加强内部管理监督工作，切实解决烟草行业自身存在问题，是行业面向未来必需破解的“两大课题”之一，是行业履行共同价值观的基础，是行业全面规范内部行为的重要举措。因此，国家局姜成康局长称之为“烟草行业走向成熟的表现”。近年来，广西河池市烟草专卖局推行“阳光政务”工程，注重自律，强化监督，逐渐走向制度化、程序化、科学化，促进了各项工作的开展，成为干部职工的满意工程。

　　推行阳光决策，强化对权力的监督

　　阳光意味着光明、公正、廉明。正是有了顺民意、解民情、得民心的“阳光决策”，才能做到决策科学、准确，避免决策失误，劳民伤财，近年来，一个又一个“阳光决策”为河池烟草的发展指明了方向，同时，最大限度地调动河池烟草人的建设热情，激发广大干部职工的创造活力。决策是权力运行的集中体现，是工作取得成效的最关键环节，必然是监管的重点。领导干部首先要树立正确的权力观，时刻铭记权力来之于民用之于民，正确对等手中的权力和已经取得的成绩，行业内没有不受监督的特殊权力，都是为“两个维护”服务的。有权必有责，用权必受监督。不断健全决策机制，明确决策程序，重大决策事前要做充分调研，在职工和中层干部中进行酝酿和讨论，决策中要充分发扬民主，提高决策透明度，增加群众对重大决策的知情权和参与权，班子成员更是带头，公开决策程序，问计于民，主动把权力置于职工的监督之下。尤其是对重要资产购置处理、重大工程上马等，都在群众的关注下做出决策，确保决策的群众性、民主性和科学性。

　　推行阳光财务，强化对资金的监管

　　随意花钱的陋习在河池烟草遇到了“红灯”――河池烟草公司实行全面预算，进行子项管理，两烟经营总额，控制费用总额，降低单箱、单担费用，提高资金使用的计划性。要求各单位各部门在对次年各项工作调研的基础提出开支计划，尽可能详细，可操作性强，内容包括了出差安排、下乡补贴、报刊杂志征订等细节。经过汇总后，由财务科对计划进行平衡审核，确定初步方案，提交预算委员会审核，通过后提交党组讨论形成决定。年中一般不作预算外开支，确保预算的严肃性。执行中要加强日常监管和审计，变问题跟进型为行为跟进型，特别是开支较大的项目，必须经审计后才能支付全部款项。充分发挥资金管理中心作用，加强对预算执行分析监督。对费用控制好，有结合的单位，给予奖励。对领导干部任期和离任经济责任审计，对专项资金、国有资产管理和基建项目进行审计监督，对新开工程进行项目投资审计，审计在事前介入。今年，先后对宜州、都安、环江三个县级局“一把手”进行离任审计，对罗城、都安县局竣工综合楼和巴马县局、河池本局办公楼装修等工程项目进行审计，核减金额共21.8万元。特别运用审计结果，把它作为考核干部一条十分重要的内容。

　　推行阳光作业，加强对招标的监管

　　由于烟草行业近年发展很快，各类采购、装备更新、基础设施建设等“敏感”项目实施很多，必然要求我们进一步加强对项目实施的监管。我们成立了后勤服务中心，把资产管理、物资采购等工作职能划归后勤服务中心负责，并挑选业务熟悉，责任心、原则性强、敢抓敢管的同志来担任部门负责人。在开展基建项目的招投标、办公用品购置、车辆保险维修以及烟用物资采购等业务中，我们要求职能部门坚持做好市场调研，在诚信、服务、价格等方面进行全面了解和咨询，经比质比价后拟定实施方案，交班子扩大会讨论确定。在实际操作中要求纪检监察、审计、财务等部门派员全程参与，实施过程监督。对物资采购等，主要采用电话竞标方式，通过打开免提电话，监督部门人员现场监听采购人员与商家谈价过程，适当时还邀请员工代表参与监督，全过程实行阳光操作，从根本上杜绝暗箱操行为。通过一年来的实践，效果明显。今年以来，河池局新购车辆17台，实际购价比市场价少11.7万元；购置电脑91台，实际购价比市场价少11.3万元；购烟用物资（化肥、农药、农膜、浮盘、麻袋、麻绳、麻片等），实际购价比市场价少51.68万元；在车辆保险、库存商品保险费方面，比去年减少10万多元。另外今年处理旧车过程中，由于有领导报名购买，为避免因领导而影响公正拍卖，监督部门与职能部门共同商讨拍卖办法和程序，采取以“代号代替姓名、不公布个人代号、暗投、明公布”的办法处理14台旧车辆，拍卖中互不知道谁在竞价，通过竞卖，成交价提高了14.3万元。一年中，通过“阳光作业”，为公司增收节支100多万元。

　　推行阳光监督，加强行为规范的监管

　　没有监督的权力必然导致腐败，一切权力必须接受监督，“阳光监督”则是最好的防腐剂。抓住关键环节，推行阳光措施，提高监管质量。公布零售户布局，公开办证程序，烟草局与客户双方向社会进行承诺，烟草局承诺按照公开的布局方案进行办证，客户承诺守法依规经营，从而缓解社会矛盾，树立烟草诚信的社会形象。全面执行统一价格要求，确保卷烟落地销售、网内销售、规范销售，真实地反映销售情况。毫不回避地直面烟叶收购中的不规范行为，主动检查核实和确认合同的真实性，坚决打击利用职权、内外勾结，防止烟叶贩子在收购工作中干扰收购秩序。今年我们就打击了虚报合同多交售烟叶的行为，妥善处理政府在收购中的不规范行为事件，在社会上起到了很强的警示作用，逐渐促使政府、烟农更加诚信种烟。

　　推行阳光人事，加强对干部选拔的监管

　　贯彻科学的人才观，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，进一步扩大选才视野，改进选拔方式，加大领导干部竞聘上岗力度，开展公选干部活动，实行聘用人员和正式员工同等对待，唯才是用，唯贤是举，年轻人走上了科级领导岗位，其中一名为聘用员工。新提拔的干部100%参加过公选，公选干部共有24名，占全市科级干部的44%。对一些关键的岗位也实行了公选，如呼叫中心坐席班长、客户经理等。按照公平、竞争、择优的原则，坚定不移地推行减员增效工作，全市烟草系统共裁减115名员工，没有发生因操作不当而引起的矛盾。通过推行阳光人事，营造了良好的用人风气，在职工中起到了积极的导向作用，强化了员工竞争意识、自我成就意识和奋勇争先意识，促进了各项工作的开展。