在全国科学技术大会之后，国家局、总公司召开的新世纪第一次全国烟草科技大会的主要任务是：认真贯彻落实全国科学技术大会精神，紧密联系行业实际，安排部署当前和今后一个时期烟草科技发展工作，统一思想，明确任务，抢抓机遇，扎实苦干，全面增强自主创新能力，切实转变经济增长方式，着力提高科技进步对行业发展的贡献率，为建设创新型行业，提高行业整体竞争力，推动行业持续健康发展而努力奋斗。下面，我讲三个问题：

 

　　一、充分认识科技进步和创新对行业发展的重大作用

 

　　“十五”时期是烟草行业发展比较好的时期，也是烟草科技工作取得明显进步、自主创新能力得到明显增强的时期。“十五”时期，烟草科技工作确立了中式卷烟的发展方向，紧紧围绕培育中式卷烟品牌、提高中式卷烟核心竞争力这一中心任务，在烟草农业、卷烟工业、烟草流通、烟草机械、烟用材料、信息化建设等方面开展了一系列关键技术的研究、集成和推广，取得了明显成效，为提高烟草行业整体竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展提供了有力的支撑，发挥了积极推动作用。

 

　　一是烟草农业科技进步持续推进，烟叶质量明显提高。烟叶是行业发展的基础，如何提高烟叶品质是烟草科技工作的突出重点。“十五”时期，烟草农业科技工作通过科技项目实施、关键技术攻关、先进适用技术推广应用，促进了烟叶生产与科技水平的明显提高。烟草新品种选育、平衡施肥、集约化育苗、集约化烘烤、烟叶基因检测、进口烟叶替代等技术取得了较大突破；烟草种植区划、特色烟叶开发、烟叶无公害生产技术研究取得了阶段性成果；优质烟叶生产科技示范基地建设已见成效，为中式卷烟发展奠定了较为坚实的基础。“十五”期间共审定（认定）通过14个烟草新品种，自育烤烟品种推广面积从“九五”末的31.1%提高到58.5%，扭转了长期以来主要依赖引进烟草品种的被动局面。全国集约化育苗推广面积达到82%，专业化服务水平明显提高。

 

　　二是卷烟工业科技水平不断提升，核心竞争力明显增强。卷烟品牌是企业的象征，是企业核心竞争力的集中体现。“十五”时期，卷烟工业科技工作紧紧围绕培育名优品牌，在烟草化学、卷烟工艺、减害降焦、卷烟系统化设计、造纸法再造烟叶等关键技术上取得了重大突破。卷烟生产基本实现了从结果控制向过程控制的转变，造纸法再造烟叶设备开发和产品应用填补了国内空白，成功开发了一批低危害、低焦油卷烟产品并得到消费者认可。到去年底，全国卷烟焦油量由“九五”末的16.1毫克/支降至13.5毫克/支；有16个卷烟品牌被国家质检总局认定为“中国名牌”卷烟；36个行业名优卷烟生产比重达到39.5%，比2002年提高了17个百分点。以“中华”、“芙蓉王”、“玉溪”、“云烟”等为代表的高档名优品牌保持良好发展，“白沙”、“红河”、“红梅”等牌号规模超过百万箱，深受消费者欢迎。烟机工业自主研发能力、制造水平和产品质量不断提高，国产烟机基本满足了烟草加工企业技术改造对主力机型类设备的需要，引进、消化吸收和再创新的国产10000支/分卷接机组、550包/分包装机组研制成功。行业电子政务、电子商务、生产经营管理决策系统等信息化建设取得实质性进展，信息化带动工业化的能力得到较大提高。

 

　　三是科研成果不断涌现，科研水平明显提升。科研成果和专利是衡量科技水平的重要标志，是科技人员刻苦攻关、拼搏奋斗的结晶。“十五”时期，在行业广大科技人员共同努力下，取得了一批具有较高水平的科技成果，共有82项科技成果获得国家局科技进步奖，其中“提高白肋烟质量及其在低焦油卷烟中的应用研究”、“降低卷烟烟气中的有害成分研究”、“卷烟工业自动化物流”、“根结线虫生防真菌资源的研究与应用”、“烟用二醋酸纤维素浆液精细过滤及高密度生产技术研究”等5个项目获得国家科技进步二等奖。发布了一批行业急需的技术标准，共制修订各类技术标准102项，其中国家标准23项、行业标准79项。行业授权专利数量逐年增加。

