这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会历时两天半，今天上午就要结束了。我们这次会议时间不长，但会议内容重要而丰富。党中央、国务院以及国家发改委等各有关部门对烟草行业非常关心和重视。会议开幕的当天，曾培炎副总理亲临会议，亲切接见了全体与会代表并发表了重要讲话，对行业近几年改革和发展取得的成绩给予充分肯定，对进一步做好烟草行业工作提出了明确要求。同时，现场视察了国家局卷烟生产经营决策管理系统和北京烟草物流中心，对行业管理及物流建设等作出重要指示。国家发改委欧新黔副主任专程到会讲话，对做好下半年烟草行业改革和发展的有关工作进一步提出要求。党中央和国务院有关部委的同志应邀参加会议予以指导。所有这些，都是对全体与会同志和全国烟草行业广大干部职工的极大鼓舞和鞭策。我们要认真学习、深刻领会曾培炎副总理的重要讲话和指示精神以及欧新黔副主任的讲话精神，全面抓好贯彻落实，以努力做好工作的实际行动和行业改革和发展的新成绩，来回报国务院领导以及各有关主管部门对烟草行业的关心和大力支持。

 

　　这次会议，是国家局、总公司在行业改革和发展进入到新时期、新阶段的一次重要会议，对于顺利完成年初确定的行业改革和发展目标任务，实现“十一五”规划的良好开局具有重要意义。会议开始时，姜成康局长代表国家局党组所作的报告，紧紧围绕行业当前及今后一个时期“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”的总体部署，总结分析了全行业上半年工作情况，针对当前存在的矛盾和问题，重点从六个方面对进一步做好下半年的工作进行了具体安排，提出了明确要求。与会同志围绕姜局长的报告，结合本单位工作实际，利用一天时间进行了认真、热烈的讨论，增强了对行业改革与发展形势的正确认识和把握，明确了下半年的工作重点和要求，进一步坚定了按照国家局统一部署扎扎实实做好工作，圆满完成全年任务，不断深入推进行业改革和发展的信心。通过实地参观考察北京烟草物流中心，对各单位如何立足实际，优质、高效、低成本地搞好行业现代物流建设提供了很好的借鉴。刚才，4个讨论组的代表结合讨论情况以及贯彻这次会议精神的初步打算作了大会交流发言。下面，我重点围绕贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见：

 

    一、认真传达学习和切实贯彻落实好这次会议精神

 

　　我们这次会议，以党的十六届五中全会和国务院有关文件精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初全国烟草工作会议确定的总体部署，对下半年行业改革和发展需要进一步突出做好的工作提出了明确要求。会议结束以后，全行业当前的主要任务，就是要认真传达贯彻这次会议精神，全面抓好会议各项任务部署的落实。传达贯彻会议精神，特别是要把曾培炎副总理亲临视察烟草行业工作，对烟草行业作出的重要指示、提出的殷切希望和要求，及时、全面地在全行业广大干部职工中认真进行传达学习和贯彻，深刻领会国务院领导同志的重要讲话精神，进一步统一思想，鼓舞士气，振奋精神，坚定信心，把行业改革和发展坚定不移地推向前进，努力争取各项工作的更好成绩，决不辜负党中央和国务院领导同志对烟草行业的殷切期望。

 

　　贯彻落实好这次会议精神，要重点把握好以下几个方面：

 

