2011年，在市委、人大、政府、政协的正确领导下，全市人民认真落实科学发展观，大力推进“四化两型”社会建设、突出经济结构的调整和发展方式的转变，切实改善民生，国民经济保持了平稳较快的发展态势，社会事业取得了全面进步，实现了“十二五”时期的良好开局。

一、综合

综合实力不断增强。初步核算，2011年实现地区生产总值（GDP）2928814万元，同比增长14.3%。第一产业增加值458753万元，增长4.4%；第二产业增加值1387668万元，增长19.8%；第三产业增加值1082394万元，增长13.1%。一、二、三产业对全市GDP增长的贡献率分别为3.4%、61.72%、34.88%。

产业结构继续优化。全市三次产业结构分别为15.66：47.38：36.96，与上年相比，第一产业下降1.9个百分点；第二产业上升了2.9个百分点，第三产业下降了1个百分点。财政占GDP比重进一步提升，达到7.72%，比上年提高0.59个百分点。

就业形势基本稳定。2011年末城镇新增就业人员6069人，年末城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现城镇零就业家庭就业援助动态清零100%，失业再就业人数4230人，扶持创业人数309人，新增农村劳动力转移就业人数10371人。

物价指数冲高回落。一季度居民消费价格指数达到年内最高水平,然后逐步回落。全年居民消费价格指数为105.6，较同比上涨了5.6个百分点。商品零售价格指数为105.1，同比上升了5.1个百分点。分类别来看，食品类上涨7.5%，烟酒类上涨2%，衣着类上涨1.2%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.8%医疗保健和个人用品类上涨4.2%，交通和通信类上涨1.5%，娱乐教育文化用品及服务上涨4.7%，居住类上涨10.4%。

安全生产有所反复。全年共发生各类事故474起，死亡73人,受伤118人，直接经济损失4246万元,同比除受伤人数下降41.8%外，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别上升59.5%、30.9%、121.7%;亿元GDP生产安全事故死亡率为0.2492；工矿商贸10万从业人员事故死亡率15.71。

二、农业

农业生产稳定发展。全市农林牧渔业总产值752383万元，增长4.4%。其中，农业产值322839万元，增长0.9%；林业产值40683万元，增长8.9%；牧业产值338984万元，增长6.5%；渔业产值32490万元，增长11.0%;农林牧渔服务业产值17387万元,增长12.9%。全市粮食播种面积131.28万亩，减少0.32%；产量50.01万吨，增加0.28%。油料种植面积43.98万亩，产量4.81万吨，分别增长2.52%和3.89%。蔬菜种植面积29.63万亩，增长5.95%；产量56.82万吨，减少5.91%。烤烟种植面积3.5万亩,增长5.4%，产量0.47万吨，增长17.5%。出栏生猪133.2万头，下降9.01%；出栏牛3.39万头，下降2.02%；出笼家禽1871万只，增长2.13%。

农村合作组织快速发展。到2011年止，我市共成立了农民专业合作社146个，合作社成员6100个，其中农民成员数5800个，带动农户数10万户。

农田水利建设加快。全年完成了清水塘、石塘、暮冲、军民、大皮江、洞中6座小一型水库的除险加固工作。完成农村饮水安全项目工程20处，解决饮水不安全人口5.77万人。完成小农水上工程188处。2010年至2011年山平塘清淤扩容项目，清淤83.87万方，新增蓄水量83.87万方，改善及恢复灌溉面积5871亩，新增灌溉面积2795亩。完成敖河项目区2010年度农业综合开发水土保持项目建设，治理水土流失面积1.821万亩。完成淝江河夏塘至南阳段12.94公里治理工程；完成泗门段耒水河段堤防加固工程。年末农业机械总动力66.9万千瓦，增长1.44%。

新农村建设成效显着。全市改造县乡公路70公里，新建成乡镇到村水泥（沥青）路103公里。新建农村沼气池919户。建设农村清洁工程示范村1个，农民工阳光工程培训2200人。新增通电话的自然村6个。新增通宽带的行政村36个。新建农村综合信息服务示范点1个。改扩建乡镇敬老院4所。

三、工业和建筑业

工业经济快速发展。全年完成工业增加值136.36亿元，同比增长20.1%。工业对GDP贡献率达61.36%，全市规模工业企业达155家,规模以上工业总产值550.72亿元，同比增长60.33%。在规模工业企业中，轻工业完成产值80.07亿元，同比增长61.52%；重工业完成产值470.65亿元，同比增长60.13%。国有经济完成产值29.36亿元,同比增长10.44%。大中型工业企业完成产值51.63亿元,增长22.4%。

