近年来，在省委、省政府的正确领导和山东省烟草专卖局（公司）的科学指导下，潍坊市坚持以“一基四化”为核心，以烟叶生产生态村富民工程为总抓手，不断加强组织领导，完善工作机制，在现代烟草农业建设方面进行了积极探索。今年，全市种烟面积达18.94万亩，预计收购烟叶50万担以上，每亩增收400元左右。潍坊市在探索现代烟草农业过程中主要采取了以下措施：

 

      一、积极发展烟叶农场，大力推进规模化种植

 

      近年来，我们从实际出发，转变烟叶种植观念，把规模化种植作为发展现代烟草农业、促进烟叶生产可持续发展的重中之重，把发展烟叶农场作为推进烟叶规模化生产的重要举措，以烟叶农场和种烟大户为重点，积极引导，完善机制，进一步提高烟叶生产的规模化、集约化水平。

      制订规模化发展规划。确立了“循序渐进、规模种植、改变主体、三分天下”的发展目标，计划用3～5年的时间，培育形成农场、大户和散户种植面积各占1/3的格局。全市制定了基本烟田保护制度，划定基本烟田34万亩。

      规范土地流转机制。充分发挥各级政府部门的组织协调职能，为农场和大户依法、自愿、有偿流转土地提供便利条件。今年，我们在部分乡镇成立了农村土地流转服务中心，对土地出租方和需求方进行登记备案，并负责协调双方签订合法有效的土地流转合同，进一步规范了土地流转机制。

      完善激励机制。对烟叶农场和种烟大户在技术服务、基础设施建设、投保等方面予以一定倾斜，并充分发挥典型带动作用。同时，把烟叶生产纳入基层干部考核体系，确保烟叶规模化发展和烟叶面积的落实。今年，全市共发展烟叶农场489个，面积达9.24万亩，规模化种植面积占总面积的59%，初步实现了烟叶种植由小户变大户、由零散到集中的规模转变，形成了“企业+农场+农业工人”的产业化链条。

 

      二、积极推进专业化分工，完善社会化服务保障体系

 

      为适应规模化生产需要，全市上下积极探索，大力发展烟叶生产专业化组织，完善社会化服务保障体系，使烟农实现了轻松种烟、简单种烟、放心种烟。

      积极发展烟叶生产专业组织。按照“政府引导、烟草扶持、第三方服务、市场化运作”的模式，今年全市发展农机专业合作社29个，烟叶生产合作社9个，育苗、采收、烘烤等专业作业队2187个，使烟叶生产在主要环节上实现了专业化。

      完善防雹增雨体系。在全市设置了46处防雹炮点，将规模化种植的烟田全部纳入高炮防护范围，有效降低了种烟风险。

      积极探索烟叶种植保障机制。一方面，按照20亩以下每亩10元、20亩以上每亩20元的标准，统一为普通烟农、种烟大户和烟叶农场投保，降低种烟风险；另一方面，成立潍坊市烟叶协会，吸收种烟大户、烟叶农场经理入会，并设立烟叶救灾基金，进一步降低了烟叶规模种植风险。

 

      三、积极实施科技兴烟战略，有效提高烟叶生产水平

 

      我们始终把科技作为促进烟叶生产可持续发展的根本动力，积极实施科技兴烟战略，有效提高烟叶生产水平。

      大力推广实用生产技术。近年来，依托科研院所和烟草部门自身科研力量，我们在烟叶品种、施肥、烘烤等关键环节上不断创新，有效提高了烟叶生产水平。同时，积极推进烟叶标准化生产，大力推进烟叶标准化市建设和国家级烟叶标准化示范区建设，进一步提高了全市烟叶生产整体水平。

      大力推广机械化生产。烟叶的规模化生产为提高烟叶生产的机械化水平奠定了基础。截至目前，全市推广各类烟用机械17000台(套)，有效提高了工作效率，降低了生产成本。根据去年实际测算，烟叶农场用工量由原来每亩32个左右已经下降到15个左右。

      积极推进烟叶生产信息化管理。我们以推广烟叶基础管理软件为契机，逐步把烟站、生态村、农场纳入统一的网络信息平台，结合“两机一卡”(微机、POS机、IC卡)，形成烟站、烟技员、烟农三位一体的信息化网络系统。

 

 

      烟叶生产生态村富民工程的实施，把烟草行业纳入了社会主义新农村建设的总体规划，从根本上保证了烟叶生产可持续发展，为现代烟草农业的发展创造了有利的环境和条件。

      潍坊市人民政府充分发挥综合协调职能，形成了烟草部门牵头、各有关部门通力配合、齐抓共管的运行机制。根据山东省局（公司）的要求，我们选择种烟面积在500亩以上的村，按照整村规划、连片推进的原则，在烟水、烟房、烟路建设的基础上进行配套联动。在基础设施建设上，按照“规划先行、分步实施、严格监管、加强管护”的原则，确立了“五个优先”的工作思路，即：农场和大户优先，大方大片优先，重点乡镇优先，示范基地优先，基础条件薄弱的地方优先。同时，积极组织农民投工投劳，落实管护责任，确保项目规范开展。自实施富民工程以来，全市累计投入资金1.85亿元，建设各类水利、烤房、道路等项目6601项，受益烟田达18万亩。

      我们将借此次会议的东风，以现代烟草农业建设为主线，着力在总结、完善、提高上下功夫，努力实现“五个突破”，促进潍坊烟叶持续稳定发展。一是以烟叶生产生态村为重点，着力加强基础设施配套建设，在夯实现代烟草农业的基础上实现新突破。二是进一步完善土地流转机制，在发展规模化种植上实现新突破。三是着力推进机械化作业，在减工降本上实现新突破。四是着力推进关键环节的技术创新，加强与卷烟工业企业的沟通，在生产优质特色烟叶上实现新突破。五是进一步完善风险保障体系，在专业化分工、社会化服务上实现新突破，为推动潍坊烟叶生产稳步发展、烟区繁荣稳定，为全省经济社会又好又快发展作出更大贡献！