　　1．要准确把握下半年行业改革和发展工作的突出重点和具体要求。姜成康局长在会议报告中，围绕当前全行业需要重点把握和着力做好的工作，着重强调了贯彻国务院有关文件、行业经济运行、加强烟叶基础、内部管理监督、强化专卖管理、加强队伍建设六个方面问题，并明确提出了每个方面工作的具体任务要求。就进一步贯彻落实国务院有关文件，明确提出必须高度重视国有资产经营和管理工作，切实树立和增强国有资产经营和管理的观念；要制定有关资产经营和管理的规章制度，切实加强对国有资产经营和管理的考核；要完善工作机构，确保国有资产经营和管理工作落实到位。就保持经济运行平稳发展，突出强调要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确认识和处理好当前利益与长远利益、增长与发展、税利增长与管理水平提高的关系；就认真抓好按客户订单组织货源试点工作，提出要更加注重消费者真实需求、更加注重为零售客户提供优质服务、更加注重发挥市场机制作用。就切实加强烟叶基层建设，提出要重点抓好健全机构、加强管理、完善设施、提高素质四个方面的工作。就开展“两项检查”工作，强调要把复查作为保证“两项检查”取得实效的重要环节，高度重视复查工作，真抓真纠，下决心把问题解决在复查阶段，切实做到不留死角、不留尾巴、不留后患。就强化专卖管理监督，强调要从维护国家利益出发，进一步明确和认清各级专卖机构加强市场监管、净化卷烟市场的神圣职责，要把县级烟草专卖局建设和管理作为经常性工作努力抓好，要把更多精力放在加强内部监管上，把市场监管的重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟团伙上，对零售客户管理要把工作重点放在分析经营业态发展变化、了解掌握零售客户经营状况上。

 

    就在行业全面开展“两个至上”在岗位的主题实践活动，明确要求要坚持“三个结合”、努力做到“四讲”，等等。贯彻落实会议精神，就要深入理解、准确把握这些工作重点和要求，作为工作目标和努力方向，真正体现和落实到本单位的各项改革措施和具体工作中。

 

    2．要高度重视和认真解决当前行业工作中存在的矛盾和问题。姜成康局长在报告中，结合总结上半年工作，认真分析和指出了行业当前工作中存在的一些矛盾和问题，并针对问题提出了明确的工作要求。如针对经济运行中增长速度偏快、成本费用水平较高、低档卷烟供求矛盾突出等问题，明确要求要坚持以科学发展观为指导，切实克服和解决急功近利、盲目乐观、盲目攀比等浮躁情绪，要切实加强企业内部管理，全面提升管理水平，要高度重视低档卷烟的生产和销售，确保增加市场有效供给。针对理顺资产管理体制试点工作中存在的资产质量方面的问题，明确要求要高度重视搞好清产核资工作，特别是下半年要重点抓好多元化投资的清产核资工作。针对卷烟销售环节仍然存在不符合国家局规定人为设置品牌进入门槛、片面追求高毛利率、不规范经营行为等问题，明确要求要把为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境作为深化烟草商业企业改革的主要任务，当前要进一步重视解决好存在的这些突出问题。针对“两项检查”工作在自查阶段发现的问题，明确要求要切实加大整改力度，尤其对一些时间久、情况复杂而又解决难度大的历史遗留问题，要通过复查工作进行全面认真清理，决不能再久拖不决，等等。贯彻落实会议精神，就是要从行业改革和发展全局出发，清醒认识、认真分析和积极解决这些矛盾和问题，结合本单位实际，进一步有针对性地制定各项具体措施，切实抓好落实，使这些矛盾和问题在下半年中能够得到有效克服和解决。

 

　　3．要以会议精神进一步统一全行业干部职工的思想和行动。各省级局（公司）、工业公司要高度重视和抓紧抓好会议精神的传达贯彻工作。各单位领导班子首先要对曾副总理的指示要求和姜局长的报告进行全面学习、深入领会，进一步统一思想认识。要紧密联系本单位实际，对上半年的工作进行全面总结，梳理和分析工作中存在的突出矛盾和问题，重点围绕行业下半年要突出抓好的6个方面重点工作，认真研究制定贯彻落实会议精神的具体意见和措施，明确目标，落实责任，扎扎实实把工作落到实处、抓出成效。同时，要采取多种形式将会议精神及时、逐级传达贯彻到行业所属各单位，把干部职工的思想和行动进一步统一到国家局的部署和要求上来，齐心协力地做好下半年的各项工作，确保全年任务的圆满完成。

 

　　二、需要进一步重视和强调的几个问题

 

　　随着国务院有关文件的贯彻落实，行业改革和发展面临的任务更为艰巨繁重。为确保行业改革和发展各项政策措施顺利推进、有效实施，这里进一步强调以下几个问题：

 

