“洪范八政，食为政首。”党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记多次强调确保我国粮食安全。近年来，中国烟草积极推动烟叶产业融入保障国家粮食安全战略和全面推进乡村振兴战略，立足“三农”工作大局，逐步形成以烟稳粮、以烟促粮的良好局面。

中国烟草牢记“国之大者”，主动扛起粮食安全政治责任。烟叶生产是烟区大农业生产的重要组成部分，是欠发达地区的支柱产业之一，是巩固脱贫攻坚成果、实现群众增收致富的重要产业。农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》，明确把烟草列入种植业特色产业规划。处理好“烟”与“粮”的关系是烟草行业在重农抓粮的大格局中找准烟叶发展方向最根本最关键的一点。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在2022年全国烟叶工作会上强调：“烟叶发展要因地制宜处理好基本烟田核心烟区保护与土地规划和基本农田规划、烟叶种植与保障米袋子菜篮子等其他农产品种植、烟叶生产烟农增收与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三个关系。”这是对烟粮关系的精准阐述和深刻理解。近年来，烟草行业主动服务粮食安全战略，印发《基本烟田可持续经营工作指南》，积极拓展粮烟共生模式，健全烟粮协同发展机制，扎实推动烟田可持续经营、产业可持续发展、烟农可持续增收，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，在国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动中作出行业贡献。2022年，云南、贵州、湖南、四川、湖北等9个主产烟区在地方政府支持下，将烟叶产业纳入乡村振兴产业进行总体部署，进一步凝聚“以烟稳粮、以烟促粮”的思想共识。

构建科学耕作制度，持续推动烟粮产业融合发展。构建烟叶与粮经作物科学耕作制度是确保烟叶与农业产业协同发展的基础。烟草是一年生作物，与水稻、小麦、玉米等主粮作物种植分布有较高重合度。烟叶从移栽到采收完毕大约需要100天至120天，采收完毕后，可因地制宜开展烟粮、烟油、烟菜、烟杂粮等一年两熟轮作或隔年轮作。同时，烟叶生产过程中土壤深耕、有机肥施用、绿色防控等措施，有利于地力保护、土壤保育。科学轮作能在合理利用土地的同时，平衡土壤养分、抑制土传病虫害，实现烟粮双优。目前，烟稻轮作在湖南、福建、江西、安徽、广西等产区成为主要种植模式，得到地方政府和烟农的广泛认同。广西百色在推进“烟叶+水稻”“烟叶+玉米”等常规轮作的基础上，与中国农业科学院烟草研究所、广西农业科学院、广西颗润农业发展有限公司等合作，开展烟稻互促绿色高效生产模式构建与应用研究、高产优质烟田稻提质增效技术研究等，筛选适宜百色烟区优质水稻品种并进行示范推广，打造具有地方特色的“烟稻米”品牌，有效提升烟、稻质量，增加烟农收入。

经过多年的生产实践，目前各烟区已初步形成烟叶与主粮、油料、杂粮及蔬菜的科学耕作制度，守牢了“米袋子”，充盈了“钱袋子”，稳固了“金叶子”。2022年，全国烟叶产区烟田的复种指数达到1.7，明显高于全国农田平均复种指数1.3，烟田种植其他作物面积达958万亩，其中主粮占30.2%、杂粮占9.2%、油料占7.7%、蔬菜绿肥等占20.6%，烟稻、烟菜、烟豆、烟油等11种烟田耕作制度推广均达到10万亩以上。此外，烟草行业还将继续进行筛选孵化、论证熟化、推广固化，按照整村、整乡、整县梯度推广烟田耕作制度，以高效利用推动有效保护。

打造烟粮双优产业带，助力服务乡村振兴战略。“十四五”规划纲要明确提出建设国家粮食安全产业带，这是保障我国粮食安全的关键支撑，是推进粮食产业高质量发展、建设农业强国的重要举措。为助力国家粮食安全产业带建设，烟草行业围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，逐步打造生产基础稳、供给能力强的烟粮双优产业带，推进行业产业体系优势与乡村资源优势深度融合。一方面，行业落实国家藏粮于地、藏粮于技战略，配合粮食生产布局，协同推进耕地保护与利用，加强烟田建设，大力开展中低产田改造改良，建设农田水利设施和田间道路，增加宜农、宜粮、宜烟优质耕地数量，在实现耕地保质保量、粮食增产增收的基础上促进烟田提质、烟叶增效，不断提高烟田综合生产能力。2021年以来，烟草行业建设高标准基本烟田150万亩，2022年共投入烟田基础设施与基层烟站建设资金42.83亿元，核定援建水源工程资金242.45亿元，促进烟田可持续发展。另一方面，各烟区致力于把烟区产业综合体打造为产业融合发展、烟农增收致富的创新平台，利用基本烟田、基础设施等推进“烟叶+非烟”双合同、双订单生产，极大促进了烟叶与多元产业深度融合，为烟田耕作制度的孵化推广发挥了重要作用。例如山东莒县库山乡2021年利用烟草育苗棚种植果蔬500余亩，使用烤房加工中药材近2000吨，平均每座烤房为烟农增收3000余元，建立起“以烟为主，烟叶和粮经作物融合、互促发展”的复合产业带，为烟农增收助力。目前，一批以烟为主、多业共生的特色产业带和产业集群在烟区落地生根，全国建设烟区产业综合体216个，综合体内烟叶与多元产业2022年实现总产值28.23亿元，成为烟区乡村振兴的新引擎。