现代烟草农业建设，是烟草行业落实中央“以工哺农、促进新农村建设”的具体体现，是实现烟叶可持续发展的有效途径，是提升烟叶生产水平的客观要要求和现实需要。山东莱芜烟草通过2005年以来开展烟基建设、生态村富民工程建设、城乡一体建设和现代烟草农业建设，有效改善了生产生活条件和生产水平，烟叶质量大有提高提升，烟农收入大增。2009年，全市烟叶种植面积16941亩，实现烟叶税790万元，同比101%；烟农户均收入35390元，同比增74.61%。走出了一条以“一基四化”建设帮农带村建设社会主义新农村的路子。然而，当前随着“卷烟上水平”战略的实施和深入推进，以市场为导向的烟叶资源配置方式改革正有力地推动烟叶生产向“现代化、特色化、基地化”转变，“整县推进单元实施”的现代烟草农业建设模式在全国试点全面推行。小烟区莱芜烟叶何去何出从？如何新定位？如何在烟叶市场配置竞争中争得一席之地？为此，我们开展了现代烟草农业建设情况专题调研，深入分析存在问题，并提出下一步的发展建议。

　　一、基本情况
　　‘十一五’期间，烟草部门累计在莱芜烟区投入烟叶基础设施建设补贴资金4000余万元，建设生态村20个，完成烟水、烟路、烤房等建设项目1000余个，受益基本烟田面积达3.2万亩。发展烟叶农场39个，500亩以上的重点村11个，全市户均种植面积居全省前列，初步实现了种植区域、种植地块、品种结构和烟农队伍“四个优化”。与此同时，专业化分工水平进一步提升。指导烟农成立了4个互助型专业合作社组织，初步形成了“公司+村委会+合作社+烟农”的生产组织管理模式。初步建立了烟叶生产标准化体系，烟叶生产标准化工作稳步推进，为打造莱芜特色优质烟叶品牌奠定了良好基础。另外，莱芜2009年烟叶户均种植规模比全省平均水平高出4亩左右。今年又严格按照“双控”的工作要求，将植烟村从58个减少到36个，进一步提高了种植规模集中度，从而为现代烟草农业发展奠定了良好基础。

　　二、主要存在问题
　　（一）目前种植规模尚不能满足行业基地单元建设的要求。2009年，莱芜收购烟叶达到5.4万担，种植和收购数均未出现任何问题。这说明如果在不增加人力、物力等投入的前提下，已具备5万担以上的生产能力；如果收购计划过少，就相当于一大部分资源在闲置和浪费。
　　（二）烟叶生产基础设施建设的项目工程进度安排不够平衡。莱芜烟草由于对工程实行项目监督监理制，施工中影响施工的各种问题可以及时研究解决，重大问题可以通过不同渠道向上级反映，不但减少了窝工，而且确保了工程建设质量，有效控制工程投资。但个别工程项目建设进度相对缓慢滞后，工程竣工时间存在拖延现象。特别是受天气影响，个别工程出现防冻措施不当问题。

　　三、下一步的发展建议
　　莱芜通过近年的现代烟草农业建设探索实践，现代化初具雏形，并积累了丰富的建设经验，为提升现代烟草农业建设水平打下了坚实的基础。在行业深化改革的新形势下，莱芜烟草要“变被动为主动，变挑战为机遇，在提高质量、突出特色、整体推进烟草农业建设上下功夫。
　　（一）突出特色，争取单元基地。莱芜烟叶发展起步较晚（1997年开始种植），但根据《全国烟草种植区划研究报告》和《山东省烟草种植区划研究报告》分析，莱芜市属烟叶种植最适宜区，且远离烟草主要病害病疫区，具有得天独厚的发展“绿色生态烟叶”的自然条件。莱芜烟叶化学成分协调，劲头适中，香气质好，香气量足，特色鲜明，在2004年成功进入“中华”配方。近年来，莱芜烟草在加强烟叶产区建设的同时，注重对外拓展市场，先后与山东中烟公司、山东进出口公司等多家省内外客户建立了较为稳固的原料供应和互惠合作关系，为打造莱芜特色优质烟叶品牌奠定了良好基础。因此，建议突出烟叶特色，积极争取国家政策，尽快使莱芜烟叶至少成为一个基地单元。
　　（二）完善基本烟田规划，加强基础设施建设及管理。按照“科学规划、系统设计、网络布局、整体推进”的原则规划基本烟田,紧紧围绕发展现代烟草农业，进一步规范基础设施配套，完善内部管理。通过完善制度，确保规范在细节处提升；通过合同落实，确保规范在阳光下展开；通过档案管理，确保规范在痕迹中体现。进一步完善检测防范机制，继续推行并落实好项目监督监理制，所建项目最好争取在封冻之前完工。
　　（三）积极推进烟叶生产生态村建设，发展烟叶生产生态村。以烟叶生产生态村富民工程建设为有利契机，继续推进生态村分级管理模式，引导生产规模向大村、大户集中，使生态村烟水、烟房、烟路、烟机基本配套水平进一步提高。
　　（四）创新烤烟生产模式，推进规模化、专业化种植。要以发展现代烟草农业为统领，以烟叶合作社组织为依托，积极探索土地流转的有效方式，积极推进统一育苗、机耕、施肥、移栽、植保、烘烤等专业化分工，逐步实现覆盖烟叶生产全过程的专业化服务，提高专业化服务水平。
　　（五）大力推广先进科学技术，提高整体生产水平。在加强管理、提升产质量、突出特色上下功夫，大力推广先进实用技术，确保烟叶品质有特色。加强与科研院所的协作与配合，加大土壤有机质改良、平衡施肥、病虫害综合防治、密集烘烤等适用技术推广力度；加大烟用农机的推广力度，提高机械化作业程度；加大密集烤房建设和科学烘烤力度，提升专业化烘烤比例，以更好地适应行业原料保障上水平的要求。