工业企业经济效益基本稳定。全市规模工业实现利税65.21亿元，吸纳从业人员达5.82万人。产销衔接较好，产销率达98.82%。

建筑业稳步发展。全年完成建筑总产值47685万元,同比增长10.11%；实现增加值24102万元，增长5.9%。全年房屋建筑施工面积113.49万平方米，竣工产值36968万元。

四、固定资产投资

固定资产投资高位增长。全社会固定资产投资1420582万元，同比增长34.7%，其中：城镇固定资产投资完成1119394万元，房地产投资75801万元,非农户投资225387万元。

房地产开发稳步增长。房地产投资7.58亿元，增长63.01%。房屋施工面积达123.65万平方米,增长15.13%；商品房竣工面积23.2万平方米，下降20.9%。商品房屋销售面积31.49万平方米，增长17.94%。保障性住房建设完成投资3.05亿元。其中廉租房投资3477万元，公共租赁住房4136万元，棚户区改造2.28亿元。

五、交通运输、邮电通信业

交通运输发展迅速。全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值24.9亿元，同比增长13.9%。全年各种方式完成货物运输周转量19.66亿吨/公里，增长25.6%；客运周转量3.96亿人/公里。全市公路线路年末里程3986公里，其中高速公路108公里。

邮电通信业快速发展。全年完成邮电业务总量1.27亿元，比上年增长18.8%，其中邮政业务、电信业务总量达到4700万元、8000万元，分别增长24.89%、9.25%。年末年末局用交换机总容量20G。全市固定电话用户10.5万户，互联网宽带网用户4.5万户，增长15.38%；年末移动电话用户39.8万户。固定电话普及率为9.09户/百人，移动电话普及率为34.47户/百人。

六、国内贸易、旅游

社会消费保持活跃。全市实现全社会消费品零售总额63.86亿元，同比增长17.8%。其中：城市54.15亿元，同比增长17.4%，乡村9.71亿元，同比增长19.8%。其中批发贸易总额5.24亿元,同比增长16.3%;零售贸易总额40.11亿元,同比增长17.5%。住宿业零售总额3.79亿元,增长17.4%;餐饮业14.72万元，增长19.2%。

消费结构转换加快。全市限额以上贸易企业汽车类零售额为6678万元，化妆品类零售额为1137万元,基本与上年持平；家用电器和音像器材类零售额6121万元，增长38.42%；金银珠宝类零售额4875万元，增长40.37%。

旅游业迅速发展。蔡伦竹海风景区正式运营，并晋升为国家级水利风景区。据不完全统计，2011年全市共接待国内外游客316.96万人次，旅游综合收入25.38亿元，较之去年分别同比增长12%、14%。

招商引资有所突破。全年共引进内外资开工（开业）产业项目103个，合同利用内外资金63.5亿元，实际利用内外资金24.8亿元，其中引进固定资产投资200万元以上的工业项目56个，市外工业项目29个，引进总投资过10亿元工业项目2个，分别是电子工业园、兴农生物科技；过两亿元5个，分别是江苏晶石电子、富鑫机械、焱鑫有色金属、中林给水、金雷建材；投资过千万元34个。共洽谈重点招商引资项目43个，签约29个。

七、财政和金融

财政收入持续攀升。2011年财政总收入达22.63亿元，同比增长32.09%。其中：市本级收入12.15亿元，增长28.37%。在财政总收入中,税收收入为18.11亿元,税收占财政总收入的比重为80.04%。财政总支出34.22亿元，增长22.68%。

存贷款较快增长。年末全市金融机构各项存款余额187.88亿元，比年初净增30.48亿元，同比增长19.37%，其中：城乡居民储蓄存款余额145.57亿元，比年初净增22.57亿元，同比增长18.34%。各项金融机构贷款余额68.63亿元，比年初净增8.94亿元，同比增长13.75%，其中：中长期贷款余额41.65亿元，比年初净增长5.29亿元;短期贷款24.58亿元，比年初净增5.71亿元。

商业保险规范发展。全年商业保险实现保费收入33594万元，同比增长15.86%。其中，财产险保费收入10424万元，增长19.61%；寿险保费收入23170万元，增长14.25%。支付各类赔款及给付9127万元，增长19.43%。其中，财产险赔付支出6251万元；寿险赔付支出2876万元。

八、科技、教育、文化、卫生、体育

科技创新成绩喜人。2011年我市荣获全国科技进步先进市称号，并创建了省级可持续发展实验区。全年成功申报国家项目3项、省级项目4项、衡阳市项目6项。全年完成专利申请155件，其中专利授权60件。新认定的高新技术企业（产品）已增至30家（项）。全市高新技术产业产值同比增长63%，产业增加值为39.5亿元。我市注重引进先进技术改造提升传统优势产业，逐步引导煤炭精细加工、矿产品深加工等优势产业高新化。今年共完成省级以上科技成果鉴定2项，其中焱鑫有色金属有限公司研发的复杂含砷固废综合回收利用新技术顺利通过省级科技成果鉴定，其整体技术水平得到专家们的一致肯定，并被评定为国内领先水平。

