2021年，县委、县政府带领全县贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，有效应对国内外疫情散发等多重考验，扎实做好“六稳”“六保”工作，加大保供稳价和助企纾困力度，不断推进“一县三城五地”建设步伐加快。总体来看，全县主要宏观经济指标保持稳定恢复，农业平稳增长，工业增势较好，投资增速扭负为正，消费品市场、旅游市场、服务业恢复性增长，高质量发展稳步推进，经济发展韧性不断增强，实现“十四五”良好开局。

一、综合

经海南省统计局统一核算，2021年全县生产总值66.32亿元，按不变价格计算，比上年增长10.1%。其中，第一产业增加值22.05亿元，增长2.5%；第二产业增加值11.38亿元，增长23.3%；第三产业增加值32.89亿元，增长11.7%。三次产业结构调整为33.2:17.2:49.6。全年人均地区生产总值36693元，比上年增长12.6%。全县单位GDP能耗比上年下降2.4%。

年末公安部门统计人口户数7.25万户，人口数21.28万人，其中男性11.25万人，女性10.03万人。年末常住人口18.12万人，常住人口城镇化率为31.0%。

全年城镇新增就业1010人，城镇登记失业率2.2%。农村劳动力转移就业13573人。

全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.3%。

表1 2021年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

居民消费价格	0.3
交通和通信	5.1
教育文化和娱乐	1.3
居住	1
生活用品及服务	0.2
衣着	0.1
医疗保健	0.1
其他用品及服务	-1.3
食品烟酒	-2.0

工业、服务业增加值占地区生产总值比重分别较上年提高0.4和0.3个百分点。非房地产开发投资占总投资比重提高20个百分点。

全县高新技术企业2家；高技术产业投资增长45.1%，高出全部投资增速40.3个百分点，创新驱动作用增强。

近年来琼中县建立完善农村低收入人口常态化帮扶机制，推动脱贫攻坚取得全面胜利，顺利实现脱贫摘帽。建档立卡贫困人口5938户23797人（其中档内特困72人，档内低保1936人，含脱贫监测户178户615人）、贫困村44个全部脱贫退出，综合贫困发生率为0，群众认可度达98.2%，脱贫人口人均纯收入从2016年2806元提升至17657元，实现零新增、零返贫。深入推进农村“厕所革命”，对全县3605座农村厕所进行全面改造，累计建成卫生厕所3.38万余座，普及率达100%。

二、农林牧渔业

全年全县农林牧渔业总产值42.97亿元，比上年增长3.4%。从内部行业看，种植业产值23.61亿元，增长6.7%。粮食作物收获面积6.81万亩，增长2.8%；产量2.56万吨，增长2.4%。蔬菜（含菜用瓜）收获面积5.75万亩，增长0.2%；产量3.32万吨，增长0.6%。水果收获面积3.17万亩，增长16.6%；产量3.56万吨，增长12.8%。槟榔种植面积32.24万亩，增长54.2%；收获面积13.54万亩，增长3.0%；产量23361.53吨，下降5.7%。林业产值8.36亿元，下降2.2%。橡胶收获面积54.51万亩，增长0.4%；产量2.72万吨，下降2.4%。木材采运27.61万立方米，同比下降3.3%。畜牧业产值8.09亿元，增长2.2%。猪肉量1.2万吨，增长5.8%。禽类肉量0.22万吨，下降26.3%。渔业产值1.74亿元，增长7.6%。水产品总产量1.4万吨，增长16.5%。农林牧渔专业及辅助性活动产值1.17亿元，增长12.1%。

表2 2021年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

产品名称	单位	绝对数	比上年增减（%）
粮食作物	吨	25646.98	2.4
中药材	吨	2353.65
其中：益智	吨	2350.94	6.2
蔬菜（含菜用瓜）	吨	33238.7	0.6
水果	吨	35614.95	12.8
其中：香蕉	吨	9098.43	4.4
绿橙	吨	15487.35	13
天然橡胶（干胶）	吨	27242.41	-2.4
椰子	万个	196	-3.3
槟榔	吨	23361.53	-5.7
猪肉	吨	12624.02	5.8
禽肉	吨	2161.36	-26.3
水产品总产量	吨	14000	16.53

