2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，扎实做好“六稳”工作，积极寻标对标，全力“七赛七比”,勇做新时代泰山“挑山工”,全市经济运行总体稳定，社会事业全面进步。

一、综合

经济运行稳中有进。经山东省统计局统一核算并反馈，2019年全市地区生产总值初步核算数据为2663.6亿元，按可比价计算，增长6.3%。其中，第一产业增加值288.7亿元，下降0.2%；第二产业增加值1036.2亿元，增长5.7%；第三产业增加值1338.7亿元，增长8.6%。三次产业结构为10.8：38.9：50.3。

物价保持温和上涨。居民消费价格(CPI)上涨2.4%。其中，食品烟酒价格上涨6.0%，衣着价格上涨0.2%，居住价格上涨3.3%，医疗保健价格上涨0.7%，其他用品和服务价格上涨4.4%；生活用品及服务价格下降0.7%，交通和通信价格下降1.9%；教育文化娱乐价格与上年持平。工业生产者出厂价格上涨0.2%，工业生产者购进价格上涨0.6%。

表1 2019年居民消费价格指数（以上年为100）

指标名称	累计比（%）
居民消费价格总指数	102.4
食品烟酒	106.0
粮食	92.1
食用油	100.2
鲜菜	102.9
畜肉	127.9
水产品	95.1
蛋	106.0
奶	101.0
鲜瓜果	115.6
烟草	100.8
酒	103.8
衣着	100.2
居住	103.3
生活用品及服务	99.3
交通和通信	98.1
教育文化和娱乐	100.0
医疗保健	100.7
其他用品和服务	104.4

就业形势保持良好。新增就业5.8万人，完成年计划的124.8%，其中，困难群体就业5488人，完成年计划的166.3%。城镇登记失业人员2.2万人，登记失业率2.0%，低于3.5%的控制目标。高校毕业生总体就业率99.0%。

二、重点战略

脱贫成果巩固提升。实施脱贫攻坚“六大专项行动”，落实各级财政专项扶贫资金3.14亿元，发放小额扶贫信贷1.2亿元，实施财政产业扶贫项目176个。投入365.7万元慈善资金用于孝善养老扶贫等支出；为9700名符合条件的贫困人员按照每人每年100元的标准代缴居民养老保险费；为6940户贫困群众新办理农村低保或特困供养，临时救助困难群众3659人，发放救助金732.8万元；为2110户贫困重度残疾人实施无障碍设施改造。着力构建贫困人口医疗保障体系，贫困人口慢病签约扩至3.1万人，政策范围住院费用自付比例为5.8%、全省最低。

泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程加快推进。完成投资105.8亿元，已开工项目65个、子项目315个，已完工项目17个、子项目205个。累计完成矿山生态修复664.3公顷，采煤塌陷地治理5324.8公顷，地质公园及地质遗迹保护164.4平方千米，地质灾害防治工程3项。整治农用地2.5万公顷，新增耕地3972.7公顷，新增湿地402.6公顷，城市重要集中式饮用水源地水质达标率100%，大汶河流域水生态环境持续改善，东平湖Ⅲ类水质达标稳定性显著提高。

新旧动能转换有序推进。建立“11+4”专班工作机制，高标准编制完成十大产业和现代金融服务业专项规划，建材新材料、新能源、精品旅游3个产业集群纳入省十强产业雁阵产业集群库，泰山玻纤、泰开集团纳入集群领军企业库。中以碳纤维、钜成产业园、石横特钢、华能光纤预制棒等一批重大项目落地，46个省新旧动能优选项目年度完成投资98.9亿元，完成年度计划的121.4%。

三、农林牧渔业

农业经济总量稳步增加。全市农林牧渔业增加值313.9亿元，按可比价计算，增长0.5%，其中农业增加值204.0亿元，增长3.5%；林业增加值7.3亿元，增长1.8%；牧业增加值65.0亿元，下降4.7%；渔业增加值12.3亿元，增长1.7%；农林牧渔服务业增加值25.3亿元，增长9.5%。

