在实施有效政策，以保护公众健康免受越来越大的烟草危害威胁方面，赞比亚远远落后于其他国家。

　　尽管观众强烈支持，但受到烟叶种植是赞比亚农民的经济支柱这一观念影响，赞比亚政府一直在控烟方面不作为。

　　这是由赞比亚大学、滑铁卢大学和美国癌症协会的国际研究小组，在卢萨卡发布的国际控烟（ITC）赞比亚国家浪潮第一份和第二份报告。

　　赞比亚是世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》的一个缔约国，该公约已被180个国家批准。

　　第一份报告介绍了赞比亚国际控烟（ITC）政策评估项目的结果。在2012年，大约1500名吸烟者和600名非吸烟者接受了调查，并于2014年再次被调查，以确定赞比亚在努力保护公众免受烟草危害的工作方面的优势和劣势。

　　国际控烟赞比亚报告发布了研究小组两年来的第二份赞比亚数据。调查结果显示，在过去的两年中，赞比亚在履行《烟草控制框架公约》义务和解决第一份报告中确定的政策缺陷方面进展甚微。

　　调查显示，赞比亚的吸烟者对吸烟的具体危害认识不足。另一个令人不安的发现是，只有15%的无烟烟草使用者（其中绝大多数是妇女）知道无烟烟草可导致口腔癌。

　　健康警语是一项无成本的措施，可以提高烟民对与吸烟相关的风险的认识。

　　但是，自从赞比亚批准《烟草控制框架公约》7年以来，政府还是迟迟没有出台大的图片健康警语政策。

　　因此，赞比亚在烟盒的正面和背面继续使用单一的英文文本警语，并且没有规定最小尺寸。

　　事实上，赞比亚吸烟者中40%的人不认识健康警语，14%的人阅读困难。

　　在11个中低收入的国际控烟国家中，注意到健康警语的男性烟民和戒烟者的比例排名，赞比亚排名最低（仅为22%）。

　　一方面，缺乏健康警语行动，而另一方面，吸烟者自己却希望看到更有力的健康警告。

　　赞比亚超过四分之三（77%）的吸烟者希望在烟盒上看到更多的健康信息，这在20个国际控烟国家中比例最高。

　　另外，赞比亚在税收方面也进展很小。报告显示，赞比亚卷烟仍然很便宜，事实上，不像其他国家的价格高到足以促使戒烟，赞比亚卷烟价格过低，起不到激励戒烟的作用。

　　此外，税率较低的手卷烟，以及让穷人和青少年能得到的单支卷烟都很容易获得，这也导致赞比亚失去了利用强有力的价格/税收政策来减少烟草使用的机会。

　　在赞比亚，甚至吸烟者都支持提高烟草税，烟民支持率从2012年的56%上升到2014年的74%。

　　2014年，大约四分之三（73%）的烟民支持提高手卷烟的税收。

　　美国癌症协会的第二份报告提供了证据，反驳斥烟草业提出的烟草种植给农民带来经济利益的说法。

　　该报告是基于对赞比亚三个最大的烟草种植省份的497户小规模烟农所做的广泛调查。

　　调查发现，其实大多数小规模烟农每年都在赔钱。合同烟农每英亩净亏损约2700克瓦查（合250美元）。独立烟农每英亩略有盈利，约2200克瓦查（合200美元）。

　　自从赞比亚签署2008年的控烟公约，政府出台了一些立法禁止在公共场所吸烟，以保护公众免受二手烟烟的危害。

　　尽管如此，政府还是认识到，仍有许多工作要做，尤其是在《烟草控制框架公约》的本土化方面。