三、工业和建筑业

全年全县工业增加值2.91亿元，比上年增长10.0%。其中规模以上工业增加值增长21.4%。分行业看，规模以上水力发电业产值增长24.8%；规模以上非金属矿制品业产值增长56.0%；规模以上家具制造业产值下降63.6%；规模以上木材加工业产值下降41.6%。

全年全县建筑业增加值8.46亿元，比上年增长28.1%。全县具有资质等级的建筑企业单位9个。本县资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积0万平方米；房屋建筑竣工面积0万平方米。本县资质内建筑企业实现利润总额-561.6万元；上缴税金227.2万元。

四、服务业

全年全县批发和零售业增加值5.50亿元，比上年增长15.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值0.45亿元，下降6.3%；住宿和餐饮业增加值2.87亿元，增长10.2%；金融业增加值3.87亿元，增长1.4%；房地产业增加值3.21亿元，增长2.1%。

全年货物运输量40.63万吨。货物运输周转量2016.64万吨公里。全年客运量243.63万人，下降14％。旅客周转量5989.30万人公里，下降26％。

年末全县固定电话用户3.47万户，比上年末增长1.0%；移动电话用户20.05万户，增长1.2%；互联网用户(固定+移动)6.08万户，增长1.5%。固定电话普及率每百人3部，比上年上升10%；移动电话普及率每百人59部，比上年上升1.7%。

五、国内贸易

全年全县社会消费品零售总额19.92亿元，比上年增长16.1%。按经营地分，城镇零售额16.93亿元，增长33.0%；乡村零售额2.99亿元，下降32.4%。按消费形态分，商品零售额17.33亿元，增长20.8%；餐饮收入2.59亿元，下降7.9%。

限额以上企业商品零售中，粮油食品类零售额增长28.3%，服装鞋帽针纺织品类下降12.8%，化妆品类下降0.2%，日用品类下降15.8%，家用电器和音像器材类下降51.9%。

六、固定资产投资

全年全县完成固定资产投资比上年增长4.8%。其中，房地产开发投资下降54.4%，非房地产开发投资增长6.1%。按产业分，第一产业投资增长133.3%，第二产业投资增长66.7%,第三产业投资增长63.2%。全年投资项目个数增长88.6%，其中本年新开工项目增长236.8%。从投资领域看，民间投资占整体固定资产投资的48.4%。

全年全县房地产开发投资3049万元，其中住宅投资2430万元，比上年下降46.7%；办公楼投资0万元，增长0%；商业营业用房投资63.1万元，下降63.1%。房地产项目房屋施工面积23.3万平方米，增长36.3%。全县房屋销售面积0.03万平方米，下降76.4%；销售额221万元，下降71.7%。

七、对外经济

2021年首次实现货物贸易进出口零突破，相较2020年，迈出了历史性的第一步。全年全县货物进出口总额2267.96万元。12月当月，我县货物贸易进出口总额372.11万元，环比增长151.4%。

八、财政金融

全年全县地方一般公共预算收入累计2.57亿元，比上年下降19.9%。地方一般公共预算收入中，税收收入1.41亿元，增长5.4%；非税收入1.16亿元，下降38.1%。全县地方一般公共预算支出37.95亿元，比上年下降4.4%。其中，交通运输支出增长129.4%、国防支出增加85.6%、社会保障和就业支出增长6.2%、教育支出增长0.9%、商业服务业等其他支出减少2.8%、节能环保支出减少24.4%、住房保障支出减少36.0%。2021年“三保”总支出16.01亿元，占全年“三保”预算总额106.5%。

