湖南郴州南接广东、东接江西，既是三湘大地一直以来的“南大门”，也是如今中部地区对接粤港澳大湾区的“桥头堡”。特殊的地理位置意味着特殊的责任担当。如何忠实履行专卖管理职责使命，守好“南大门”、筑牢“桥头堡”，是郴州市烟草专卖局必须解好的必答题。

以数字转型打通监管堵点，以“数智”赋能带动“数治”提效。近年来，郴州市局坚持破旧立新、先行先试，抓住数字经济发展新机遇，畅通数据要素流通渠道，积极探索“互联网＋管理”新模式，推动信息技术与烟草业务深度融合，加快基层专卖数字化转型探索步伐。

新思维带来新转变

近年来，郴州市局紧跟发展趋势，准确识变、积极应变、主动求变，不断打破思想藩篱，以推进全面数字化为目标，开创以技术先进、业务协同、数据共享、安全可控为主要特征的郴州烟草数字化转型新局面。

面对郴州是湖南“南大门”、最大产烟区和郴州烟草商业业务体量大的现实，以及各项业务中信息孤岛依然存在、工作协同还存在堵点、管理效能仍有待提升等问题，2018年，郴州市局运用新一代信息化技术，搭建了全市烟草商业系统统一信息化工作平台——“福城金网”智平台，推动“数字＋业务”上云入网。

平台全面集成各业务系统数据，打通各业务协作流程，通过建设地市级局“大数据仓”、移动应用工具和辅助管理系统，推动了工作、服务、管理、考核各项业务数据的并联，实现了系统集成、流程互通、工作协同。

在此基础上，专卖管理工作依托“福城金网”智平台，在推进“互联网＋监管”方面开展有益尝试，探索了网格化管理、信息化监管工作方式，整合专卖、内管、营销、物流四线信息数据，“云端”上线“岗位协同”系统和违法违规户治理信息系统，智能摸排“问题客户”，动态监管违法违规重点户，线上“数据诊断”、线下移动作业，推动了高质监管协同、服务快速响应、管理高效敏捷。

4年来，全市烟草商业系统市管员依托平台走访零售户超过40万户次，服务时长4.16万小时；发起岗位协同3.75万余次，一线解决市场问题3.5万余次；累计摸排问题户1.4万户次，监管重点户447户，管控措施执行率达到100％。全市源头打假打私工作成绩在全省系统名列前茅。

新技术催生新模式

“数字化转型为我们消除传统工作方式中存在的难点痛点堵点提供了新的方式和思路。”谈及做好基层烟草专卖数字化转型工作的意义，郴州市局副局长阳关云说道。

得益于在“福城金网”智平台建设中的有益探索，近年来，郴州市局专卖管理数字化转型步伐逐步加快。作为全省烟草商业系统专卖数字化转型“六大平台”建设单位之一，2020年，郴州市局成为湖南烟草商业系统涉烟案件情报分析中心建设试点单位。

该中心立足郴州、服务全省，以“一个大数据底座＋五个核心应用场景”为整体规划，通过大数据技术、应用场景实践、AI数据模型等，分步建立寄递情报、异动预测、研判分析、协同管理和指挥调度五大功能，对全省涉烟数据进行采集、治理和运用，同时与公安、邮管、市监等部门开展合作，形成了数据在中心汇聚、线索由中心研判、任务从中心派发的烟草专卖数字化监管模式，打造出情报分析“最强大脑”。

在推动技术与业务深度融合的同时，郴州市局积极开展基层创新，不断探索数据驱动专卖管理新模式。

面对基层专卖行政处罚文书多、制作繁琐及数据报表统计查找分析效率不高等难题，他们研发基层专卖行政处罚案卷制作系统，探索行政处罚文书智能管理模式。该系统实现采样数据信息化、结构化，可自动识别、自动汇总、自动统计、自动生成并导出标准文书，同时实现自动核价、自动核算罚没款等功能，从查案到结案，专卖行政处罚文书一键生成，破解了手工记录、填写繁杂重复和出错率高的痛点，提升了基层专卖管理工作效率，保证了办案规范性。

针对当前烟草涉案物品管理仓储点多、盘点用时长、智能程度低等现实问题，郴州市局借助大数据、物联网等先进技术和手段，积极探索数字物管模式，在智能出入库、实时库容管控、全市统一调度等方面开展尝试，着力打造“智能、高效、便捷、规范”的涉案物品管理系统和数字仓库，推动涉案物品管理向规范化、数字化方向迈进。

数字化平台的搭建，基层的创新应用，越来越多的数字化尝试和探索，让郴州烟草商业专卖管理工作悄然发生改变。

新发展拓展新格局

志不求易者成，事不避难者进。对郴州市局而言，数字化转型不仅仅是要改变传统的工作方式，更是要以此推动实现高效能治理不断进步。

围绕稽查上移、监管下沉、管服融合，郴州市局加快推进湖南烟草商业系统专卖管理数字化转型“六大平台”在郴州烟草的落地应用，通过更好运用移动专卖执法、“互联网＋政务服务”、内部专卖管理监督等数字化工具，进一步提升执法一线、作业一线人员的处置能力。

在此基础上，他们将依法行政与智慧服务作为专卖管理数字化转型重要抓手，积极打造数字许可、数字研判、数字监管、数字办案、数字鉴别等10个场景的应用模块，开启精准便捷监管服务模式，同时坚持多方协作，建立多方参与烟草市场监管、维护的新生态，涵养了市场生态一方净土。

此外，为进一步适应基层专卖管理数字化转型需要，他们培养专卖队伍数字化思维，运用数字化技术装备武装专卖队伍，组建数字侦查、数字监管、数字创新三支队伍，建立专卖创新工作孵化机制，努力推动基层专卖管理向规范化、精准化、智能化转型，不断释放现代化烟草市场治理新效能。

“推动专卖管理数字业务化、业务数字化，加快专卖管理数字基础建设和新型能力建设，目的在于全面提升烟草市场监管效能，持续提升现代烟草市场治理水平。下一步，郴州市局将坚定不移推进实施行业数字化转型战略，坚决抓牢数字时代发展主动权。”郴州市局党组书记、局长高志强说道。