云南烟草打造数字化专卖 追求卓越管理

2006-02-13来源:云南省烟草专卖局
  随着“两烟”的改革发展,专卖管理需用有效的现代技术支撑和管理模式强化来提升专卖管理水平,以适应行业改革形势的要求。基于这种考虑,2005年3月云南省局(公司)党组研究决定立项开发云南省烟草专卖管理信息系统。以构建一个高起点、高标准、涵盖专卖管理各层面并与业务部门能实时交换数据的信息运行基础平台,实现全省各级专卖管理机构和对涉烟企业监管的数据信息的交换和汇总,通过系统建设,及时反映各级专卖管理工作情况,更有效地对涉烟企业进行全面、有效监管和服务,规范专卖执法,强化专卖队伍建设,实现“证件管理网络化、行业监管动态化、办案流程规范化、打假打私纵深化、诚信管理社区化、综合评价标准化”的“数字化”专卖管理目标。 
   
  烟草专卖信息管理系统开发以《烟草专卖法》及其相关法律法规为依据,以证件管理为基础,两烟生产经营管理为核心,业务监控为主线,建立社区化管理的新型市场管理体系,规范案件办理程序,实现以数字化管理为主要手段的专卖管理信息系统。系统采用集中数据库,省、市两级平台,省、市、县三级应用。系统能与国家局专卖管理信息系统对接,与卷烟、烟叶、工业生产信息系统对接,与基层专卖信息系统连网,形成上下沟通、左右联系、分级管理、资源共享的信息网络系统。系统既能体现省局“统一网络、统一平台、统一数据库”的原则,又能兼顾各州、市的实际情况,在州市设置二级平台数据库,掌握业务动态实时流向,使系统的的职责分工定位清楚,权限分明;专卖管理信息系统随着“两烟”不断发展,系统在开发运用上具有不固定性。分模块边开发、边使用,不断完善和升级,形成适应管理监督的新型手段和工具,全面提升专卖管理。 
   
  系统共分为证件管理、稽查及案件管理、行业监管、社区化管理、专卖综合信息管理五大模块。一个“96501”涉烟案件视频指挥中心,专设“两烟”打假案件信息库。 
   
  信息开发领导小组及相关部门人员,克服困难,经过多次考察研究,于2005年8月底完成了系统软件开发的招标工作,确定由沈阳东软软件股份有限公司和金沙软件公司共同开发。经过三个月的需求调研和反复论证,证件管理和案件管理模块已开发完毕,并召开了系统初审会议,通过初审。2月8日省局对昆明、大理、红河烟草专卖局有关人员进行证件培训,3月初证件系统在全省正式运行。整个系统预计在今年6月底完成全部模块的初步验收和安装试运行,10月至年底在全省全面推广实施。 
   
  烟草专卖信息管理系统的开发运用将成为该省规范专卖执法、强化专卖队伍建设、提高管理能力的有力手段。“数字”专卖的实施,将为该省的专卖管理工作提供一个技术支撑、监管有效、公正执法的管理平台。  
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