“在烟草专卖零售许可证办理环节，为了保证公平公正，我们由内管条线牵头，全面梳理风险点，在内管、监察等部门的共同监督下随机抽取非管辖片区执法人员开展实地核查，将行政许可办理与市场监督职能分离，强化专项监督和社会监督，推动实现社会公众对行政许可事项的有效监督。”

“在合同签订、合同履约、合同调整、面积落实监督中，我们建立了四级联动监督整改机制，通过实地测量、入户调查、电话询问等方式，逐级开展自查、普查、复查、抽查，确保多级测量执行到位、测量数据真实准确。”

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近日，四川烟草商业系统深化综合监督体系建设现场会在泸州举行。现场会展示了全省烟草商业系统在专卖监管、卷烟营销、烟叶生产、采购投资、员工考核、资金资产、行政事务等7个重点领域形成的33个具体案例。各个案例坚持左右协同、上下贯通，实施事前、事中、事后全程监督，为全省烟草商业系统深化综合监督体系建设提供了“样板”。

“十四五”以来，四川省烟草专卖局（公司）党组坚定不移贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，按照国家烟草专卖局党组相关要求，锚定高质量发展和现代化建设这条主线，着力构建“职责明确、协调通畅、全面覆盖、防治一体”的综合监督体系，积极探索以体系化监督方式推动全面从严治党向纵深发展。

“构建综合监督体系的根本目的是守底线、防风险，这就需要我们以体系化监督的方式进行防控，锚定目标常抓不懈，进一步推动综合监督向基层延伸拓展，为四川烟草商业系统高质量发展和现代化建设提供坚强保障。”四川省局（公司）党组书记、局长、总经理董秀明介绍。

自2021年四川省局（公司）部署启动综合监督体系建设工作以来，纪检监察处系统谋划综合监督体系顶层设计，组建工作专班集体攻坚搭建体系框架，先后在绵阳市局（公司）、泸州市局（公司）试点孵化，在实践中探索体系化监督方式，推动全面从严治党有效落地落实，总结形成了以党内监督为主导、内部监督贯通协同的综合监督体系实践方案。

“由专卖、营销、烟叶、物流、人事、财务、投资、采购等业务主责部门，审计、法规、内管、规范等监督职能部门以及执纪监督部门，三方共同搭建综合监督工作平台，以风险防控为抓手，推动综合监督融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设，推动监督工作与管理机制深度融合，从而推动企业现代化治理能力和治理水平不断提升。”四川省局（公司）党组成员、纪检组组长赵新刚介绍。

2022年10月，四川省局（公司）在绵阳召开综合监督体系建设第一阶段现场会，发布44个综合监督典型案例，系统阐释了综合监督体系“是什么”，明确了“监督什么”“谁来监督”“怎么监督”等问题，为各单位提供了可参考、可复制的经验。今年9月，四川省局（公司）又以“推动综合监督体系在基层落地落实”为主题组织召开第二阶段现场会，系统回答了综合监督体系在市县两级如何有效落地落实的问题。

在实践探索中，四川省局（公司）党组先后召开两次专题学习会，不断总结好的经验做法，进一步明确将“党内监督为主导、关键少数为重点、学习教育为先导、责任落实为内核、风险防控为抓手、专项整治为突破、现场推进为牵引、执纪问责为保障”等8个方面作为体系建设实践框架，把“全领域融合、全要素集成、全层级贯通、全流程管控”作为体系建设的目标任务，推动综合监督体系在省市县三级具体化、实践化。

泸州市局（公司）建立了党组主导、领导主管、条线主责、纪检主抓、部门主攻的“五责联动”体系，将“三类监督”职责嵌入具体业务流程，以清单定责为方法，通盘考量实际情况，全面查找风险隐患，分类拟订防控措施和要求，梳理形成覆盖各条线领域、涵盖人财物要素、贯通市县点各级、细分事前事中事后的廉洁风险防控清单。他们将廉洁风险防控措施嵌入岗位职责、制度规范、业务流程，逐步形成了烟叶生产、卷烟营销、行政许可、资金资产等重点领域的监管策略。

泸州市局（公司）的探索是四川烟草商业系统深化综合监督体系建设的缩影。近年来，全省烟草商业系统各单位、各条线把综合监督作为深化管党治企的重要载体和内容，着眼自身实际，自觉校准在综合监督、风险防控中的职责定位，聚焦各自领域主责主业的监督，形成了一系列有力有效的落地策略。

成都市局（公司）整合各类监督力量，制定了基层全覆盖的监督机制，将审计、财务、人事等专项检查嵌入其中，形成了全方位、多角度、立体化监督场景；以廉洁风险防控清单为基础，通过经费一体化监管、联合督导、选人用人监管前置等举措，提升各条线联防联动效率；以“数字驱动、项目牵引、触角延伸、流程再造”为抓手，深入推进综合监督云平台建设、家访监督组织开展、送样烟检测流程优化等创新举措，不断将制度优势转化为治理效能。

凉山州局（公司）着眼人员多等实际情况，聚焦履职尽责、烟叶生产、物资采购等领域，从责任、意识、执行、监督、整改等五个方面，探索推进责任落实链条化、教育宣贯日常化、目标任务清单化、监督执行常态化、问题整改精准化，将综合监督主体责任落实融入生产经营全流程，努力实现观念转变、机制健全、创新发展。

“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。接下来，我们要进一步健全相关制度规范，坚持守正创新、担当作为、砥砺奋进，全面推动综合监督体系在全省烟草商业系统落地落实，以高质量综合监督保障四川烟草商业高质量发展和现代化建设行稳致远。”董秀明如是说。