这是一组关于云南省打叶复烤企业的数字：全省10家打叶复烤企业，其中，参与重组的是地市级公司控股管理的8家复烤企业，共有10家复烤厂、10条复烤生产线，平均设计生产能力不足40万担，平均投产时间多达12年，2009年预计实现利润2.6亿元……

    “工业的前端、商业的尾巴”，云南烟叶复烤有限责任公司董事长童荣崑这样形容云南的打叶复烤现状。的确，对卷烟工业企业而言，打叶复烤是一道重要的工序。但在云南，这个行业价值链上的重要一环却处于略显尴尬的地位。

    云南省公司在思索：出路在哪里？

    国家局给出答案：出路就是改革。

    2009年12月16日，地市级公司控股管理的复烤企业重组整合，“变8为1”，云南烟叶复烤有限责任公司在春城昆明授牌成立。作为行业内首家进行打叶复烤企业重组整合的单位，云南省公司在重组路上奋勇争先、足音铿锵。

    发展失衡 复烤呼唤新出路

    云南省的第一家打叶复烤企业成立于20世纪80年代中期，此后的10年间，全省的打叶复烤企业渐成规模，但在经历了短暂的发展之后，8家复烤企业共10个复烤厂陷入了“边缘化”的境地。

    2009年，这8家复烤企业预计实现利润为2.6亿元，年盈利能够突破千万元的企业就能算作“效益不错”了，这与行业内卷烟工业企业每年动辄数十亿元的利润相比，可谓名副其实的“微利”。

    盈利水平低下带来的影响是连锁性的。不仅人才流失，复烤企业在基础设施改进，提升工艺、服务水平等方面的资金投入也受到很大制约。

    “尤其是近几年，原材料价格上涨快，人工费用大幅增加，单个复烤企业无力为装备设施、工艺技术和服务水平的提升投入必需的技改建设资金，只能维系正常运转，基本不具备自我发展的能力。”童荣崑的分析一针见血。

    目前，云南省复烤企业的平均投产时间已经长达12.8年，工艺、技术、设备日渐落后。随着卷烟工业企业实现模块打叶和配方打叶的要求越来越迫切，复烤企业原料分选车间、储料库、成品库等仓储设施不配套的问题也日渐显现出来，“没有进行技改的复烤厂还有盈利，有些企业技改之后，资产折旧费增加，反而亏损”。这成为云南省复烤企业中存在的一个“怪现象”。

    另一个现象也在云南存在多年。全省10家复烤企业的设计加工能力不足400万担，2009年加工的烟叶已经达到800万担，这样的“超负荷”运转已经持续很多年。

    据云南烟叶复烤有限责任公司总经理杨世田介绍，设计加工能力只有30万担的文山复烤厂，2009年加工烟叶90万担，超出设计加工能力的两倍。企业的复烤时间有时长达9个月，不仅复烤质量难以保证，设备维修等正常工作也难免“缩水”。

    有些复烤企业“吃多了”，还有些复烤企业“吃不饱”，设计加工能力不高、加工水平较低的复烤厂每年只加工十几万担烟叶，“机器停转的时间甚至有半年多”。

    “受现行管理体制、流通体制的制约，工业企业调拨的烟叶基本被限制在当地复烤企业加工。”湖南中烟工业有限责任公司副总经理郭汉华有些无奈，“诸侯割据”般的复烤企业掌握着打叶复烤的更多主动权，烟叶难以在省内规范流通，工业企业的模块打叶、配方打叶还只是一个“愿景”。

    小、散、弱、乱，打叶复烤企业被贴上这样的“标签”，“这与云南烟叶大省的地位极不相称。”童荣崑不无忧心，“复烤企业由所在地的州（市）烟草公司控股管理，这种体制制约着烟叶资源的合理流动，也使企业之间的横向联系减少，难以形成合理的竞争，没有竞争怎么能有发展呢？”

    云南省打叶复烤企业的体制改革如同弦上之箭，势在必行。

    认识统一 出台重组“路线图”

    “要积极推进打叶复烤企业整合重组，加强管理，加大投入，提高水平，为卷烟工业企业提供更加良好的服务。”在2009年全国烟草工作会议上，国家局、总公司传递出此重要信号，行业打叶复烤企业的重组整合已经启动。

    其实早在2004年，国家局就曾提出对行业内打叶复烤企业进行重组整合的设想，善为人先的云南省公司敏锐地听到了改革的“前奏”，一方面密切关注国家局的政策走向，一方面酝酿重组方案。

    2009年下半年以来，云南省公司相关部门开展多次调研，省公司党组连续召开三次会议，打叶复烤企业体制改革方案几易其稿，基本确定了重组整合的指导思想、基本原则、总体目标、合并范围及实施方案。同年12月12日，一份《中国烟草总公司云南省公司打叶复烤企业体制改革方案》上报到国家局，云南复烤企业“8变1”的重组“路线图”终于出台。

    重组，必然意味着利益的重新分配。如何处理好省公司、行业各工业股东单位、各州（市）烟草公司、复烤厂以及职工和地方政府等多方面的利益，云南省公司充分履行了其作为第一大股东的职责。

    一份份饱含真诚情感的“征询意见函”寄到8家复烤企业所在的7个州（市）政府和拥有云南复烤企业股权的14家工业企业，“最初，听说省公司要控股复烤企业，地方政府难免会有些情绪。”于是，云南烟叶复烤有限责任公司筹备组组长高体仁带领小组成员，在各州（市）政府间展开深入细致的解释说明工作。

