6月21日，印度尼西亚、印度、马来西亚、菲律宾等亚洲地区的烟农代表们在雅加达举行了为期两天的首届亚洲烟草论坛。在这次论坛上，亚洲各地区烟农代表们达成了一个共识----计划组织烟农请求政府不要接受世界卫生组织的《烟草控制框架公约》。

    这主要是因为接受《烟草控制框架公约》，就意味着该国除了要接受并采取其他一些与烟草有关的限制性措施外，还要承诺禁止包括丁香烟在内的风味卷烟。对印尼来说，丁香烟是其国内卷烟业的重要支柱，政府是否接受《烟草控制框架公约》就成为国内卷烟业面临的重大挑战之一。

    与此同时，印尼丁香烟还面临来自美国风味卷烟禁令的挑战。

    6月22日，美国拒绝了印尼提出的要求世贸组织仲裁小组对它们就美国风味卷烟禁令出现的争议做出裁决的请求。自去年9月美国实施风味卷烟禁令后，印尼便与其发生了一些贸易纠纷。印尼宣称，美国的风味卷烟禁令具有歧视性，因为美国主产的薄荷卷烟并没有被禁止。美国则引用诸多研究结果证明风味卷烟很容易诱惑青少年和儿童，而且不容易戒掉。最近，印尼一个蹒跚学步的孩子因吸丁香烟的癖好而备受国际社会关注，把印尼的烟农和卷烟生产商推向了舆论的风口浪尖。

    在印尼，大约有600万人从事着与烟草有关的工作，包括烟农、卷烟生产者和销售人员。该国每年生产价值约200亿美元的卷烟，2009年出口卷烟价值达 5.64亿美元。有关业内人士称，世界卫生组织的控烟公约和美国的风味卷烟禁令将危及上百万人的工作。

    “这一框架公约和风味卷烟禁令对印尼烟草业构成了巨大的挑战，因为印尼93%的卷烟是丁香烟。”印度尼西亚烟草业联盟主席Sudaryanto解释道，尽管印尼没有签署《烟草控制框架公约》，但会影响到它向其他签署该公约的国家出口丁香烟。目前，全世界共168个国家已经签署了该公约，并做好了接受国内舆论监督的准备。

    印度尼西亚控烟基金会教育部主管福德·巴瑞嘉对此持有不同意见，他认为政府不应该听信卷烟生产商关于同意风味卷烟禁令就会摧毁整个国内烟草业的说法。“这项特殊的禁令只是为了阻止青少年吸烟。”巴瑞嘉说。

    世界卫生组织驻雅加达办公室技术主任露易丝·贝克表示，风味卷烟对青少年更有吸引力。世界卫生组织非常关注可能因公约而受到影响的农民和工人的命运，她已建议印尼政府制订一个计划，使烟农从种植烟草逐渐过渡到种植其他作物，并保证从事卷烟生产工人的工作等。