行业改革和发展的不断深入，对烟叶加工工作提出了更高要求。国家局近日印发《关于加强打叶复烤企业建设的意见》（以下简称《意见》），要求打叶复烤企业进一步提高烟叶加工水平，不断适应卷烟工业企业发展需要，更好地为“卷烟上水平”提供有效支撑。

坚持一个宗旨 突出服务为本

    随着卷烟品牌集中度的不断提高，烟叶的配方加工、模块加工将成为主要加工模式，卷烟工业企业对烟叶加工的个性化需求进一步凸显，加工的均质化、稳定性要求进一步提升。

    服务为本是打叶复烤企业应该坚持的宗旨。作为现代加工服务型企业，打叶复烤企业要把这一宗旨落到实处，需要全面提升水平。《意见》明确要求：“打叶复烤企业必须始终坚持以卷烟工业企业需求为导向，牢固树立为卷烟工业企业服务、为品牌发展服务、为行业大局服务的理念，适应卷烟工业企业品牌发展的需求，提高烟叶入库、挑选、加工和储运各个环节的技术和管理水平，全面提升烟叶加工保障能力。”

    贯彻落实这一要求，需要全面理解。从横向看，它不仅明确了企业发展的导向、理念，而且强调了需要提升技术和管理两方面水平；从纵向看，这一要求涵盖了打叶复烤企业生产链条的各个环节，而烟叶加工保障能力的全面提升则是贯彻落实这一要求的最终目的。

围绕五个方面 推进技术进步

    推进企业技术进步，是打叶复烤企业发展的动力。对于如何推进技术进步，提高加工技术的保障能力，《意见》提出五个方面的要求：一是全面提高企业技术装备水平；二是持续推进节能减排；三是完善企业技术中心建设；四是加快信息技术在打叶复烤企业中的应用；五是加强技术创新，不断推进企业技术进步。

    打叶复烤企业的设备技改将更加重视工业企业的实际需求：以提高加工质量、满足工业企业配方打叶及个性化需求为着力点，优化工艺流程和设备布局；以完善在线检测装置、提高设备保障能力为主线，提高工艺控制水平，增强工艺控制时效性。

    《意见》明确了企业技术中心建设要求，企业技术中心建设应随着打叶复烤企业重组整合的推进，在新的打叶复烤公司层面开展。

    更加关注节能减排，是《意见》体现出的重要精神。《意见》着重强调，今后打叶复烤企业要进一步改进工艺技术，合理衔接工艺流程，降低不合理流程产生的能耗。加强设备选型工作，在满足工艺要求的基础上，优先选用国内生产的技术先进、性能可靠、安全环保、性价比高的设备。尽可能采购低硫煤，使用清洁能源，增加脱硫装置，减少二氧化硫排放量。

采取四项措施 提高管理水平

    管理是企业永恒的主题。今年全国烟草工作会议强调，要以预算管理、贯标、对标、基层创优四项工作为重点，全面加强基础管理。《意见》围绕贯彻落实全国烟草工作会议精神，对做好以上四项工作进行了具体部署。

    今后，打叶复烤企业将以卷烟工业企业需求为导向，以提高服务水平为目标，以贯彻国际标准、国家标准和行业标准为核心，建立企业标准化管理体系。加强成本管理，规范内部核算，建立生产经营成本预算制度，严格控制非生产性开支，努力降低管理费用和销售费用。全面开展对标工作，寻找差距，确立标杆，制定对标工作流程，确定对标进度安排，制定切实有效的改进措施。通过大力开展优秀基层单位创建活动，激发打叶复烤企业活力，提升打叶复烤企业管理水平、技术水平和服务能力。力争经过三年努力，使打叶复烤企业达到基础管理工作扎实、员工队伍素质明显提高、企业凝聚力显著增强、优秀企业达标率85%以上的标准。

针对两项工作 强调规范运作

    严格管理、规范运作是建立打叶复烤企业良好生产经营秩序的内在要求。《意见》针对规范生产流通秩序和规范用工分配制度两项工作进行了着重强调。

    针对规范生产流通秩序，《意见》规定，打叶复烤企业必须认真执行烟草专卖法及国家局相关规定，严格按照与卷烟工业企业所签订的委托加工合同，把好烟叶入库、生产加工、成品运输等涉及生产流通的各个关口，杜绝无合同、超合同加工，杜绝系统外非法加工。

    针对规范用工分配制度改革，《意见》规定，要进一步理顺打叶复烤企业在劳动用工分配管理方面的隶属关系，深化企业用工分配制度改革，开展教育培训和职业技能鉴定工作，以解决打叶复烤企业在用工分配方面不尽相同、在人才队伍建设和培养方面缺乏统一性的问题。

    重组整合后的打叶复烤企业，劳动用工分配将统一由省级局（公司）、工业公司进行管理。在对企业的考核上，将采取灵活的方式，把考核重点放在管理效能、服务水平、成本控制和专卖法执行等指标上。同时，将重点抓好企业人才队伍建设，制定切实有效的各类人才培养规划，建立各类人才的晋升通道，不断提高人才队伍素质，激发人才队伍活力。

提出五条途径 解决突出问题

    如何妥善处理加工过程产生的残次废弃物，需要综合考虑环保、节约成本、综合利用等因素，一直是困扰打叶复烤企业的突出问题。

    《意见》将妥善处理这一突出问题作为规范生产流通、建立良好生产经营秩序的重要内容，提出五条途径：（一）卷烟工业企业要本着烟叶资源充分利用的原则，提高卷烟对长梗、短梗、碎片的使用需求，减少残次废弃物的产生。（二）打叶复烤企业要提高烟梗、碎片的筛分和细分能力，对加工过程产生的废弃物按照工业企业的要求进一步细分，以利于工业企业有效利用。（三）省级局（公司）、工业公司要加大残次废弃物处理的协调力度，积极沟通打叶复烤企业与烟草薄片生产厂家的联系，充分有效利用残次废弃物。（四）省级局（公司）的进出口公司要加强与国外烟草企业的联系，积极组织可有效利用的残次物的出口工作；打叶复烤企业要根据国外烟草企业的需求，认真进行分类加工。（五）加快生物质气化新技术在打叶复烤企业的推广、应用，通过残次废弃烟叶的气化技术，减少燃煤用量，实现残次废弃物的有效利用。