粮食生产总体稳定。全年粮食播种面积557.2万亩，增长1.3%，其中，夏粮播种面积249.0万亩，下降1.6%；秋粮播种面积308.2万亩，增长3.8%。粮食单产452.8公斤/亩，增长0.9%。粮食总产50.5亿斤，增长2.2%，其中，小麦总产22.4亿斤，增长1.0%；玉米总产25.1亿斤，增长1.1%。

畜牧业承压前行。年末生猪存栏98.3万头，增长0.7%；出栏218.6万头，下降15.9%。家禽存栏3698.8万只，增长39.0%；出栏13345.4万只，增长34.6%。牛存栏12.6万头，下降15.6%；出栏9.9万头，下降38.9%。肉类总产39.4万吨，下降3.8%，其中，猪肉产量17.6万吨，下降18.2%；禽肉产量17.7万吨，增长35.9%。

土地流转步伐加快。全市土地流转面积127.1万亩，增长15.4%；参与土地流转农户35.3万户，增长13.5%。从用途上看，以种植业为主，面积86.3万亩，占全部流转面积的67.9%，其次是林业，面积25.9万亩，占比20.4%。

“绿满泰安”成效显著。全市完成造林作业面积9.8万亩；廊道绿化371公里，其中国省干线廊道绿化45.8公里；新建完善高标准农田林网6.5万亩。森林抚育面积10.4万亩，义务植树816万余株。重点打造40个乡村振兴绿化样板村，栽植各类绿化树木56万余株。全市有9个乡镇、57个村居成功创建为市级以上“森林镇村”，其中有3个乡镇、25个村居创建为“省级森林镇村”。新发展特色经济林基地4.6万亩，总面积173万亩，经济林果品总产量100万吨。新增苗木花卉8000亩，总面积43.3万亩。培植壮大林业龙头企业，新增国家级龙头企业1家、省级3家，各级林业龙头企业发展到420家，其中国家级2家、省级36家。全市经济林标准化生产示范园235处，其中国家级核桃示范基地2处，省级标准化示范园29处，全省十佳旅游观光果园10处；“齐鲁放心果品”品牌23个。

四、工业

工业生产保持较快增长。规模以上工业增加值增长5.4%，37个在统大类行业中有20个大类行业实现增长，增长面为54.1%；全市轻重工业比例约为1:3，分别增长1.5%、6.6%，分别拉动规模以上工业增加值增长0.4个、5.0个百分点。

制造业增长强劲有力。规模以上制造业增加值增长4.5%，拉动全市规模以上工业增加值增长3.6个百分点，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率为67.6%。其中，非金属矿物制品业增加值增长17.0%，拉动全市规模以上工业增加值增长2.0个百分点，贡献率36.7%；医药制造业增加值增长53.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长1.8个百分点，贡献率32.8%；黑色金属冶炼和压延加工业增加值增长9.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长1.3个百分点，贡献率24.0%。

工业效益总体稳定。规模以上工业企业营业收入同比增长3.0%，在统的37个行业中有18个行业营业收入实现增长，27个行业实现盈利。

表2    主要产品产量

产品名称	产量	单位	增长（%）
玻璃纤维纱	76.6	万吨	13.7
改装汽车	9754	辆	-31.9
原 煤	1398.9	万吨	0.9
发电量	102.4	亿千瓦时	-4.3
化学肥料	105.6	万吨	4.3
水泥	702.2	万吨	3.0
石膏板	12123.8	万平米	15.2
化学农药	15321.6	吨	2.5
电力电缆	14.7	万公里	2.0
工业锅炉	7846.2	蒸吨	-29.5
发动机	12.4	万千瓦	-77.7
液体乳	31.1	万吨	7.9
机制纸及纸板	27.5	万吨	1.2
原    盐	119.6	万吨	0.4
塑料制品	13.2	万吨	-5.7
钢    材	478.4	万吨	6.6
纱	14.5	万吨	-0.4