表3 2021年财政收支及其增长速度

财政收入情况	万元	比上年 增减%	财政支出情况	万元	比上年 增减%
地方一般公共预算收入合计	25,653	-19.94	地方一般公共预算支出	379,464	-4.4
一、税收收入	14,094	5.38	1、一般公共服务支出	33,209	15.3
1.增值税	5,011	-4.97	2、外交支出
2.企业所得税	2,249	-20.50	3、国防支出	529	85.6
3.个人所得税	511	42.74	4、公共安全支出	12,774	-9.5
4.资源税	228	-17.09	5、教育支出	65,171	0.9
5.城市维护建设税	556	-4.14	6、科学技术支出	1,829	-37.3
6.房产税	691	63.74	7、文化旅游体育与传媒支出	12,209	73.6
7.印花税	369	80.88	8、社会保障和就业支出	50,607	6.2
8.城镇土地使用税	852	49.47	9、卫生健康支出	33,897	-22.8
9.土地增值税	618	26.38	10、节能环保支出	21,362	-24.4
10.车船税	553	22.89	11、城乡社区支出	15,153	-16.7
11.耕地占用税	1,779	23.80	12、农林水支出	93,626	-11.7
12.契税	655	41.47	13、交通运输支出	6,903	129.4
13.环境保护税	22	4.76	14、资源勘探信息等支出	7,442	407.3
14.其他税收收入		-100.00	15、商业服务业等支出	282	-2.8
二、非税收入	11,559	-38.08	16、金融支出	226	#DIV/0!
15.专项收入	818	12.83	17、援助其他地区支出	22
其中：教育费附加收入	409	-5.32	18、自然资源海洋气象等支出	3,512	-20.6
16.行政事业性收费收入	2,316	111.12	19、住房保障支出	7,789	-36.0
17.罚没收入	2,332	147.82	20、粮油物资储备支出	1,135	31.1
18.国有资本经营收入	2,984	-72.87	21、灾害防治及应急管理支出	3,102	40.5
19、国有资源(资产)有偿使用收入	1,234	119.18	22、债务付息支出	8,531	9.8
20、捐赠收入	620	-8.01	23、债务发行费用支出		-100.0
21、政府住房基金收入	1,205	-67.08	24、预备费
22.其他收入	50	455.56	25、其他支出	154	-94.9

2021年末，全县银行业金融机构资产总额162.42亿元，较上年末增长1.7%；负债总额153.61亿元，较上年末增长1.3%。

表4 2021年末金融机构资产负债总额及其增长速度

指标	2021年末（亿元）	比上年末增减（%）
资产总额	162.42	1.7
负债总额	153.61	1.3

全年全县原保险保费收入1.30亿元，比上年增长6.3%。其中，财产险业务收入0.70亿元，增长13.7%；寿险业务收入0.41亿元，下降1.4%。

九、居民收支和社会保障

根据国家统计局琼中调查队提供数据，全年全县居民人均可支配收入23243元，比上年名义增长10.3%；其中城镇常住居民人均可支配收入36109元，名义增长8.1%；农村居民人均可支配收入15951元，名义增长13.0%。

全年全县居民人均消费支出17695元，增长19.2%；其中城镇常住居民人均消费支出23999元，增长18.1%；农村居民人均消费支出14122元，增长20.1%。

2021年末，全县参加城镇职工基本养老保险人数59910人，比上年末增加1561人，其中在职职工28913人，离退休人员30997人。参加工伤保险人数20073人，比上年末增加760人。2021年年末我县城镇职工参加失业保险人数32227人，比上年末增加1426人。

十、科学技术和教育

2021年，全县设立科研专项、支持项目4个，比去年新增4个；研究与试验发展人员12个，比去年新增12个；研究与试验发展经费支出577.3万元（科技口），比去年增加577.3万元。

