“欲筑室者，先治其基。”

卷烟零售终端向上连接工商企业、向下沟通消费者，是行业最具价值的战略资源，是推动卷烟营销乃至整个行业高质量发展的重要基石。因此，以零售终端建设为主要内容的卷烟营销网络建设，被称为“中国烟草最具价值的战略性工程”。

早在上世纪90年代初，烟草行业就作出改革卷烟流通体制、建立烟草系统卷烟销售网络的重要决策。1994年，国家烟草专卖局提出开展农村卷烟营销网络建设，1995年在山东潍坊召开全国网建现场会。

自1999年开始，城市卷烟营销网络建设全面纳入全国卷烟销售网络建设的大视野。2000年，湖北武汉网建会提出“全面访销、全面配送、专销结合、访送分离”，尤其是首次提出“访送分离”，实现了卷烟销售网络运行模式的重大突破。2001年，四川成都网建会第一次完整提出牢固树立“优质服务”的思想，实现消费者、零售客户、工业企业“三个满意”。从坐商转向行商，是这一阶段的显著特征。2002年在上海召开的全国卷烟销售网络建设现场会，提出“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通理念，全国网建工作进入新的阶段，拉开了行业由传统商业向现代流通转变的序幕。

在卷烟营销网络建设推进过程中，行业采取试点先行的思路，网建试点最初选择了一些基础条件较好、推行相对容易的东南沿海地区。2003年江苏网建会后，大连、浙江、广东、山东等地的网建工作迅速展开。2004年，大连网建现场会明确提出，以地市级局（公司）为单位，培育充满生机和活力的市场经营主体。2006年，浙江网建现场会全面总结网建经验，标志着行业现代化卷烟销售网络基本建成，网建开始进行更高层次的创新实践探索。此后，全国网建由模式推广步入全面提升阶段。

2009年，江苏徐州网建现场会全面推广以“网上订货、网上配货、网上结算”为内涵的电子商务模式，推动了业务模式的优化升级。2011年，广西柳州网建现场会首次将网建焦点对准零售终端，提出了建设现代卷烟零售终端这一战略任务。此后，从2012年上海网建会提出全面建设国际一流的现代卷烟流通，到2013年西安网建会提出全面推进现代卷烟零售终端建设，再到2016年全面推广广西诚信互助小组建设经验，行业卷烟营销网络建设不断开创新局面。

随着信息技术的快速发展，顺应时代需要，行业各单位积极探索“互联网＋”、大数据、云计算等新技术在终端建设中的应用，2017年大连网建会展示了“卷烟新零售”的探索成果，2018年浙江网建会展现了“人在干、云在算、得数据、得未来”的无限可能，行业零售终端建设进入了全面转型升级的快车道。

订货方式从电话订货发展到网上订货再到移动订货；货源组织从“以我为主”发展到按客户订单组织再到根据市场状态动态化、科学化、精准化调整；结算方式从现金结算发展到电子结算再到聚合支付；终端建设从“管烟”向“管店”全方位提升，直至向品牌化、数字化、平台化转型……20多年来，卷烟营销网络建设对行业由传统商业向现代流通的转变，乃至行业在新时代实现高质量发展发挥了重要作用，体现了重要的战略性价值。依托统一完整的大网络，高水平供需动态平衡加速形成，高质高效服务消费能力持续提升，消费者真实需求得到更好满足，以卷烟营销市场化取向改革为导向、适度有序竞争的高标准烟草市场体系正在形成。