 

　　四是科研体系日趋健全，科技资源配置明显改善。通过多年努力，烟草行业逐步建立和形成了以科研院所、企业技术中心和烟草农业试验站为骨干的科研体系。到“十五”末，全行业已建立7家国家级、11家行业级企业技术中心，其中8家企业技术中心被人事部认定为博士后科研工作站；建立了8个全国优质烟叶生产科技示范基地和35个烟草农业标准化示范县；认定了烟草化学、烟草工艺、卷烟烟气、烟草栽培4个行业重点实验室；23个省级烟草质检站通过审查认可和授权。郑州烟草研究院新院建成并投入使用，科研条件得到较大改善，科研开发能力进一步增强。烟草质量技术监督体系、标准化体系和信息资源体系进一步强化和完善。

 

　　五是科技队伍建设不断加强，科技人员素质明显提高。“十五”时期，全行业高度重视科技队伍建设，科技人员队伍进一步壮大，科研力量逐步加强，队伍素质不断提高，培养了一批具有较强创新能力的学科带头人和科技骨干，为推动行业科技进步提供了较好的人才保障。据统计，目前全行业具有中级以上专业技术职务任职资格的2.5万余人，硕士、博士研究生学历人员1613人，副高级以上专业技术职务任职资格的1500余人、研究员30余人。

 

　　“十五”时期，行业科技水平有了较大提高，但与行业发展需要还不相适应，存在比较明显的问题和薄弱环节。如基础研究较为薄弱，行业科技人员队伍整体素质有待提高，行业创新体系有待进一步完善，科研项目重点不够突出。

 

　　烟草行业“十五”时期科技工作取得的明显进步，为行业进一步发展奠定了较为扎实的科技基础和工作基础。但我们必须清醒地看到，烟草行业今后较长时期的持续平稳发展，仍将面临吸烟与健康问题、市场竞争压力日益增大等更为严峻的挑战，烟草自身发展也未完全摆脱粗放型增长方式，成本高、费用大、资源利用效率低等问题仍然突出，这种状况如不能从根本上加以改变，行业的长期平稳健康发展是难以为继的。总结行业“十五”发展实践可以充分说明，无论烟叶发展、品牌培育，还是提高管理水平、优化资源配置，都有赖于科技进步的支撑和推动。应对今后更为严峻的挑战，切实转变烟草经济增长方式，更需要坚实有力的科学技术基础作支撑，更需要依靠科技进步和自主创新来实现。目前，烟草行业已经进入到必须更多地依靠科技进步和自主创新推动发展的新阶段，自主创新已成为能否保持行业持续健康发展的关键因素。只有通过自主创新，才能获得事关行业安全和可持续发展的核心技术；只有通过自主创新，才能在未来更加激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动、保持优势、求得发展；只有通过自主创新，才能带动烟草生产力新的质的飞跃，全面提升水平，增强整体竞争力。全行业都要从全面贯彻落实科学发展观，确保行业今后较长时期持续稳定协调健康发展的战略高度，充分认识科技进步和创新在行业发展中的重大意义和作用，下更大的决心、用更大的气力、做更大的努力，全力推动烟草行业切实转入科学发展的轨道，实现烟草经济增长方式的根本性转变。这是摆在全行业面前一项刻不容缓的重大任务。

 

　　二、全面贯彻落实全国科学技术大会精神

 

　　今年1月，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上发表了重要讲话，对实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》进行部署。大会明确提出未来15年我国科技工作的指导方针、发展目标和总体部署，作出了到2020年把我国建设成为创新型国家的重大战略决策，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。会议之后，又专门印发了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》。全行业要积极响应党中央、国务院的号召，全面贯彻落实全国科学技术大会提出的各项任务部署，采取切实有效措施，加快自主创新步伐，努力把烟草行业建设成创新型行业。

 