2021年末，全县普通高中1所；专任教师256人，增加32人；在校学生3273人，增加368人；全年招生1210人，增加116人；高中阶段毛入学率92.7%，提高0.1个百分点。普通初中14所；专任教师714人，增加46人；在校学生8233人，减少86人；全年招生2785人，减少62人；初中毛入学率103.2%，同比持平。普通小学46所，减少1所；专任教师1280人，减少48人;在校学生16245人，减少465人；全年招生2381人，减少187人；小学毛入学率100.4%，同比持平。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

全年全县接待游客135.80万人次，比上年增长145.1%。其中接待过夜游客60.24万人次，增长40.4%；接待国内游客135.80万人次，增长145.2%。入境过夜游客54人次，比上年下降38.6%，其中外国人23人次，下降73.9%；香港同胞11人次；澳门同胞7人次；台湾同胞13万人次。全年实现旅游总收入6.92亿元，比上年增长62.5%。接待一日游游客75.56万人次，同比增长475.1%；实现一日游旅游收入1.74亿元，同比增长404.4%。

高标准抓好新冠疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控策略，无境外输入病例和无本土确诊病例，实现零感染零死亡。全县共有各级各类医疗卫生机构143个。其中，医院8个，疾控预防控制中心1个，妇幼保健院（所、站）1个，专科疾病防治院（所、站）1个，村卫生室81个，社区卫生服务中心（站）2个，卫生院11个，门诊部1个，诊所、卫生所、医务室35个，采血机构1个，其他卫生机构1个。医疗卫生机构床位数1086张。其中，医院床位896张，社区卫生服务中心（站）16张，乡镇卫生院床位174张。卫生技术人员1353人。其中执业医师和执业助理医师520人，注册护士561人。

全年本县运动健儿获全省运动会金银铜牌共28枚，其中金牌8枚，银牌10枚，铜牌10枚。全年共举办5项竞技体育赛事活动。

十二、资源、环境和应急管理

初步核算，全年全县规模以上工业综合能源消费量3.29万吨标准煤，比上年增长46.2%。

全年全县造林绿化面积0.78万亩，完成率104.5%，超额完成了省林业厅下达我县的年度造林绿化任务。

全县共有文明生态村544个，实现文明生态村全覆盖。

全年全县环境空气质量优良率100%，其中PM2.5年均浓度为30微克/立方米。地表水水质总体为优良，水质优良比例为94.4%。

本年新建成污水处理设施0个，现有城镇污水处理设施1个，年末全县污水处理能力1.4万立方米，城镇污水处理率88.6%，比上年提高1.1个百分点。现有垃圾处理设施8个，城市生活垃圾无害化处理率100%。

全年未发生重大及以上事故。各类生产安全事故1起，死亡1人（为生产经营性道路交通事故），比上年分别下降50%和50%；道路交通死亡事故起数18起，死亡人数20人，比上年分别下降14.3%和9.1%。

 

注 释

1.本公报部分数据为初步统计数，部分数据为预计数，最终核实数以《琼中统计年鉴—2022》公布的数据为准。

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按不变价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

4.本公报中游客总人次、过夜游客人次、总收入、过夜旅游收入的同比数据均不含前三季度候鸟游客。

资料来源

本公报中财政数据来自县财政局，金融机构存贷款数据来自人行琼中县支行，保险业数据来自中国银保监会海南监管局，价格、居民收支数据来自国家统计局琼中调查队，货物、旅客运输及周转量数据来自县交通运输局，通信、科技数据来自县科工信局，森林数据来自县林业局，文化、旅游、体育等数据来自县旅文局，货物进出口数据来自海关，城镇垃圾处理数据来自县住建局，城镇污水处理数据来自省水务局，卫生数据来自县卫健委，就业、社会保障数据来自县人社局，巩固脱贫攻坚成果工作情况来自县乡村振兴局，环境保护数据来自县生态环境局，文明生态村数据来自县文明办，安全生产数据来自县应急管理局，教育数据来自县教育局，车辆、交通事故数据来自县公安局交通管理大队，其他数据来自县统计局。