为严厉打击非法经营烟草专卖品的违法行为，切实做好元旦春节期间市场管理工作，实现2006年卷烟销售开门红。元月份以来，广西百色烟草局紧密联合公安、工商、技术监督等有关执法部门，在元旦、春节前夕深入开展打击原辅材料专项行动，打击假冒商标卷烟、黑配送网络取得一定成效。元月份，该市共查处违章案件97起，其中，无证运输案22起，无证经营案43起，简易案20起，假冒商标卷烟案8起，非法渠道进货案20起，其它案4起，查处违章卷烟31.148件，烟叶395.06吨，烟丝30.5吨；捣毁制假窝点4个，有力地打击了烟草专卖违法行为，有效维护了“两节”期间该市卷烟市场良好秩序，净化了辖区卷烟市场。本月主要开展了如下工作： 

　　1、元旦、春节期间的打击制假售假专项行动进入第二个整治阶段

　　元旦、春节正是卷烟销售最旺的季节，也是不法分子牟取暴利的最好时机。为了严厉打击非法经营烟草专卖品的违法行为，真正践行国家利益至上和消费者利益至上，确保消费者买到放心烟，实现2006年全市卷烟销售开门红，该局要求各县局元旦、春节前夕在全市范围内联合开展打击制假售假专项活动。第一阶段已经结束，成效显著，为继续保持打假高压态势，进一步巩固成果，该局对各县局的第二阶段的工作提出了更大要求：第二阶段的打击时间延长，从2005年12月21日至2006年1月25日；行动检查进一步深入重点区域：集中力量打击地下黑配送行为和钉子户，切断贩假途径；依法严厉打击无烟草专卖零售许可证经营卷烟业务的行为，取缔制假售假市场；加大主要交通道路的检查力度，堵住假烟、非烟和制假原辅材料的流入该市区的渠道。通过继续保持该市区的打假高压态势，有效防止该市区节日期间出现新的或死灰复燃的制假售假现象。在第二个阶段中，该市共查处违章案件103起，查处违章卷烟52.63件，烟叶烟丝423.6吨；捣毁制假窝点12个。 

　　2、召开全市打假（案件调查、处理）联席会议 

　　本月初，该市召开了全市打假（案件调查、处理）联席会议，市委市政府、市政法委、市公安、法院、检察工商、技术监督等领导出席会议。会上总结了2005年全市打击制假售假情况，并探讨了2005年该市专卖管理中存在的诸如打击无证经营、移民区问题、烟叶收购秩序整顿等难点，部署了下步工作措施：一是收集和整理违法信息；二是加强部门的执法协作；三是做好宣传和教育工作；四是抓好队伍建设；五是加大对烟丝和手工制假的打击力度。 

　　3、进行案件评查工作 

　　为了进一步加强专卖管理基础工作，规范烟草专卖行政执法行为，不断提高案件质量，提高全市烟草专卖管理工作水平，1月16—日—20日该局对全市12个单位的烟草专卖行政处罚案件进行评查。经评查，该市各单位的办案水平有了明显提高，主要表现在：（一）办案人员的办案水平明显提高。一是调查取证针对性较强，证据较充分；二是定性准确，认定的事实清楚，三是处理恰当。注意处罚幅度与违法情节　，违法行为危害程度相适应，在实施具体行政处罚行为做到手续完备。（二）程序违法普遍减少。（三）文书制作质量有所提高。 

　　4、全面、深入贯彻落实王新钧局长在专卖调研会上的讲话精神 

　　王新钧局长于2006年1月17日上午主持召开了百色市专卖人员新春座谈会，农福堪副局长以及市局专卖办、城区局全体专卖人员参加了此次会议。这次会议是市局（公司）2006年在三大业务系统专门召开的第一个重要会议。王局长在座谈会上对2006年的专卖工作作出了新的部署和要求，这些新要求是全市专卖工作的新标准，为该市2006年专卖工作树立了一个更高的目标，意义深远。王局长的讲话明确了该市2006年专卖工作的重点，即：一是加大专卖打击力度，坚决制止假、非、私烟流入冲击该市卷烟市场，维护好卷烟市场秩序，特别是与国界省界相邻区域要切实做好工作；二是认真整顿好烟叶收购秩序，防止烟叶外流，防止不法烟贩扰乱烟叶收购秩序，确保烟叶生产任务的完成。该市全体专卖人员于1月20日全面掀起了学习王局长讲话的热潮，及时开展讨论、总结，明确思路，为全年专卖管理工作打下了良好的思想基础。 

　　5、做好2006年卷烟零售户许可证年审工作

　　一年一度的烟草专卖零售许可证年审工作是行政许可工作的重点，该局的烟草专卖零售许可证的发放和管理已逐步走向规范化、制度化，烟草零售点布局也日趋合理。但由于严格控制了烟草专卖零售许可证的发放，目前卷烟市场上转让、出租烟草专卖零售许可证等现象在局部存在，给该局的管理工作带来一定的难度。针对这一状况，该局对2006年卷烟零售户许可证年审工作做了严格的规定，在本月的年审工作中，要求各县局：1、对于转让或者出租烟草专卖零售许可证的、无正当理由擅自变更经营地址的卷烟零售户不予年审，责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。2、在偏远村屯，对于真正意义上的无经营能力的，或者因其他原因不再经营卷烟的零售户，要敦促其写出书面说明，停止卷烟零售业务，及时收回烟草专卖零售许可证。3、对于响应政府号召，支持城市建设的房屋拆迁卷烟零售户，要及时帮助他们办理变更手续，并妥善解决实际困难。4、对于2005年度有违法记录的零售户，必须通过烟草局组织的法律法规考试，考试合格方可年审。由于本年度的年审工作早计划、早布置，措施方法得当，各项年审工作在有条不紊地进行中。 

　　6、统一制定全市新的专卖人员绩效考核办法，要求各县局认真组织学习并严格考核 

　　为进一步适应新形势、新机制的工作要求，不断改进专卖工作方法，提高专卖人员工作积极性和主动性，提高该市“两烟”市场控制能力和专卖管理水平，确保专卖各项工作目标顺利实现，该局统一制定了全市2006年专卖各岗位绩效考核办法，要求各县局认真组织学习并严格考核。考核对象分为7类：1、市局专卖办分管内勤的副主任；2、市局专卖办分管外勤的副主任；3、各县（城区）局副局长；4、各县（城区）正副主任、所长；5、全市内勤；6、全市稽查员；7、全市市管员。考核指标分为3大部份：卷烟销量占40分，工作过程质量占45分，综合技能占15分。同时，分大县与小县区别考核，大县指城区、平果、田东、田阳、靖西、德保、隆林；小县指凌云、乐业、西林、那坡、田林。新的绩效考核办法，通过定期考核各专卖人员岗位绩效，检验各地市场净化程度、执法状况、内部管理、诚信等级管理等各项专卖管理工作的水平，提高全市专卖人员的责任感和工作主动性，确保完成全年专卖管理目标。