　　国家局党组在认真学习、深刻领会全国科学技术大会精神的基础上，紧密结合行业实际，研究确定了未来15年烟草行业科技发展的总体思路、指导方针、主要任务和发展目标，并认真制订了《烟草行业中长期科技发展规划纲要》。这个《规划纲要》初稿经广泛征求各方面意见、作进一步讨论修改后，将作为指导行业科技发展工作的重要文件印发全行业贯彻执行。根据《规划纲要》确定的总体部署要求，当前和今后一个时期烟草科技发展的主要任务目标，就是要切实加强创新型行业建设，努力达到自主创新能力和科技整体实力显著增强，取得一批在世界烟草具有重大影响的科技成果，重点骨干企业的核心竞争力进一步明显提高，培育10多个拥有自主知识产权和较强竞争力的重点名优品牌，全面提升中国烟草整体竞争力，促进行业持续健康发展。

 

　　建设创新型行业，实现行业科技发展目标，其核心就是把增强自主创新能力作为烟草科技发展的战略基点，坚持走自主创新的道路，推动烟草科技的跨越式发展。要把增强自主创新能力切实作为行业发展的战略任务和转变经济增长方式的中心环节，贯穿到行业工作的各个方面，激发全行业创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，为行业发展进步提供不竭的动力。建设创新型行业，实现行业科技发展目标，全行业要高度重视和认真抓好以下几个方面：

 

　　（一）明确烟草科技发展方针。

 

　　全国科技大会明确提出了未来15年我国科学技术发展要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。这十六字方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，将贯穿于我国科技事业发展的全过程。烟草行业的科技发展，要认真贯彻中央提出的十六字科技发展指导方针，紧密结合行业实际，努力做到“坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展”。要继续坚持中式卷烟的发展方向，坚定不移地走中式卷烟的发展道路，把发展中式卷烟作为烟草科技发展的主要任务。自主创新对烟草行业来说，就是要始终做到以创新和发展中式卷烟为目标，不断丰富中式卷烟内涵，突出中式卷烟风格特征，培育具有较强竞争优势的中式卷烟代表品牌，努力提升中式卷烟的水平，使中式卷烟能够得到不断发展，适应更加开放、更加激烈的市场竞争，更好地满足消费者需要，稳定国内市场，积极拓展国际市场。要进一步突出重点，力求在重点领域和关键技术上取得重大突破，带动行业科技水平全面提升。要坚持有所为、有所不为，明确主攻方向，集中力量攻关，确保取得实效。要努力实现持续创新，把持续创新作为企业发展战略重点，促进企业持续健康发展。实践证明，一个企业在较短时期内实现高速发展并不难，难的是能否在较长时期保持持续发展。企业的持续发展能力关键取决于持续创新能力，只有保持持续创新，企业才能具有强大的生命力。每一个企业、尤其是重点骨干企业，都要认真克服因循守旧、固步自封思想，不要满足于已取得的成绩，陶醉于昨日的辉煌，要敢于否定自己，超越自我，不断推动自主创新，促进企业不断进步、持续发展。要把行业发展真正转移到依靠科技进步、自主创新的轨道上来，使科技进步、自主创新成为推动行业持续发展的强大支撑。要切实转变增长方式，提高资源利用率，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

 

　　（二）突出烟草科技发展重点。

 

　　实践证明,只有重点突破，才能切实增强企业核心竞争力，带动科技水平整体提升。因此，从国家局、总公司到省级局、公司，直到每个企业，都要通过科学论证，确定一批重大项目，精心组织项目实施，着力提高自主创新能力，推动科技工作发展。

 

　　要进一步明确烟草科技发展的重点领域和关键技术。烟草科技工作面临的主要矛盾不是资金问题，而是如何明确目标、选准项目问题，否则就难以突破。要紧紧围绕培育品牌这一中心，认真分析制约行业发展的主要技术瓶颈，明确烟草核心竞争力的关键所在，集中力量解决带有全局性、关键性的重大战略课题，形成一批具有较高水平、较大影响的科研成果，力求在重点领域和关键技术研究方面取得重要进展。去年国家局确定并实施的烟草育种、特色工艺、卷烟调香、减害降焦四大战略课题，必须坚定不移地下大力气抓紧抓好，务必抓出成效。这次会议进一步提出把烟叶原料、技术装备、循环经济、数字烟草等列入事关行业发展的重点领域同样具有十分重要的意义。对烟草科技发展的重点领域，都要选准课题、确定专项，认真制订实施方案，调动各方面力量组织攻关，力求取得突破。

