“人员不能减，机构不能撤，职能不能合”，这是广西区局（公司）在今年６月，针对县级公司法人资格取消、业务流程再造后，对县级专卖管理工作提出的严格要求，同时要求各市局（分公司）要从维护消费者利益和实践“三个代表”重要思想的高度，解决好农村零售许可证办理问题。根据这些要求，各市局（分公司）有针对性地开展工作并取得了显著成效。

    广西烟草是行业内较早取消县级公司法人资格的单位。从去年开始，各市局（分公司）根据大配送的要求，开展了业务流程再造，逐步确定了市场营销主体地位。但是，个别单位因认识上的偏差，大量裁减专卖管理人员，撤销专卖管理所，把市管员和客户经理合而为一，造成专卖监管不力，市场控制力减弱。

    发现这一现象后，区局（公司）立即召开由各市局（分公司）分管副局长、专卖办主任参加的专题座谈会，与会代表畅所欲言，统一了思想认识。局长（总经理）张长胜在总结发言时，对专卖管理队伍建设和专卖管理工作提出了四点要求：一是要有科学、合理的组织机构。过去的稽查中队、市管中队和专卖管理所的设置，是从实践中产生，经过检验符合实际的管理模式，兼有打“阵地战”和“游击战”两种优势，能够相互弥补、互相配合，必须坚持下去。二是要有一支人员充足和素质较高的专卖管理队伍。没有足够人员配备的队伍只能打“游击战”，只能是疲于奔命，无济于事。三是要有充足的经费和必要的物质条件作为依托。县级公司法人资格取消后，县级局专卖管理和协调政府及有关执法部门的工作量并没有减少，所以要给予充足的资金和物资保证。四是不要把市管员的管理职能和客户经理的服务职能相混淆，把两者合而为一，致使工作职责不明确，严重影响管理和服务效果。

　　同时针对由于地域、销售状况和配送成本高等原因，造成一些偏远村屯没有设立卷烟零售点的现象，张长胜指出，各地要在坚持合理布局的前提下，按照从当地实际出发的原则和从严掌握的原则，合理进行农村零售许可证的发放工作；要始终站在“两个维护”和实践“三个代表”重要思想的高度，认真履行职能，解决好农村的办证问题和卷烟配送问题。

　　根据区局（公司）的要求，各市局（分公司）纷纷强化县级局的工作职能，健全了县级局专卖管理机构，把精兵强将充实到专卖管理队伍中，重新调整预算，增加了专卖管理经费，并对专卖管理工作制定了明确的考核标准，加强考核检查，确保管理职能落实到位。如南宁市局明确强化了县级局的六项职能；桂林市局把最好的车辆配备给专卖管理部门，并根据所辖县的人口、面积，设立了足够数量的专卖管理中队，办公在乡镇。目前，桂林市局专卖一线人员已达到二百余人，占一线人员总数的三分之一。

为了摸清辖区内零售客户的底数，各市局（分公司）大力开展零售客户调查摸底活动。他们组成专门的调查组，跋山涉水，不畏艰险，深入到每一个乡镇、行政村、自然屯，进行深入细致的摸底调查，最终形成了详细准确的调查分析报告。根据调查报告，他们又结合实际，组织专卖人员逐家逐户进行宣传教育，给符合办证条件和有困难的无证户办证。截至目前，全区的持证卷烟零售客户已从６月份的16.5万户增加到17.4万户。对于新办理零售许可证的客户，他们通过调整线路，对特别偏远的地区采取代送、定点分货等形式，使之统一纳入烟草公司的配送网络，保证了货源供应。