生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用，生产力和生产关系是有机结合和统一辩证的。科学把握两者的辩证关系，有助于破解烟叶高质量发展难题。

用科学理论分析烟叶发展现状

生产力包含三大要素——劳动者、生产资料和劳动对象。其中劳动者是最活跃也是最核心的因素。具体到烟叶生产工作实际，烟叶生产力中的劳动者包含烟农和烟草企业的相关从业人员，其中烟农是直接劳动者，烟技员是一线管理者；劳动对象是烟叶；生产资料是烟叶生产过程中所需要的生产工具、设备、技术等等。生产关系是指人们在物质资料生产过程中结成的相互关系。它的具体内容包括，人们在物质资料的生产、交换、分配、消费等方面的关系。我们的烟叶生产组织管理形式、烟技员的工作管理模式，在一定程度上可以说是属于烟叶生产关系的范畴。

分析沙县区烟叶生产中生产力和生产关系各要素存在的问题，其中主要和突出的问题是生产力中的劳动者要素，即烟农和烟技员方面存在的问题。从烟农情况来看，沙县区烟农中，50岁（含）以上烟农占比54.5％，烟农队伍老龄化问题显现。另外，沙县区每年还约有10％的优质烟农流失。因此，未来“谁来种烟”的问题将日益凸显。从烟技员情况看，烟技员队伍老龄化问题也比较突出。全县50（含）～60岁的烟技员占比达53.6％，未来5～10年部分烟技员将退出。在当前降本增效、注重人均效益的大环境下，以后也无法按照等额数量招聘补充烟技员，因此烟技员的数量会呈现逐年减少的趋势。

用科学理论破解烟叶生产难题

作为烟叶生产力中最核心的劳动者因素，烟农队伍和烟技员队伍都面临老龄化现象严重、劳动力不足的问题。这是影响沙县区烟叶可持续发展和高质量发展的重要因素。那么，如何应对和解决这两个突出问题？

提升烟叶生产力。开展烟叶产业经理队伍建设工作，这是提升烟农队伍的重要举措，是应对烟农队伍老龄化、解决“谁来种烟”问题、稳定烟农队伍的重要举措，也是促进烟叶规模化、职业化、专业化、机械化生产的重要举措。具体体现为两个“精”：一是精选。综合考虑文化、经营和技术三个要素，帮助一批对烟叶有感情、有经验的“老农”提升，吸引一批有乡愁、想创业的“新农”，引进一批有文化、能创新的“知农”，优先把种烟能手、典型家庭农场主、返乡农民工、大中专学生培养成知识型、技能型、创新型烟叶产业经理人。二是精育。争取政府相关部门支持，评选奖励典型烟叶产业经理人，利用大农业培训资源，开展多种形式的培训，出台多种扶持政策；在公司层面，在计划指标、机械推广、专业化服务、烟后产业指导等方面向产业经理倾斜，通过规模化生产、集约化经营和全产业贯通，提高综合效益，确保经理人的收入水平。

变革烟叶生产关系。生产力的发展决定生产关系的发展和变革。烟农和烟技员队伍老龄化现象、烟叶生产劳动力不足的问题，决定了一些烟叶生产组织形式和工作管理模式需要进一步变革，以适应烟叶生产力的发展变化。

开展烟技员片区化管理工作，提高烟叶生产服务效率。一是优化片区，岗位双选。重新规划17个烟叶生产片区和3个岗位，通过片区及岗位双选，实现专职包村烟技员人均服务担数更加科学合理。二是强化考核，增强活力。优化岗位设置，不定期实行岗位双选，强化内部竞争，解决烟技员活力不足的问题。优化薪酬管理，根据包村烟叶收购量设置不同档次，按档次给予奖励，解决“干多干少一个样”的问题。实行“年度+月度+专项”三维一体考核机制，考核结果与绩效挂钩，解决“干好干坏一个样”的问题，提高烟技员积极性。三是转变指导方式，提高效率。在两人负责制的片区内，烟技员互商、互帮、互助，营造“经验互补、技术互学、困难共克、成果共享”的氛围，达到“1＋1＞2”的效果；在指导方式上，以烟农星级评价为基础，分析烟农技术短板，制定提升措施，坚持分类管理，针对技术薄弱环节进行精准指导，将“撒网散漫式”转变为“巡查+偏向”生产指导方式，有效提升服务效率。

实行种采烤分一体化。种采烤分一体化，本质上是烟叶生产组织形式的一种优化创新，属于烟叶工作中生产关系的范畴。种采烤分一体化，主要通过烟农间的联合互助和资源互补，提升组织化、集约化和专业化水平，有利于稳定烟农队伍，较好解决“谁来种烟”的问题；烘烤师配合烟技员开展服务组织和生产指导工作，有效解决烟技员数量不足的问题，有利于减员降本增效。沙县区一直致力于创新烟叶生产组织形式，在近年推广采烤一体化组织模式成功经验的基础上，按照“前后延伸，打造升级”的工作思路，延伸生产组织链条，将采烤一体化升级为种采烤分一体化。一是科学组建单元。遵循“烟田、烤房、烟农住所”相邻相近的原则，按照一定规模组建一个种采烤分一体化生产单元。二是公开选聘烘烤师，采取“烟农公选推荐、烟草培训考核”的方式，择优选拔烟叶生产经验丰富、烘烤技术好、管理能力强、配合度好、责任心强、烟农认可度高的烟农作为烘烤师。加强烘烤师培训，建立烘烤师考评和动态管理机制。三是优化组织管理模式。采取“机械化+专业化”双轮驱动，由烘烤师根据生产单元规模和实际需求，把握宜统则统、宜分则分、统分结合的原则，在稻草溶田、机耕起垄、盖膜待栽、水肥管理等机械化水平高的环节，科学调配设备，开展机械化作业；在烟叶移栽、打顶、采收、烘烤、分级等集中用工、专业化水平高的环节，统一雇工，每个生产单元组建一支专业队。通过技术同指导、操作同进行、服务同组织，提高单元内资源有效利用和组织化、机械化、专业化水平，保障烟叶生产的规模化、标准化、均质化水平。