　　1．要进一步创造和保持有利于行业改革和发展顺利推进的牢靠基础。烟草行业已连续几年实现较高税利水平上的持续增长，要确保国务院有关文件各项任务要求的落实，实现今后较长时期的持续健康发展，必须要进一步创造有利于行业改革和发展顺利推进的牢靠基础。针对当前行业工作实际，打造这一牢靠基础，就要在烟叶工作中始终把稳定规模作为首要任务，在烟叶生产连续8年保持稳定的形势下，更要时刻保持清醒头脑，加强计划管理，严格执行国家下达的种植收购计划，坚决防止超种超收苗头，避免出现过热现象；就要始终坚持以市场需求为导向，合理安排卷烟产销结构，严格按照调控计划均衡组织生产和销售，稳定低档卷烟生产和增加有效供给，确保卷烟产销协调稳定增长；就要不断深入推进加强行业内部管理监督工作，严格行业自律，规范生产经营行为，建立有利于公平竞争的市场环境和良好生产经营秩序；就要始终高度重视做好维护稳定的工作，密切关注行业和企业改革中出现的新情况、新问题，坚持以人为本，做深做细思想政治工作，妥善处理好各方面利益调整问题，促进和谐烟草建设，把行业发展建立在“两个基础”之上的目标要求落实到各方面工作中，努力推动行业持续健康发展。

 

　　2．要更加重视发挥科技进步和自主创新对行业持续稳定发展的积极推动作用。一个可持续发展的行业，必然是持续不断创新的行业。5月份召开的全国烟草科学技术大会，向全行业提出了全面增强自主创新能力、为建设创新型行业而努力奋斗的科技发展宏伟目标，标志着烟草行业已经进入到全面依靠科技进步和自主创新推动发展的新阶段。为应对来自各方面的严峻挑战和竞争压力，切实解决制约行业发展的关键问题，全行业必须进一步高度重视加强创新型行业建设，大力推进科技创新，转变经济增长方式，增强行业持续发展的后劲。各单位要按照国家局确定的未来15年烟草行业科技发展的总体思路、指导方针、主要任务和发展目标，结合当前实际、着眼长远发展，制定和实施推进科技创新的具体措施。要紧紧围绕培育“两个10多个”目标，坚持中式卷烟发展方向，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，加大科技经费投入和政策支持力度，集中力量在重点领域和关键技术上取得重大突破，掌握拥有自主知识产权的核心技术。要通过加强重点学科、重点实验室建设和重大项目实施等措施，着力加强烟草科技人才和后备人才的培养，建立和完善鼓励创新的激励机制。要努力构建完善高效的烟草科技创新体系，整合行业企业技术中心、烟叶产区技术推广体系、各级质量检测站、标准化机构和科研开发机构的技术力量，充分利用行业外资源，形成推动行业科技创新的合力。

 

　　3．要建设具有烟草特色的企业文化为行业改革和发展提供强有力的文化支撑。企业文化作为一种“知识资本”所产生的生产力，是增强企业核心竞争力的重要因素，对企业的持续稳定健康发展起着重要的推动作用。企业要生存、要发展，要做大、要做强，不仅离不开让企业以正确方式参与竞争的战略，同样也离不开能确保企业更加持久健康运转下去的制度，更离不开让企业凝聚更多智慧和忠诚的文化。全行业要充分认识新形势下加强企业文化建设的重要性和紧迫性，进一步加快推进行业企业文化建设的步伐。要切实加强对企业文化建设的领导，各单位主管领导尤其要负起责任，把企业文化建设纳入企业发展的战略规划和总体目标之中，健全机构、落实责任、统筹规划、分步实施，使企业文化建设由一般性的口头号召变为具体的实际行动。要扎实做好企业文化建设的各项基础性工作，从企业实际出发，突出个性特色，用发展的观念、创新的思维对现有的企业文化进行整合、提升和创新，把企业文化的基本理念融于各项规章制度之中，渗透到企业经营管理的各个环节，成为企业发展的精神动力。要积极促进企业文化建设与思想政治工作的有机结合，通过文化建设创新思想政治工作的内容、形式和手段，使思想政治工作更具针对性、实效性，更好地服务于企业的生产经营。要注重实现人的发展与企业发展的和谐统一，坚持以人为本，通过企业文化建设提升干部职工的工作能力、道德修养和工作情趣，最大限度地激发干部职工的内在潜力和工作热情，全身心地投入到企业改革和发展的各项工作中，在本职工作岗位努力践行“两个至上”行业共同价值观。