五、固定资产投资、房地产、建筑业

投资结构不断优化。固定资产投资（不含农户）比上年下降23.3%，三次产业投资结构为3.0:32.0:65.0，服务业投资比重比上年提高9.9个百分点。基础设施增长44.7%，占全部投资比重的30%，拉动全部投资增长7.1个百分点，其中道路运输业投资增长119.6%。“四新”产业投资占全部投资的55.1%，比上年提高10.4个百分点。

房地产市场稳健发展。房地产企业开发投资205.9亿元，增长15.9%。其中，住宅投资167.8亿元，增长15.2%。商品房销售面积411.0万平方米，增长10.7%，其中，住宅销售面积389.5万平方米，增长19.6 %。年末商品房待售面积79.5万平方米，下降 28.4%。

建筑业规模持续扩大。建筑业实现增加值395.6亿元，按可比价格增长7.0%。建筑业总产值994.6亿元，增长19.6%；骨干企业培植成效显著，全市建筑业产值过亿元企业52家，其中，过10亿企业13家，过百亿企业3家，兴润集团、信邦集团跨入中国建筑业500强行列。355家资质以上建筑业企业中一级资质企业36家，二级资质企业139家。

六、服务业

服务业主引擎作用凸显。全市服务业增加值1338.7亿元，占地区生产总值的50.3%，比上年提高1.9个百分点，对经济增长的贡献率达64.6%，拉动生产总值增长4.1个百分点；服务业完成税收150.4亿元，增长12.0%，占全部税收的51.6%。

重点服务业企业增势强劲。全市258家规模以上服务业企业实现营业收入264.0亿元，增长76.6%，其中，交通运输、仓储和邮政业实现营业收入144.2亿元，增长199.7%；其他营利性服务业实现营业收入59.6亿元，增长22.8%；非营利性服务业实现营业收入26.2亿元，增长29.7%。分行业看，居民服务、修理和其他服务业，水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业增长较快，分别增长65.3%、62.4%、54.1%。

“旅游+”亮点纷呈。旅游服务质量提升“四大工程”初见成效，泰山一键智慧游等平台建成运行，泰山景区门票改为三天内有效，开通高铁站往返泰山中天门景区的旅游直通车。全市A级景区74家，泰山景区接待进山进景点游客567.9万人、同比增长1.04%，在五一、国庆假期全省5A级景区好评度中均列第一位。游客接待总人数为8262.7万人次，增长8.9%，国内旅游收入894.4亿元，增长12.5%。

邮政电信较快增长。邮政行业业务总量23.9亿元，增长20.0%，其中，邮政寄递服务业务量累计完成6084.2万件，增长7.3%；快递服务企业业务量累计完成8470.4万件，下降4.9%。邮政行业业务收入13.3亿元，增长2.9%，其中，邮政寄递服务业务收入累计完成0.7亿元，增长33.3%；快递服务企业业务收入累计完成6.8亿元，下降5.2%。电信业务总量26.7亿元，增长2.5%；移动业务收入22.1亿元，增长1.9%。年末固定电话户数77.2万户，下降6.4%；移动电话585.0万户，与上年持平；宽带网用户158.9万户，增长9.4%。

交通运输实现新突破。深入开展“四好农村路”集中攻坚，新改建农村公路1054.4公里，改造危桥19座，建设农村客运站点761个；帮扶65个贫困村建设扶贫道路131.8公里。实施农村道路“三通”工程，硬化入户道路3921.3公里，1294个行政村实现“三通”。全市普通干线公路优良路率94.01%，公路通车里程15974.6公里，公路密度205.8公里/百平方公里，高速公路通车里程284.4公里，比上年增加45.6公里。泰安市区新增新能源公交车63辆，新开通和调整公交线路39条，开通旅游专线7条，加密32条公交线路站点和运力。全市营业性运输车辆3.4万辆，运输船舶134艘，公路水路客运量2956万人、旅客周转量20.1亿人公里；完成货运量8641万吨；货物周转量168.4亿吨公里。

