实施“走出去”战略，充分利用“两个市场、两种资源”，积极主动走向国际市场是进一步拓展行业发展空间的战略需要，也是提高中国烟草国际竞争力的必然要求。

 

    中国烟草经过20多年，特别是近几年的改革发展，整体实力已大大增强，国内市场日趋巩固，只有进入国际市场，占据一定份额，才能更好地拉动行业发展。因此，我们要强化使命意识和责任意识，从中国烟草由大变强的战略高度认识中国烟草实施“走出去”战略的重要性。

 

    改革强身 成效初显

 

　　2006年，中国烟草进出口系统突出重点，扎实工作，克服困难，开拓创新，切实承担起保证全年各项业务持续稳定发展和进行自身体制改革的两项重要使命，保持了各项业务的衔接和平稳运行，经济运行质量和效益呈现出良好态势，为行业“走出去”战略的实施打下了坚实基础。

 

　　2006年是中国烟草进出口系统的“改革年”。为给中国烟草更好地实施“走出去”战略创造条件，行业2006年4月正式启动了口岸公司管理体制调整工作。进出口（集团）公司领导与有关部门一起分赴各有关省局（公司）、工业公司、进出口公司逐省沟通协商，听取收集各地的意见和建议，进一步完善改制方案。各省局（公司）和工业公司确保进出口管理体制调整到位、人员思想稳定和各项业务平稳开展，积极为中国烟草实施“走出去”战略创造条件。在国家局调整进出口集团成员企业管理体制工作会议后，各单位认真领会会议精神，坚决执行改制方案，确保了职工思想稳定，各项业务衔接有序，运行平稳，为进出口系统进一步改革发展奠定了基础。

 

　　新的管理体制迫切需要新的业务运行模式与之相匹配，以保证相关业务的平稳衔接及适应“走出去”的需要。为此，国家局及时研究制定了新体制下进一步做好国际市场拓展的指导意见和各项业务的管理规定、实施细则，使调整后的各进出口公司和进出口部清楚地知道了该做什么、如何去做，较好地解决了进出口系统改制后各项业务的衔接问题。

 

    为确保卷烟出口工作健康开展，进出口系统与卷烟生产企业坚持一手抓出口客户和出口牌号的清理整合，一手抓重点目标市场的开拓。2006年，天利公司和天泽公司克服多种困难，运行保持良好态势；中国烟草日本株式会社在日本卷烟市场同比下降5%的不利形势下，销售“中南海”牌卷烟同比增长2.21%，1mg薄荷型“中南海”卷烟新规格的上市运作比较成功；迪拜瑞世达公司向伊朗市场投入的“NISE”卷烟市场表现良好，销量比2005年翻了三番……广东中烟、安徽中烟、陕西中烟等工业公司积极参与海外建厂，在中国卷烟开拓国际市场方面做了很大努力，其中柬埔寨威尼顿集团有限公司、蒙古烟草有限责任公司已分别占到当地市场份额的35%以上。

 

    组建中烟国际 发挥主导作用

 

　　中国烟草“走出去”，即将组建的中国烟草国际有限公司（以下简称中烟国际）将承担主导作用。组建中烟国际是国家局党组站在行业改革发展的高度，对中国烟草工作的统筹考虑和战略部署。根据国务院有关文件精神及国家局对进出口系统提出的“转型、改制、整合”和“实业化、集团化、国际化”发展方向的要求，进出口（集团）公司对完善中烟国际组建方案认真组织了专题调研，积极研究探索实施“走出去”战略等方面存在的深层次问题，从有利于形成对外合力和提高中国烟草国际竞争力出发，拟订了中烟国际组建方案。目前，进出口系统国内成员企业的改制已基本完成，进出口（集团）公司和海外机构的改制方案也根据新的情况进行了多次完善。

 

　　2007年，进出口（集团）公司将按照国家局党组对组建中烟国际的目标和要求，真抓实干，力争在今年上半年基本完成中烟国际本部的“三定”工作。组建后的中烟国际，将切实履行好“三大职能”，即烟草专卖品国际贸易职能、中国烟草在境外投资企业的管理职能和集中统一管理行业境外经贸活动职能。围绕着“三大职能”，中烟国际要实现“三个转变”，即由一般贸易出口向境外办厂和建网络转变；由以进出口系统为开拓国际市场主体向以中烟国际为主导和以卷烟企业为主体开拓国际市场转变；由现行的进口烟叶组团采购向境外投资企业实体采购经营转变。