 

　　要精心组织重大专项实施。实施重大项目带动，是提升自主创新能力，实现重点突破的重要途径。重大专项一旦确立，必须集中力量、保证经费，全力以赴地抓好。不仅行业科技工作要突出重点，确立重大专项，各单位都要选准项目，认真克服和解决项目分散、低水平重复研究问题，确保实效。

 

　　（三）构建烟草科技创新体系。

 

　　构建完善高效的烟草科技创新体系，是做好科技创新工作、建设创新型行业的组织保障和增强自主创新能力的关键措施，也是进一步优化行业科技资源配置的重要手段。要根据增强自主创新能力、建设创新型行业的总体发展目标，按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的行业科技创新体系。

 

　　全国科技大会明确提出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，这是技术创新的重大战略调整。企业只有成为技术创新的主体，技术创新才能更好地贴近市场，适应市场的发展变化，满足企业的发展需要，克服长期存在的科技工作与企业发展相脱节现象，促进企业持续发展。因此，无论工业企业，还是商业企业，都要更加重视自主创新工作。从行业发展现状看，凡是重视自主创新的企业就具有较强的竞争优势，就能得到较好的发展；反之，企业如果没有自主创新的积极性和能动性，迟早有一天要被淘汰出局。当前全行业正在认真贯彻落实国务院有关文件精神，在更高层次、更高水平上推进企业重组，企业重组能否取得预期效果，资源能否得到有效整合，核心竞争力能否增强，关键在于要更加重视企业技术中心建设，认真抓好技术力量的整合，否则难以实现企业由大变强的目标。要切实加强卷烟工业企业技术中心、烟叶产区技术推广体系、各级质量检测站和标准化机构的建设，为构建完善的烟草科技创新体系奠定基础。要更加重视以郑州烟草研究院为代表的行业科研机构建设，充分发挥郑州烟草研究院的牵头、指导和推动作用。行业的科研机构要紧紧围绕行业发展的重大战略课题，切实加强应用基础研究和共性技术研究，加强与企业的合作，加强对企业技术中心的业务指导，为企业自主创新提供积极支持，解决企业自身难以解决的课题，在行业自主创新中充分发挥骨干和服务作用。要更加重视与行业外科研院所和高等院校的合作，突出做好对烟草行业发展具有重大影响的前瞻性、关键性、全局性课题研究，从而切实起到支撑行业发展、引领烟草未来的作用。要更加重视技术推广工作，健全科技传导机制，建立完善的技术推广体系，认真做好新技术、新工艺、新材料的推广应用，加快电子商务、现代物流体系建设，促进科技成果转化，充分发挥科技在行业发展中的积极推动作用。

 

　　（四）完善烟草创新激励机制。

 

　　建立完善的创新激励机制是加强行业自主创新的重要保障。要建立技术创新绩效评价考核体系，加强对技术创新的政策支持。行业当前和今后一个时期的主要任务就是做大做强烟草企业，努力实现企业由大变强的目标，从而提高中国烟草整体竞争力，促进行业持续健康发展。实现企业由大变强的目标，关键靠自主创新。要建立对卷烟工业企业和烟草商业企业自主创新、增强竞争能力的评价体系，更好地引导企业着力技术创新、管理创新、提高职工素质。要制定相关政策，加大对企业自主创新的扶持力度，引导企业坚持走自主创新内涵式发展的新路子。

 

