融机构各项贷款余额224195万元，比年初增加5512万元，增长2.5%，存贷款余额增幅相差11.8个百分点。全年各项保费收入10096万元，增长11.0%，保险业务支出3658万元，增长6.6%。

九、教育和科学技术

教育事业继续发展。全市共有中小学学校36所，其中小学19所，普通中学12所，中等职业学校3所，特殊教育学校1所。各类在校学生21995人，其中小学在校学生8723人，初中在校学生4445人，高中在校学生3147人，特殊教育学校在校学生148人，中等职业学校在校学生3596人。各类学校教职工总人数1799人，其中小学594人，初中492人，九年一贯制244人，高中273人，特殊教育学校51人，中等职业学校145人。各类学校专任教师1564人，其中小学582人，初中474人，九年一贯制233人，高中236人，特殊教育学校39人，中等职业学校135人。全市共有幼儿园22所，在园幼儿4635人。幼儿园占地面积74584平方米，义务教育学校占地面积666433平方米，高中学校占地面积209329平方米，特殊教育学校占地面积18666平方米，职教学校占地面积42024平方米。

科技工作取得实效。全年申报省级以上科技计划项目14项。申报2012年省级科技支撑计划项目7项，其中重点项目2项。申报湖南省科技支撑县域经济发展专项2个。全年科技三项经费投入1095万元，增长22.3%。申请专利106件，其中发明专利10件。全年签订各类技术合同121项，技术合同成交金额3100元。

十、文化、卫生和体育

文化事业得到巩固。全市拥有专业艺术表演团体1个，群众文化馆1个，公共图书馆1家，博物馆1个，年内新建成农家书屋18家，放映农村公益电影1260场。全市拥有广播电台1座，中短波广播发射转播台1座，广播综合人口覆盖率98.85%，拥有电视台1座，电视频道3个，有线电视用户4.2万户。

卫生事业稳步发展。全市拥有医疗卫生机构216家，其中医院3家（综合医院1家、中医医院1家、专科医院1家），专业公共卫生机构5家，（血吸虫病防治站1家、疾病预防控制机构2家、妇幼保健院1家，卫生监督所1家），乡镇卫生院7家，社区卫生服务中心4家，社区卫生服务站6家，个体诊所、医务室65家，村卫生室126家。卫生人员1504人，其中卫生技术人员1126人，卫生机构实有床位958张。参加新型农村合作医疗人数164474人，新型农村合作医疗参保率100%。

体育事业不断进步。群众体育进一步普及，积极构建“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系。广大群众的体育意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数10万人。城乡体育基础设施不断完善，全市拥有公用体育场1座，运动场2个，游泳池1个，各种训练房3个。

十一、资源、环境和安全生产

生态环境明显改善。全市5座小Ⅰ型水库、10座小Ⅱ型水库和重点湖泊西毛里湖的水质都达到了Ⅲ类水质；人均水资源保有量1860立方米。禁止投肥养殖范围不断扩大，珍珠养殖全面压减。机关干部职工完成集中义务植树5086株、完成庭院植树1021株；企业完成院内植树6637株；乡镇及街道办事处共完成荒山造林12832亩（其中项目造林7000亩），公路及沟渠两侧植树189.5公里，四旁植树27.5万株。农村基础设施得到夯实，全市完成水利建设572处，除险加固小型水库9座，整修堰塘1500口，疏浚干支沟渠257.9公里；新修通村通组公路25.3公里。实施省以上土地综合整治项目1个，土地综合整治项目建设规模1285.4公顷。年末森林覆盖率18.18%。自然保护区1个，自然保护区面积11324公顷。

节能减排取得进展。全年全社会用电量54084万千瓦时，增长4.9%，其中工业用电量39197万千瓦时，增长5.2%。全市规模以上工业综合能源消费量313503吨标准煤，下降11.8%。万元规模以上工业增加值耗能1.08吨标准煤，下降23.3%。减排工作成效明显，城市污水处理率达78.19%，主要污染物排放总量削减率为54.95%，削减率提高了12.95个百分点。

安全生产取得实效。安全生产形势持续稳定，全年发生各类安全生产事故31起，下降3.1%，安全生产事故死亡人数7人，下降12.5%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.08人/亿元，下降19.6%，工矿商贸企业从业人员十万人生产事故死亡人数0人，全年发生道路交通事故31起，下降3.1%，道路交通万车死亡人数1.27人，下降20.6%。

十二、人口、人民生活与社会保障

人口稳中有增。年末全市居民总户数96440户，总户籍人口258345人，按性别分，男性人口130814人，女性人口127531人。按户口性质分，农业人口148005人，非农业人口110340人。按年龄分，18岁以下35449人，18-35岁57420人，35-60岁118167人，60岁及以上47309人。年内出生率7.86‰，年内死亡率3.69‰，人口自然增长率4.17%。

城镇居民收入稳定增长。全年城镇居民可支配收入19498元，增加2089元，增长12.0%。城镇居民消费支出13486元，增加1327元，增长10.9%。其中：食品消费支出4709元，下降6.7%，占消费支出的34.9%，下降了6.6个百分点；衣着消费支出2228元，占消费支出的16.5%，与上年持平；居住消费支出988元，占7.3%，上升0.6个百分点；家庭设备及用品支出983元，占7.3%，上升9.6个百分点；交通和通讯支出1525元，占11.3%，上升2.9个百分点；教育文化娱乐消费支出1962元，占14.5%，上升1.9个百分点；医疗保健消费支出521元，占3.9%，下降1.4个百分点；其他商品和服务支出569元，占4.2%，上升1.3个百分点。

农村居民收入较快增长。全年农民人均纯收入8170元，增加1439元，增长21.4%。农民人均生活消费支出6386元，增加841元，增长15.2%，占总支出的65.7%。其中：食品消费支出2489元，增长55%，占生活消费支出的39.0%，上升10个百分点；衣着消费支出399元，占6.3%，上升2.6个百分点；居住消费支出1294元，占20.3%，下降14.1个百分点；家庭设备及用品支出426元，占6.7%，下降2.5个百分点；交通和通讯支出801元，占12.5%，上升1.1个百分点；文化教育、娱乐消费支出468元，占7.3%，上升2.2个百分点；医疗保健消费支出405元，占6.3%，上升1.2个百分点；其他商品和服务支出104元，占1.6%，下降0.6个百分点。

社会保障日益加强。参加城镇基本养老保险职工人数23478人，增长7.5%，企业参加基本养老保险离退休人员11808人，增长28.6%。参加失业保险14874人。城镇居民基本医疗保险参保人数66586人，增长0.9%，城镇职工基本医疗保险参保人数54720人。参加生育保险27017人。参加失业保险职工人数14874人。领取失业保险金人数194人，下降9.8%。农村部分计划生育家庭扶助对象1781人，增长44.3%。发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金171万元，增长87.9%。发放独生子女伤残死亡家庭扶助金37.7万元，增长51.6%。

社会福利事业继续发展。全市拥有综合性社区服务中心134个；各种社区服务设施4432个。城市居民得到政府最低生活保障1.19万人，发放城镇居民最低生活保障经费3479万元，增长31.4%。农村居民得到政府最低生活保障6800人，发放农村居民最低生活保障经费695万元。农村低保覆盖率4.7%。各类收养性社会福利单位拥有床位389张，收养人员数384人。社会福利彩票销售额2453万元，增长4.5%。筹集社会福利资金196.2万元，增长4.8%。

注：1.本公报中数据均为初步统计数据。

2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。