七、市场主体、内外市场

各类市场主体更加活跃。全年新登记各类市场主体7.3万户，增长18.0%，累计达到43.5万户，其中新登记个体工商户4.6万户，增长4.7%，累计达到31.8万户；新登记企业2.7万户，增长52.5%，累计达到10.7万户。

消费品市场销售平稳。社会消费品零售额增长3.7%，按企业类型分，批发业零售额增长13.0%、零售业零售额增长2.1%、住宿业零售额增长8.4%、餐饮业零售额增长12.1%；按经营单位所在地分，城镇社会消费品零售额增长3.5%，乡村增长4.4%。

进出口实现“双升”。全年外贸进出口总值172.2亿元，比上年增长7.1%，其中出口总值134.5亿元，增长5.4%；进口总值37.7亿元，增长13.4%。出口结构不断优化，高新技术产品出口值增长49.1%，运输工具出口值增长11.3%，电器及电子产品出口值增长3.6%。

八、财政、金融、保险

财政收支保持稳定。实现一般公共预算收入224.7亿元，比上年增长2.4%。其中，税收收入164.2亿元，增长3.9%。各项税收中，增值税74.2亿元，增长20.1%；企业所得税16.5亿元，增长23.2%；个人所得税4.5亿元，下降43.0%。全市一般公共预算支出414.5亿元，增长8.8%，其中，各项民生支出321.6亿元，增长6.0%，占一般公共预算支出的77.6%。

国内税收收入较快增长。全市国内税收收入（不含海关代征两税、非税收入）288.4亿元，增长7.6%，其中，工业实现税收105.0亿元，下降2.3%；批发零售业实现税收33.5亿元，增长18.8%。

信贷规模持续扩大。金融机构人民币存款余额4093.8亿元，增长12.1%，其中，个人存款2665.1亿元，增长13.2%，占全部存款的65.1%。全市金融机构人民币贷款余额2696.4亿元，增长14.0%，其中，中长期贷款1659.3亿元，增长20.6%；短期贷款907.1亿元，增长1.5%。金融存贷比调整为65.9%，比上年提高1.3个百分点。

风险防范化解成效突出。全年累计处置不良贷款50.9亿元，不良贷款率下降为2.4%，低于全省平均水平。重点企业风险全部可控，成功化解16家重点骨干企业36亿多元的资金链紧张、互保风险和债券违约风险。

保险业健康发展。年末保险公司59家，比上年增加2家。实现保费收入134.4亿元，增长8.9%，其中，财险保费收入29.3亿元，增长12.6%；人身险保费收入105.1亿元，增长7.9%。保险赔付36.0亿元，增长9.9%，其中，财险赔付16.0亿元，增长16.9%；人身险赔付19.9亿元，增长4.7%。

九、科技、教育

教育事业稳步推进。9所普通高校当年招生4.2万人，在校生13.3万人，专任教师6490人。15所中等职业学校在校生3.9万人，专任教师2292人。207所普通中学在校学生31.0万人，专任教师25788人。512所小学在校学生30.8万人，专任教师20377人。学龄儿童入学率、成人识字率均达到100%，小学毕业生升学率达到99.6%，初中升入普通高中升学率达到57.2%。

大班额问题有效缓解。新改扩建项目19处，新增班数155个，新增学位7455个，大班额比例降至10.2%。年内新增民办学校8所，民办中小学招生人数达14787人。

高新技术发展较快。2018年，研究与试验发展经费支出76.1亿元，占全市地区生产总值的3.2%。规模以上工业企业高新技术产业产值比上年增长3.4%，占规模以上工业总产值的44.3%。全市净增国家级高新技术企业76家，总数272家。净增国家科技型中小企业72家，总数290家。一滕新材料被评为第一批国家级专精特新“小巨人”企业，49家企业获评省“专精特新”中小企业。

