为贯彻国家局“提高效率和注重自律”的工作重点，努力提高经济运行质量和效益，2006年，湖南张家界市烟草公司采取措施，积极推行系统管理改革。目前，管理改革措施正在全面实施。

　　挤干预算水分。张家界市烟草公司以前每年都制订了年度各项管理制度，特别是预算管理比较粗放和松散，不具体，可操作性不强，而且水分很大，这样导致企业经济效益差，人均劳效低。针对这种情况，2006年公司结合近年经济工作情况，采取自报预算，自下而上，上下结合，部门讨论，上级审核，形成以利润为目标，以费用控制为重点，先经营预算后总预算，按费用性质和内容，将指标分解到各单位和职能部门，分别编制费用总预算和各部门的费用预算。在制订预算中，尽量周全具体，严格控制可控费用，预算可控费用较上年减少15%，不可控费用较上年增加8%。预算综合费用率较上年下降3个百分点，预计同比减少费用2500多万元。

　　减员提高效益。在这次管理改革中，公司本着人员只减不增的原则，严格核定工作人员职数，卷烟销售按每人500大箱核定人数。烟叶按每人收购500担烟叶核定。专卖人员按每人180户核定，行管人员按需从紧核定。在改革中采取先全部解聘，然后根据预算核定的人数重新考试反聘，全市合计总人数761人，核减聘用人员60多人。改变人浮于事，人均劳效低的状况，仅减员这一快年可减少费用200多万元。

　　健全管理制度。公司配合管理改革，建立健全了《资金管理》、《商品、物资、财产管理》、《费用管理》、《烟草站管理》、《经济评审》、《预算管理》、《卷烟、烟叶、专卖法没收入、其他收入管理》、《财务开支管理》、《业务经营　财务基础工作管理》、《发票管理》、《个人所得税计算方法》、《报帐程序》等管理制度14大项72小项。特别是对业务招待费和差旅费的管理，都有具体的钢性规定，未按规定和超支的费用一律自负。管理制度制订后，由市、县局统一配套执行。

　　严格考核奖惩。公司制订了《2006年经济运行质量和效益评价目标考核实行办法》，《办法》分为经济运行质量与效益指标、工作质量标准两部分。在考核中严格强调考核纪律，凡超过目标管理预算费用的单位，视其情况，将扣减该单位工资基数、目标管理奖，情节严重的，给予单位负责人免职和行政处分。同时，实行月考评制，每月由一名党组成员组织对各个单位和部门检查考核、讲评，并通报经济运行和考核情况。确保管理改革配套到位。