    几经协调，云南省公司提出“分税制”方案。重组之后复烤公司的税收将全部上交到省税务部门，然后由省财政部门按照当地复烤厂近三年的平均盈利水平分配给当地政府，“要确保地方政府的既得利益不受损失”。

    “之所以成为行业复烤企业改制的第一家，关键在于云南全省对改革的认识高度统一。”童荣崑表示，思想上没有了障碍，改革工作也就顺风顺水。按照《云南省公司打叶复烤企业体制改革实施方案》，股权调整、管理体制、人员变更等工作开始平稳推进。

    股权调整分“两步走”，先将原有各卷烟工业企业的股权合并到新公司中，把各州（市）公司持有的股权划归省公司，再调整新公司的股权结构，扩大卷烟工业企业的股权比例，鼓励其“深度参与”。

    职工薪酬分配按照“尊重历史、承认差别、相对稳定、效率优先、增效增量”的原则，原复烤企业100多名内退职工和离退休职工仍由原所属州（市）公司管理，重组后的新公司“轻装上阵”。

    终于，云南烟叶复烤有限责任公司在“千呼万唤”中出来了。新公司净资产17.5亿元，控股单位云南省公司的股权比例为59.55%，另有14家参股企业；复烤公司下属10家非独立法人分支机构，年复烤加工能力达到800万担。

    童荣崑介绍：“重组后的公司将打破传统的国有企业管理模式，由垂直行政管理体系转化为突出经营管理为主体的管理模式，方便、快捷、优质、高效。”他同时坦言，在复烤企业整合重组的道路上，云南省公司已经勇敢地迈出了第一步，初步搭建起打叶复烤环节工商合作的平台，但这第一步也仅仅是改革路上的一小步，未来，企业的发展压力依然存在，任重而道远。

    优化资源 增强自我“造血力”

    作为推动烟叶资源配置方式改革的一项重要内容，云南烟叶复烤有限责任公司的成立不仅奏响了打叶复烤企业重组整合的序曲，也为卷烟工业企业带来了“福音”。

    “新成立的复烤公司整合了原有复烤企业的烟叶、资金、技术等各种资源，更有利于烟叶资源的合理流动。”杨世田介绍，重组前，卷烟工业企业调拨的烟叶很可能分布在六、七家复烤企业加工，原料均质化难以保证；重组后，企业选择复烤加工点的主动性将大大增强，按照其模块打叶、配方打叶的需求，复烤公司将统一协调，使烟叶得到相对集中的加工，这对卷烟工业企业来说，无疑是一大利好消息。

    “我们期盼这一天已经很久了。”作为新公司的第二大参股企业，湖南中烟工业有限责任公司正计划借云南复烤企业改制的“东风”，与云南省复烤企业加强仓储设施建设的合作，“资源统一后，卷烟工业企业派到复烤点的监打人员也将减少，人力成本下降。”郭汉华表示，卷烟工业企业要紧紧抓住这个改革机遇，真正实现国家局要求的主动参与、深度介入。

    “如同一个人的成长，首先要让他生存，有自我成长的能力，下一步才能考虑如何让他长得更加强壮。”公司一位副总经理认为，重组后的复烤企业并不能完全依赖“外力”，更要通过主动参与竞争，转变管理方式，增强公司的自我“造血”功能。

    譬如眼下，云南烟叶复烤有限责任公司的起步工作依然繁重。复烤厂的搬迁、技改需要大量资金，落后的管理水平亟待提升，参差不齐的人员素质急需改善，千头万绪中需要一个“突破口”。

    新公司紧紧抓住“一体化运作”这个“牛鼻子”，统一业务流程，统一人事管理，统一财务管理，统一计划调度，统一经营结算，统一大宗采购，改革有了“标尺”，步伐有条不紊。

    据童荣崑介绍，云南烟草复烤有限责任公司的重点工作将分三个阶段逐步推进。第一阶段，争取在一年内优化布局、整合资源、形成规模、统一管理，选择2至3家骨干型工业企业进行烟叶资源跨区流动，相对集中加工，在条件成熟的时候逐步推广工业企业定点加工保障机制。

    目前，云南省公司已经完成对本省复烤加工点布局的调研，对复烤厂进行重新规划的计划也将准备上报国家局，“优化布局”的工作已“在路上”。

    此后，复烤公司还将通过增资扩股，用3年时间加强基础设施建设、强化工艺技术研发的机制保障和装备信息管理系统，并力争用5年左右时间把复烤公司建设成为布局合理、管理科学、运行高效、年加工能力为1000万担左右的现代化大型复烤企业，步入与工商企业良性互动、健康发展的轨道，力争实现国家局为现代化复烤企业设定的“国内一流、国际先进”目标。

    “重组整合并不是简单的1+1，没有深度的整合，重组往往大而不强。”童荣崑表示，实现由简单的原料数量保障向服务卷烟品牌发展的方向转变，是复烤企业重组整合这部乐章的一大主旋律。“我希望在2至3年内，从云南任何一个复烤厂走出来的烟叶都能达到国际标准。对此，我充满信心。”

    “涉深水者得蛟龙”。在云南烟叶复烤有限责任公司的授牌仪式上，国家局副局长张辉给予这样的评价：“公司的成立，翻开了烟草行业打叶复烤企业重组整合的第一页，标志着云南烟叶加工将进一步集中规模，提高专业化技术水平，在更高水平上为全国卷烟工业的发展发挥更加积极的支撑作用。”

    迈出重组改革的第一步，云南省打叶复烤企业的前途也被照亮，其在改革工作中积累的经验，将成为行业复烤企业改革的重要参考。我们有理由相信，在行业改革发展的推动下，云南省打叶复烤有限责任公司将站得更高，看得更远，焕发出更大的生机与活力。