创新支撑不断增强。全市新增院士工作站12家，省级工程实验室、工程技术研究中心、“一企一技术”研究中心分别达到30家、60家、119家。获科技成果奖120项，其中国家科技奖3项、省科技奖17项。9家企业被评为“国家知识产权优势企业”。新注册商标1.1万件，新增中国驰名商标3件。发明专利申请数1869件，发明专利授权数407件，万人有效发明专利拥有量3.82件，比上年增加0.36件。

十、文化、卫生和体育

文化事业欣欣向荣。拥有公共图书馆7个，文化馆7个，美术馆9个；88个乡镇（街道）全部建成综合文化站，其中，国家一级站5个；100%村（社区）建成基层综合性文化服务中心。省级以上文化产业示范基地14家，其中国家级1家。国有文物收藏单位33家，可移动文物6.5万件（套），共17万件。世界文化遗产3处，重点文物保护单位国家级15处、省级77处、市级144处。博物馆41家，其中，非国有博物馆32家，藏品44.9万件。现有市级以上非遗项目405个，其中国家级11个、省级42个。各级开展文化惠民活动7.2万场次，各类送戏下乡演出3249场次，农村公益电影放映5.6万场次，“全民阅读”活动740场次，农家书屋出版物更新12.8万册。

    广电、档案稳步发展。有线数字电视用户130.1万户，比上年末增加0.4万户，增长0.3%；入户率68.8%，提高0.2

个百分点；广播人口综合覆盖率、电视人口综合覆盖率分别达到100%和99.6%。全市馆藏档案资料总量130.1万卷（件），馆藏资料26.2万册，专业档案、照片档案、音像档案39.8万卷（件、张、盘），提供查档服务1.7万人次、提供利用档案资料4.2万件次。

卫生服务水平持续提升。拥有卫生机构4523家，其中，医院110家，卫生院69家。各类卫生机构拥有床位33210张，卫生技术人员（不含村卫生室）39395人，其中，执业（助理）医师14999人，注册护士17793人。

群众体育全面推进。新成立体育协会10个、俱乐部17个，市级单项协会发展到61个、俱乐部118个。全市乡镇、街道体育设施配建率100%、社区99%、行政村98.7%，乡镇、街道全部建立老年体协组织。社会体育指导员1.5万人，超过总人口的2.5‰。获山东省锦标赛金牌61.5枚、银牌39枚、铜牌65枚。

学校体育健康发展。创建全国青少年校园足球试点县1处，全国青少年校园足球特色学校17所，全国青少年网球特色学校6所，全省第十四届学生运动会总成绩第3名。“郑洁杯”全国青少年网球赛落户泰安，各县市区建立教体结合体校4所、“三集中”体校3所。山东望岳足球队获得中国足球乙级联赛参赛资格。

体育产业蓬勃发展。利用省、市产业引导资金480万元，扶持体育企业5家、体育产业项目27个。第33届泰山国际登山比赛被评为“2019年度全国体育旅游十佳精品赛事”。体彩销量8.5亿元。

十一、城乡建设

城市品质不断提升。泰城新拆除各类违规户外广告40余万平方米；栽植各类乔木9万余株；建成垃圾分类示范片区78个；岱庙广场竣工启用。实施泰城排水管网雨污分流改造，梳洗河、明堂河、芝田河等河流综合整治有序推进，城区黑臭水体基本消除。完成国电供热东线工程、国电高背压改造项目，启动实施泰城西部热源项目一期工程。

道路交通畅通提升。实施城区11条道路建设，完成龙潭路与灵山大街路口渠化及道路改造，环山路东延、学院路、天平大街、长城西路竣工通车，擂鼓石大街贯通工程顺利推进。济泰高速、京台高速改扩建等８个高速公路项目加快建设，青兰高速泰安段提前半年建成通车。