 

　　三、当前要注重抓好的几项工作

 

　　会议结束以后，各单位在集中精力抓好会议精神传达贯彻的同时，近期还要切实重视做好以下工作：

 

　　一是要认真组织学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话进一步阐述了加强党的先进性建设的重大战略思想，是加强党的执政能力建设和先进性建设的行动纲领，对于在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。行业各单位要按照国家局党组通知要求，把学习贯彻胡总书记的重要讲话作为当前一项重要政治任务，以高度的政治责任感，认真学习、深入领会、全面落实。要采取多种形式，围绕胡总书记讲话中总结的“五个必须”的宝贵经验、“三个在于”的重要启示、“四个紧密结合”的基本要求等一系列重要新思想、新观点、新论断进行重点学习，努力掌握其精髓，把行业广大党员干部思想统一到胡总书记的重要讲话精神上来。要将学习贯彻活动与全面落实科学发展观、深入开展“两个至上”在岗位的主题实践活动、有效解决行业改革和发展中存在的问题结合起来，扎实做好保持共产党员先进性的经常性工作，充分发挥出党员先锋模范作用，加强各级机关作风建设，促进行业改革和发展各项任务顺利完成。

 

　　二是要切实抓好烟田后期管理和烟叶收购工作。目前大部分产区烟叶生产进入关键时期，南方烟区收购在即。产区各级烟草部门要从保持烟叶生产稳定、维护烟农利益的大局出发，严格按照国家局的有关工作部署和要求，切实落实各项生产技术措施，加强对灾害天气和病虫害的预防，确保烟叶采摘和烘烤质量进一步提高。要加强对烟叶收购工作的组织领导，严格坚持按计划、按合同、按国家标准收购烟叶，全面推行收购预检制，规范和优化工作流程，加强对各个收购环节的质量检查和监督管理，为烟农交售烟叶提供专业化优质服务，确保烟叶收购秩序稳定和收购任务顺利完成。

 

　　三是要以高度负责精神做好“两项检查”复查阶段工作。6月底国家局召开的“两项检查”工作转段动员电视电话会议和这次座谈会上姜局长的报告，都对下一阶段行业“两项检查”工作的开展作出了具体安排和提出明确要求。目前，“两项检查”工作已全面转入复查阶段，复查的效果直接决定了“两项检查”能否取得实效。各单位务必要以高度负责的态度，由“一把手”负总责、亲自抓，组织专门力量，用足够的时间和精力，严格按照复查的内容和要求，突出重点，深挖细查，加大整改，努力把问题解决在复查阶段，尤其要下决心解决那些久拖不决的历史遗留问题，并在整改问题的同时进一步完善加强日常监管和同级监督的制度措施，推动行业内部管理监督工作深入开展。

 

　　四是要毫不放松地抓好安全生产和防汛抗灾工作。安全生产事关行业稳定发展的大局，任何时候都不能掉以轻心，必须不厌其烦地反复进行强调。上半年，国家局对行业安全生产情况进行了检查，各单位要根据检查所通报的主要问题，结合本单位实际，进一步落实安全生产责任制，加强安全管理基础工作，彻底整改存在的隐患和薄弱环节，切实做到防患于未然。目前，我国从南到北都已进入主汛期，南方局部地区发生了严重的洪涝灾害，处于防汛抗洪的关键时期。各有关单位要充分认识当前防汛抗洪工作面临的形势，按照国家局转发国办《关于加强汛期灾害防御工作的通知》要求，切实加强领导，落实防汛救灾预案和措施，提前做好各方面充分准备，尤其要加强对重点部位的巡查，及时排除各类隐患和险情，确保人员生命和物资财产安全。