　　要建立和完善促进自主创新的激励机制，充分调动自主创新的积极性。要进一步改进烟草行业科技奖励制度，完善奖励评审办法。科技奖励要紧紧围绕提高企业核心竞争力和行业整体竞争力，重在贴近企业发展的迫切需要和长远发展，重在重点领域、关键技术取得突破，重在科技成果能较快转化为现实生产力，使科技奖励真正起到激励各单位、各企业着力自主创新、充分调动科技人员创新热情的作用。省级局（公司）、工业公司以及各企业都要设立科技奖项，建立和形成以行业奖励为引导、企业奖励为主体的科技奖励制度，尤其是对企业发展具有较大带动作用的重大自主创新项目和在自主创新工作中作出突出贡献的人员，要给予重奖。要加大专业技术职务聘任工作力度，在认真总结试点单位经验基础上，进一步统一思想，提高认识，认真做好专业技术职务评聘工作，落实专业技术岗位的相关政策，建立有利于促进科技人员大胆创新、刻苦攻关的激励机制。随着卷烟工业企业重组，商业企业取消县级公司法人资格工作的加快推进，为妥善处理各方面利益关系，调动各方面积极性，要在认真调研、搞好试点、总结经验、完善制度的基础上，在工商企业开展定岗、定员、定责、定薪工作。岗位设置可分别设立管理岗位、技术岗位、生产岗位、供销业务岗位等，通过严格考核，按不同岗位确定不同报酬。要完善行业科技人员参与国际交流、获得高级培训机会等非物质激励制度。

 

　　要完善有利于促进自主创新的烟草科技计划管理模式，更好地适应自主创新的需要。科技计划管理要实行科学决策、民主决策，建立健全规范的专家评审制度，统筹安排项目，突出重大专项。要加强人才培养和基地建设，把创新型人才培养和研究实验基地建设作为项目论证和考核的重要指标，努力实现由技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变。要加大对企业技术创新的支持，根据重大专项计划，支持重点骨干企业与科研院所、高等院校联合承担重大科技专项，建立以企业为主体、产学研联合的项目实施新机制。要实行重大项目招标制度，面向行业内外组织公开招标，动员和争取全社会科研力量解决烟草科技工作中的难点和重点问题。要大力推行课题制，由课题负责人组织人员落实任务，实现所确立的目标。要加强对科技项目实施过程中的动态跟踪管理，完善项目监督、检查、考核机制，落实科技计划管理责任制，提高自主创新效率。要完善科技成果鉴定的方式和方法，建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新、成果转化的导向作用。要切实加强对项目资金使用的管理，建立严格的项目经费预算制度，既要保证项目经费，又要做到资金使用科学合理、规范有序，确保专款专用，提高科研经费的利用效率。

 

　　（五）培养烟草科技创新人才。

 

　　科技创新，关键在于人才。全行业都要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施“人才强国”战略，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，完善适应烟草行业自主创新需要的人才结构，不断发展壮大行业科技人才队伍。要坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率。针对行业高素质人才相对短缺的状况，要进一步解放思想，制定有利于吸引人才的政策，实行更加灵活的措施，加大引进人才工作力度，积极引进海内外高层次的烟草科技人才。要加强人才培养工作，通过加强重点学科、重点实验室建设和重大项目的实施以及国内外进修、培训等措施，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人和科技领军式人物。要十分重视科技人员使用，为科技人员开展工作创造良好的工作环境和生活环境。要结合重大项目的实施，大力加强对创新型后备人才的培养，提高中青年科技人员在科技项目组中的比例，形成具有烟草特色的优秀创新人才群体和创新团队。要继续推进科技评价制度、激励制度等科技人才管理制度改革，进一步优化行业的学术环境和人才成长环境，努力做到用事业造就人才，用环境聚集人才，用制度激励人才，用法规保障人才，从而培养造就一支富有创新精神的烟草行业创新型人才队伍。

 

　　（六）发展烟草科技创新文化。

 

　　胡锦涛总书记指出：“建设创新型国家，必须大力发扬中华文化的优良传统，大力增强全民族的自强自尊精神，大力增强全社会的创造活力。”一个国家的文化，同科技创新有着相互促进的密切关系，一个行业同样如此。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。要在全行业积极培育创新意识，弘扬创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员大胆创新、支持科技人员实现创新的有利条件。创新文化是先进文化的重要特征，也是烟草行业文化建设的重要内容。要在全行业进一步牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的共同价值观，努力形成潜心做事、低调做人，宽容开放、敢于创新，牢记责任、自强不息的良好风气，坚决克服各种张扬浮躁、狭隘保守、急功近利等不良倾向，营造浓厚的创新氛围，激励和培育创新思维，造就创新型人才，做出创新成果，全面提高烟草行业创新能力和整体竞争力。

