制度实行分为两个阶段。第一阶段是宣传教育阶段，除召开宣传推行‘明示与承诺’制度全体员工动员大会外，还在县局办公区及每个烟草站设立宣传牌；将《郴州市烟草专卖局推行“明示与承诺“制度资料汇编》发放到每位员工手中，并组织部门全体员工学习；学习结束后，进行相关知识的测试，对成绩优异者由党组研究给予一定的奖励。第二阶段是操作实施阶段，邀请县劳动局、法制办、总工会等相关单位和法律顾问专题召开协调会，详细介绍市局推行“明示与承诺”制度的由来、目的、意义以及所做的前期准备工作，确保制度在实体和程序上的合法性；组织召开职代会，对《郴州市烟草专卖局（公司）推行“明示与承诺”制度暂行办法》进行表决并签订《明示承诺书》。