教育工作稳步发展。2011年全市有中等职业学校4所，在校学生4052人；有普通中学59所，在校学生5.35万人；普通小学367所（包括教学点），在校学生11.03万人。特殊学校1所，在校学生161人；有幼儿园165所，在园幼儿3.02万人。

文化事业高速推进。文化市场持续繁荣。年末全市有各类文化经营户600个，其中：网吧259家、歌舞娱乐场所192家、电子游戏厅38家、音像行12家、剧团4个、演出经营场所2个、艺术培训点10个、美术经营点4个、电影院3个、印刷厂16家、打印店32家、书店28家。文化设施日益完善。建成了18个乡镇综合文化站、296家农村书屋。开办并对外开放了全国文化信息资源共享工程耒阳市支中心暨耒阳市图书馆阅览中心。文艺创作成果丰硕。打造了一台红色经典剧目《伍若兰》，全年共有100余件文艺作品获得国家、省、市级奖或入展，40余篇在全国、省、市专业报刊发表。文化活动精彩纷呈。积极开展演艺惠民下乡演出52场。广播电台1座，电视台2台，广播电视综合覆盖率达99.86%,有线电视用户达10万户，通有线电视的村达278个。

卫生事业进一步发展。年末全市有卫生机构69个，床位2626。有卫生技术人员2935人，其中执业（助理）医师1071人，护师、护士805人。全市有卫生防疫、防治机构1个、妇幼保健机构1个、卫生监督机构1个，有乡镇卫生院43个、社区卫生服务中心4个、村卫生室642个。

体育事业不断发展。全市共举办各级各类群众性大型体育活动8次。全市现有各类体育协会26个，会员2万人。在竞技体育方面，在衡阳市九运会上，共夺取金牌124枚、银牌64枚、铜牌41枚，二人破三项衡阳市纪录，金牌总数列衡阳市各县市区首位。参加省青少年常规赛，共获金牌2块，银牌4块，铜牌5块，4-8名12个。我市蹦床运动员伍丽娜参加2011年全国青少年蹦床锦标赛暨全国第七届城市运动会蹦床资格赛，夺得女子团体第一和女子个人第三，参加全国第七届城市运动会获得女子团体第三。年内向上级体校和运动队输送优秀运动员15人。体育产业方面，全市共完成体彩销售额1600万元，其中电脑体育彩票1300万元，即开型体彩300万元，销售总额已进入全省先进行列。

九、城市建设和环境保护

城市基础设施进一步完善。2011年全市城市面积42.68平方公里。其中,建成区面积39.10平方公里。城市道路长度245.10公里，自来水用水户数达29275户，供水总量达2155万立方米；城市污水排放管道长度251公里，污水处理能力达2万立方米/日。城市绿化不断加强，城市绿地面积达1266公顷。

环境保护取得较好成绩。主要污染物指标削减率为：二氧化硫排放量为11081吨，削减率为0.5%；工业化学耗氧量的排放总量为366万吨，削减率为47.6%。工业企业废水排放量349万吨,达标率99.88%，工业企业烟尘排放量8712吨,达标率100%，城市生活污水处理率达44%。

十、人口、人民生活、社会保障

人口和计划生育工作进展平稳。全市年末总户数33.10万户，总人口142.32万人。其中：男性73.88万人，女性为68.44万人；农业人口78.06万人，非农业人口64.26万人；城镇化率达45.15%；人口密度为535.84人/平方公里；常住人口为115.46万人。全年出生率13.93‰，死亡率6.11‰，人口自然增长率7.82‰。

城乡居民收入增加。城镇居民人均可支配收入17407元，比上年同期增长12.64%；农民人均纯收入8862元，比上年增长19.66%。我市从业人员年平均工资为28843元，其中在岗人员年平均工资为29335元。

社会保障进一步完善。2011年全市参加基本养老保险的人数为6.64万人，新型农村养老保险参保人数达到65.18万人。参加失业保险职工人数4.7万人，参加医疗保险的职工人数7.53万人,城镇居民医保参保人数达12.17万人；参加农村医疗保险的人数达105.19万人，参合率达99.7%。参加工伤保险的职工人数7.81人。城镇居民最低生活保障人数1.41万人，农村居民最低生活保障人数5.05万人。农村危房改造1250户。新增廉租住房1408套，城市棚户区改造1190户。

注：

1、本公报为初步统计数。

2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3、建设、环保部门数据为初步统计数，以环保部认定的数据为准。