2007年全国烟草工作会议历时两天半，今天上午就要结束了。国家发展改革委领导对开好这次会议非常重视，马凯主任、欧新黔副主任会前专门听取了姜成康局长的工作汇报，对烟草行业2006年改革和发展各方面工作取得的成绩给予充分的肯定，对做好行业下一步工作作出了明确指示；欧新黔副主任亲临会议发表讲话，对进一步推进行业改革和发展提出了具体要求。中央和国务院有关部门的同志应邀参加会议给予指导，新华社、人民日报、经济日报等新闻媒体参加会议并对行业2006年工作和发展情况进行了充分报道，这是对烟草行业工作的极大关心和有力支持。

 

    下面，我主要就贯彻落实这次会议精神提一些要求，讲三点意见。

 

    一、认真学习领会和全面把握这次会议的主要精神

 

    我们这次全国烟草工作会议，是在行业全面贯彻落实国务院有关文件精神，深化改革取得重要进展，行业发展进入新阶段的形势下召开的一次重要会议。会议的中心议题，就是认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕深入贯彻落实国务院有关文件精神，重点研究如何进一步推动行业改革和发展，全面提高中国烟草整体竞争实力，努力构建和谐烟草。会议提出的任务部署和各项要求，对于做好今年全年工作，促进整个“十一五”时期行业持续健康发展具有重要的指导作用。认真学习领会和传达贯彻这次会议精神，要全面传达贯彻好姜成康局长代表国家局党组所作的会议工作报告，以此统一全行业各级领导班子和干部职工的思想和行动。重点把握好以下几点：

 

    要正确认识行业形势。2006年烟草行业实现了“十一五”良好开局，各项改革取得积极进展和明显成效，经济效益保持较大幅度增长，为进一步深化行业改革打下了较好的基础。但是必须看到，随着行业改革和发展进入新阶段，也面临着新的形势和任务。姜局长在工作报告中，明确指出了行业发展进入新阶段的重要特点是要努力推进实现“三个转变”，对行业发展面临的新形势作了简要分析和集中概括，即构建社会主义和谐社会的重大战略任务对行业提出新的更高要求；理顺资产管理体制后，切实加强国有资产经营管理、确保国有资产保值增值责任更加重大；随着社会主义市场经济体制不断完善和《烟草控制框架公约》履行，行业面临的压力日益增大。同时，报告在全面总结2006年工作情况的基础上，认真分析并明确指出了当前形势下行业发展在烟叶基础、增长方式、适应市场、管理和创新、国有资产监管以及经济运行工作等方面存在的突出矛盾、问题和薄弱环节。为此，贯彻落实会议精神，全行业都要从增强中国烟草整体竞争实力、确保行业持续健康发展的全局高度，正确认识和把握行业当前发展形势，正确看待过去取得的成绩和进一步发展面临的压力，切实增强忧患意识、危机意识，增强责任感和紧迫感，紧密联系本单位实际，认真分析自身工作中存在的问题和差距，有针对性地研究制定措施，采取新的举措，解决突出问题，在现有基础上加快推动“三个转变”，努力取得新的发展。

 

    要准确把握总体要求。姜局长的工作报告中，根据对行业发展新阶段新形势新任务的分析判断，进一步明确了当前和今后一个时期行业改革和发展的主要任务是“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”。根据这一主要任务，明确提出了今年行业工作的总体要求和主要目标，突出强调要坚持以科学发展观为统领，以实现中国烟草由大变强为目标，继续深化行业改革，大力推进自主创新，切实转变增长方式，严格内部管理监督，努力构建和谐烟草，推进行业持续健康发展，并要努力达到实现税利增长与国民经济发展速度基本同步。这个总体要求，全面贯彻十六届六中全会、中央经济工作会议精神和国务院领导、国家发展改革委领导对烟草工作的指示要求，充分体现了中央精神与当前行业工作实际的紧密结合。贯彻落实会议精神，要准确把握和紧紧围绕行业当前的主要任务和今年工作的总体要求，认真研究确定本单位的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，切实在“好”、“深”、“严”上下功夫，努力推动行业持续健康发展。

 

    要明确重点工作任务。姜局长在报告中部署了今年行业工作五个方面的主要任务，即“紧紧抓住第一要务，努力实现行业科学发展；加快培育‘两个10多个’步伐，努力实现企业由大变强目标；不断深化行业改革，努力实现制度创新；严格内部管理监督和市场监管，努力建立良好的生产经营秩序；认真学习贯彻六中全会精神，努力构建和谐烟草”。这“五个努力”，既明确提出了今年工作的重点任务，也指出了做好工作所要达到的目标要求。强调科学发展，就是必须坚持以科学发展观统领行业改革和发展全局，要进一步转变发展观念，更加注重发展的协调性，加强和改善宏观调控，努力实现持续健康发展。加快培育“两个10多个”，就是要切实坚持和积极推进发挥市场机制作用、自主创新、提高效率、共同发展这四个方面的“更加重视”，努力实现企业由大变强。深化行业改革，就是要继续把贯彻落实国务院有关文件作为今年工作的重点任务，进一步坚持和完善烟草专卖制度，明确各级公司职能责任，健全和完善资产经营管理体制，积极探索建立卷烟工业企业法人治理结构，全面抓好各项改革措施落实，努力实现制度创新。严格内部管理监督和市场监管，就是要深入推进内部管理监督，加强重点抽查，解决存在的突出问题；坚持不懈开展卷烟打假打私斗争，切实加强专卖基层建设和市场监管，努力建立良好的生产经营秩序。学习贯彻六中全会精神，就是在建设和谐烟草中既要注重行业内部和谐，更要注重行业发展与社会的和谐，认真做好正确处理国家与企业关系、切实维护国家利益，建立行业与烟农和零售客户“平等互利、长期合作、共同发展”的良好关系，正确处理行业内部利益关系、建立和谐相处的良好氛围，牢固树立“两个至上”共同价值观，大力推进各级领导班子建设和党风廉政建设等几个方面工作，努力构建和谐烟草。贯彻落实会议精神，要深入理解和把握这些工作重点和要求，紧紧围绕这些重点和要求，结合本单位实际制定目标和措施，确保今年行业改革和发展的各项任务圆满完成。