村镇建设全方位推进。深入实施农村人居环境整治三年行动，农村集中式生活垃圾处理覆盖率达到100%；564个村完成农村生活污水治理；新创建美丽村居省级试点村4个，新建美丽乡村155个。完成农村危房改造389户，“利奇马”台风灾后危房改造764户；农村改厕1.4万户。

十二、环境保护和安全生产

环境保护成效凸显。2019年SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度分别为15μg/m3、34μg/m3、97μg/m3、53μg/m3，空气优良天数189天。主要河湖大汶河、东平湖COD均值分别为15.5mg/L、15.7mg/L，氨氮均值分别为0.31mg/L、0.18 mg/L，省控以上断面消除劣五类水体。建成乡镇大气监测站78个，城市大气微站117个。统筹城乡和地下地上水环境治理，提前全面完成32个集中式饮用水源地问题整治，238个行政村完成污水治理。

污染防治攻坚成效明显。大力发展绿色能源，推广洁净煤15万吨、节能炉具1万套。固体废物集中处置中心等15个危险废物处置项目建成投运。落实河长制湖长制，完成中小型水库除险加固、水毁修复等工程，大汶河防洪治理工程扎实推进，我市被评为“全国水生态文明城市”。大力发展生态畜牧业，推进种养结合，4个县市区荣获全国畜禽粪污资源化利用示范县。

安全生产形势稳定。七个行业领域（农林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业、交通运输和仓储业、其他行业等）发生各类生产安全事故26起，死亡21人。亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数0.0079人。

减灾救灾有序推进。下拨各类自然灾害救灾资金1200万元，救助困难群众4186户、55720人。灾害民生综合保险赔付203户，赔付金额374.1万元。

十三、人口、居民生活和社会保障

常住人口保持稳定。年末常住人口563.5万人，其中城镇人口349.4万人；常住人口城镇化率62.0%，比上年度提高0.14个百分点。深化户籍制度改革，完善农业转移人口市民化等相关政策，全年实现10.9万人农业转移人口市民化。

居民收支平稳增长。居民人均可支配收入29690元，增长8.4%，其中，城镇居民人均可支配收入37695元，增长7.1%；农村居民人均可支配收入18621元，增长9.8%。城乡居民收入比（以农村居民为1）由上年的2.08缩小至2.02，城乡收入比缩小0.06。居民人均消费支出18102元，增长8.9%。其中，城镇居民人均消费支出22500元，增长7.9%；农村居民人均消费支出12020元，增长9.9%。恩格尔系数为26.0%，比上年下降0.9%。

社会救助体系不断完善。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月580元、430 元，农村低保标准高于省定扶贫线，城乡低保标准比例为1.35：1。城市特困和农村特困供养人员基本生活标准分别为每人每月825元、570元。机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月1400元、920元、500元。新建城市社区老年人日间照料中心20处、农村幸福院21 处，新增养老床位2000张。福利彩票销量6.3亿元，筹集公益金1.9亿元。

社会保障水平显著提高。收缴各项社会保险费110.4亿元，下降1.1%。参加职工养老保险141.5万人，收缴养老保险费83.5亿元；参加居民养老保险278.6万人，收缴居民养老保险费19.5亿元；参加失业保险64.1万人，收缴失业保险费2.8亿元；参加工伤保险88.9万人，收缴工伤保险费4.7亿元；3个险种6个类别的社会保险费收缴率均达95%以上。发放各项社会保险金127.9亿元，增长6.8%。

 

注：1、本公报中部分数据为初步统计数或快报数。

2、全市生产总值、各产业增加值、人均生产总值按现价计算，增长速度按可比价格计算。依据第四次经济普查资料，省统计局对全市地区生产总值的初步核算数进行了修订，修订后2018年地区生产总值为2403.9亿元。

3、全市档案馆统计数据不包括各部门，乡镇（街道）。

4、除特别说明外，增长百分数的对比期均为上年。