 

　　三、充分调动行业各方面积极性和创造性，为建设创新型行业努力奋斗

 

　　建设创新型行业是贯彻实施国家中长期科技发展战略部署的必然要求，是促进行业持续健康发展的迫切需要，是全行业的共同任务。要动员全行业力量，最广泛地调动各方面积极性和创造性，坚持走依靠科技进步、自主创新道路，为建设创新型行业而努力奋斗。

 

　　第一，切实加强领导，为建设创新型行业提供组织保障。全行业各单位、各级党组织都要从贯彻落实科学发展观、实施科教兴国战略和人才强国战略的高度，切实加强对烟草科技工作的领导，把着力于自主创新、切实提高自主创新能力摆在更加重要的位置，作为一件大事突出抓好。各单位主要领导要高度重视科技工作，亲自过问并定期听取科技工作汇报；分管领导要集中主要精力，加强具体指导，认真抓好科技发展各项工作的落实。要把提高自主创新能力促进发展方面所取得的成效，作为各级领导班子落实科学发展观和正确政绩观的一项重要内容进行检查和考核。要大力开展提高自主创新能力、建设创新型行业的宣传教育，努力营造良好的创新氛围和舆论环境。要加强统筹协调，强化政策支持，及时研究、认真解决科技发展和自主创新中遇到的各种矛盾、困难和问题。国家局制订的《烟草行业中长期科技发展规划纲要》正式下发后，全行业要认真组织学习，深刻领会精神，全面抓好贯彻落实。各单位要立足当前、着眼长远，结合实际认真研究提出本单位的科技发展规划，制定和实施促进自主创新的具体措施，扎扎实实地推进自主创新工作。

 

　　第二，加大投入力度，为建设创新型行业提供资金保障。加大科技投入、保证科技经费是推动自主创新的必要条件，对行业来说目前也是有能力可以做到的，关键在思想上要高度重视，充分认识加大科技投入对于促进自主创新的重要保障作用。要研究建立以企业为主体、高效率的科技投入机制，确保全行业研究开发投入强度逐年提高，使科技投入水平与建设创新型行业的要求相适应。国家局、总公司和行业各直属单位都要把科技投入作为预算的重要内容，科学合理地确定预算经费，确保科研经费开支。总公司今后将逐年增加对应用基础研究、共性技术研究、关键技术研究、重大专项和行业科技基础条件平台建设的经费开支，为行业科技进步奠定更为坚实的基础。工商企业都要增加对研究开发的投入力度，积极支持技术创新工作。要创新行业科技投入机制，加大政策支持力度，注重投入产出效果。要鼓励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新，对定购和使用国产首台（套）重大装备的工程项目可优先予以安排并享受一定优惠政策，引导和支持重点工业企业建立具有国际先进水平的技术创新平台。要广泛宣传和贯彻执行国家在技术创新方面的各项政策，引导企业充分利用和落实好现有的各项鼓励技术创新的财税政策，从提高核心竞争力的战略高度出发，真正把支持企业技术创新的各项优惠政策落到实处。

 

　　第三，发挥整体优势，为建设创新型行业提供技术保障。烟草是集农、工、商为一体的行业，有着较为完善的科研开发机构，企业技术中心、质量监督、技术推广体系比较健全。整合行业的技术要素，更好地发挥整体优势，对于推动行业科技进步有着十分重要的意义。在开展工作中，既要明确分工，突出重点；又要加强合作，形成合力。尤其要集中力量进行攻关，解决好事关行业发展全局性、前瞻性的重大战略课题。同时，要以更加开放的心态，充分利用社会资源，主动加强与行业外各科研机构、高等院校、企事业单位的合作，包括进行国际间的合作。通过成果转让、联合开发、委托开发、共建研发中心等形式，增强企业的技术集成和创新能力。要积极参与国际烟草科学研究，促进企业在国际科技合作中发挥重要作用。要善于借助和利用各方面资源，努力提升烟草行业科技创新的整体水平。