 

    二、以奋发有为的精神状态和求真务实的作风抓好会议精神贯彻落实

 

    贯彻落实好这次会议精神，重在抓落实，提高执行力，特别是各级领导要高度重视。在此进一步强调以下几点：

 

    抓好落实首先要统一思想认识。要通过学习传达会议精神，把干部职工的认识和行动切实统一到这次会议的主要精神和各项要求上来。行业各直属单位领导班子要对姜局长的工作报告全面理解、深入领会，对行业改革和发展所面临的形势、存在的矛盾和问题要认真思考、准确把握，从保持行业持续健康发展的大局出发，使班子成员做到在思想认识上达到统一、行动上保持步调一致。在此基础上，认真研究提出贯彻会议精神的意见，尽快将会议精神逐级传达贯彻到基层单位。要采取多种形式，组织干部职工深入学习讨论、不断加深理解，使全行业干部职工的思想认识和行动都真正统一到国家局党组对行业工作的部署上来，牢固树立起全局观念和大局意识，增强实现各项目标的坚定信念和做好工作的自觉性，为全面完成今年的各项工作任务打下坚实思想基础。

 

    抓好落实要在制定有效目标措施、加强检查考核上下功夫。行业各直属单位要按照姜局长报告中具体的工作部署，结合国家局4个调研组在会议上专题发言的有关内容，坚持以科学发展观为指导，紧密联系本单位实际，全面总结去年各方面工作开展情况，正确分析和认清形势，针对存在的问题和薄弱环节，提出新的目标要求，有针对性地制定真正管用的措施和办法，逐级严格落实责任，努力把各项工作抓出成效。要坚持深入基层，加强调查研究，加强督促检查，加强具体指导，把各项年度考核指标切实贯穿到平时各项检查工作中，及时发现和解决工作中的问题，确保行业改革和发展目标顺利实现。

 

    抓好落实要切实发挥各级领导干部的表率作用。行业各级领导班子特别是主要领导同志在推进行业改革和发展中具有关键作用。在刚刚闭幕的中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。强调新形势下加强领导干部作风建设，要在领导干部中大力倡导勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。姜成康局长在会议工作报告中也再次强调行业各级领导干部要努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会。对此，各级领导干部要深刻领会和思考，真正体现和落实到实际工作中，以高度的政治责任感、过硬的个人素质、良好的工作作风，努力为干部职工作出表率，带领干部职工同心协力做好行业改革和发展的各项工作，推动行业不断向前发展。

 

    三、积极做好当前的几项工作

 

    这次会议结束以后，各单位在集中精力抓好会议精神传达贯彻的同时，近期要切实抓好以下工作：

 

    一是抓紧进行烟叶生产的各项准备工作。产区各级烟草公司要认真落实国家局1月4日召开的当前烟叶工作暨全国烟叶生产基础设施建设电视电话会议精神，坚决严格执行控制总量、稳定规模的要求，维护国家计划的严肃性，逐级分解和全面落实烟叶生产计划，切实组织好烟叶种植收购合同的签订工作。要采取多种形式，继续加大宣传稳定和扶持烟叶生产的政策措施，积极做好烟叶生产基础设施建设、烟田规划、烟用物资供应、烟农培训等工作，使各项惠及烟农的措施落到实处，为全年烟叶工作打好基础。

 

    二是抓好春节期间卷烟市场供应和整顿规范市场秩序工作。工业和商业企业要根据节日市场的特点，积极协调，密切配合，加强调度，努力组织适销对路的货源，满足节日消费需求，特别是对低档卷烟的生产和供应要切实予以保证，保障市场有效供给。春节前是卷烟制假贩假违法犯罪活动高发期，各级专卖管理部门要加大市场监管力度，加强对重点部位和重点环节的监控，积极协同、配合公安部门，组织开展及时有效的打击行动，维护正常的生产经营秩序，切实保证广大零售客户和消费者权益不受侵害。

 

    三是要认真做好节日期间的有关工作。各单位要按照国家局《关于做好2007年元旦、春节期间有关工作的通知》要求，切实做好关心职工生产生活的各项工作，积极组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动。领导干部要深入生产经营第一线，慰问有困难的职工，走访慰问离退休老同志，尽力帮助他们解决实际困难，送去干部职工的节日问候。要坚决制止各种奢侈浪费行为，在职工中大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚，各级领导干部要自觉带头做到廉洁自律。要以高度负责精神切实做好节日期间的安全工作，全面落实安全生产责任制和各项安全措施，全方位开展安全检查，落实24小时值班制度，严防各类生产安全事故和交通事故发生。要高度重视做好维护稳定工作，严格落实国家局关于行业稳定工作的各项部署，维护行业和职工队伍的稳定。通过各方面扎实细致的工作，使全行业干部职工过一个欢乐、祥和、节俭、文明的新春佳节。