在“6·1”特大假冒注册商标案侦破过程中，四川省成都市烟草专卖局和成都市公安局利用涉烟案件大数据研判分析平台，对不法分子的资金、轨迹等进行综合研判，明确其组织框架、理清人员关系、掌握活动轨迹，迅速将制假团伙一网打尽；在巴中“7·24”销售假冒伪劣卷烟产品案侦破过程中，执法人员以零售环节查获的20条假烟为线索，从海量数据中理清涉案团伙相关信息，实现了对不法活动的全链条打击……

自2018年运行以来，四川省公安烟草打假打私情报研判中心串并涉案数据460余万条，研判分析案件156起，侦办案值百万元网络案件69起，查获各类非法卷烟6167万支、烟丝烟叶20.08万公斤，涉案金额高达7.3亿元，有力震慑了涉烟违法犯罪分子。

近年来，四川省烟草专卖局党组提出“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”的工作原则，以构建“信息资源共享、情报分类研判、线索集中处置、案件统一指挥”的警烟合作新模式为目标，协同公安部门升级建设全省公安烟草打假打私情报研判中心，创新打造涉烟案件大数据研判分析平台，并协同18家地市级公安和烟草部门打造“1+N”涉烟情报研判体系，一体化推动“云+端”情报研判运行模式落地生根，通过体系化“采数”、规范化“管数”、多样化“用数”，打造全新数字生态、持续升级技术手段、完善协同作战体系、强化实战深度应用，为四川烟草高质量发展保驾护航。

聚焦“稽查上移” 完善研判体系

近期，四川省公安烟草打假打私情报研判中心办公设备更新换代、涉烟数据库拓展增容、技术手段迭代升级，研判分析模型更加丰富、打假打私情报基础更加牢固。

四川公安和烟草部门始终在侦办大要案、完善合作机制、共同开展专项行动等方面保持紧密合作，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，为保障地方经济增长和财政税收、维护国家利益和消费者利益作出贡献。

四川省局专卖管理部门与公安部门采取联合办公的方式，联合开展数据融通、技术互鉴和案件协同的全方位、深层次、多领域战略合作，同时选取了6家地市级局作为试点建设情报研判室，全面开启涉烟情报研判体系建设。

近年来，按照四川省局党组提出的推进专卖数字化转型发展要求，专卖管理条线以“数字导侦、数字办案、数字打网”为核心，以打假打私情报研判中心为载体，统一全省工作模式、规范情报研判流程、配置专门机构人员、加强数据融合分析，通过机制创新、业务重塑和流程再造，推动稽查力量、情报资源和指挥协同力量向上集中，实现联合作战能力、资源配置能力和联动打击能力全面升级，有效应对打假形势变化带来的挑战，加速实现打击涉烟违法犯罪的模式转型、机制转型和职能转型。

“我们已经建成一个省级情报研判中心和18家地市级情报研判室，与公安部门互派业务骨干进驻，依法提供数据研判、模型应用、战法指引等服务支撑，有效推动了跨区域、跨部门的数据共享、情报互通、案件联办，初步形成了上下互通、高效协同的情报研判体系。目前，全省已探索建立36个数字稽查团队，有专职数据分析人员113人。”四川省局党组成员、副局长白向群介绍道。

建制度、明职责、严规范，才能保障工作流程规范高效。2021年，四川公安、烟草部门共同制定印发了四川烟草打假打私情报研判工作管理规范，明确责任主体、划定权责内容、厘清责任边界，推动烟警协作方式由粗放式向精细化转变，努力实现“管理能力专业化、流程管控信息化、案件研判精准化”的工作目标，持续巩固完善打假打私协作体系。

为了推动专卖资源高效集约应用，2021年，四川公安、烟草部门联合制定了情报研判数字化转型工作指南，继续按照守好“口子”、深挖“根子”、查清“底子”的工作思路，明确圈层防控、网格监控、要素管控的目标、内容和流程等，建立了基于平台化管理的协作关系，以技术促提升，以实战出成效。

聚焦“数据先导” 打造“研判大脑”

数据是互联网时代的重要资源。如何有效地挖掘和发挥数据价值，推动工作实现“数据先导、数据决策、数据驱动”，提升烟草专卖管理工作质效，是推动专卖治理数字化转型的关键因素。

大数据分析，首先要看数据体量够不够大、“蓄水池”够不够深。聚焦数据是否精准、内外是否畅通、资源是否共享等问题，四川公安、烟草共同深入推进数据集中汇聚、情报交互扩展、平台共通共融，以“数据在线”确保“业务在线”，推动实现数据业务化、业务数据化。

为了扩充数据体积容量，四川省局深化与省市两级公安部门配合协作，根据打击涉烟犯罪工作需要，依法汇聚精准度更高、实时性更新、指向性更强的涉烟数据；与国家邮政局邮政业安全中心共同签署了《共建打击涉烟犯罪寄递环节大数据应用示范基地战略合作协议》；与大型互联网企业探索运用办案辅助工具，多维度打通涉烟数据通道……

围绕建立“跨行业、跨区域、跨层级”信息共享协同机制工作目标，四川省公安烟草打假打私情报研判中心更加注重“数据向上汇聚”与“服务向下延伸”有机结合，多点汇聚要素资源信息、打通全量调取分析通道，逐步形成了全新的打击涉烟违法犯罪数字生态。

截至目前，四川省公安烟草打假打私情报研判中心自有涉烟数据量达1.83亿条，为线索挖掘、案件研判和精准打击奠定了坚实基础。

拥有海量数据后，如何用好数据？算法很重要。

为了打造数据“研判大脑”，四川省公安烟草打假打私情报研判中心围绕“云+端”体系建设，创新打造了涉烟案件大数据研判分析平台，集成情报线索分析、案件深度挖掘、实时指挥调度等主要功能，全面打通省市县三级研判分析、数据汇聚、线索串并通道，分层分级提供业务协同和数据共享服务。

“我们紧紧依托云计算、人工智能等技术，联合多家技术公司，结合办案经验逻辑，在涉烟案件大数据研判分析平台上打造了情报搜索、智慧云析、专题分析、态势感知、案件侦查、数据碰撞、线索管理、超级档案等8个功能模块，形成了‘技术上可开发、业务上可适用、稳定性可依赖’的服务保障能力，促进涉烟案件线索分析更高效、情报指向更精准、落地打击更迅速。”四川省局专卖管理处处长郭明全介绍说。

近年来，四川省公安烟草打假打私情报研判中心在实战中不断总结，围绕多种涉烟要素、对照涉烟犯罪特征，将实战经验提炼总结为5大专题类型共48种战法模型，有效集成自动清洗、智能录入、串并碰撞、态势感知等功能，不断丰富实战场景、定期开展风险评估、动态调整管控等级，实现对涉烟犯罪人员的主动发现预警、分类分级管理和精准布控打击，为“情报驱动、数据决策”提供强力保障。

聚力“守底线、防风险”，构筑数据安全防线，四川公安、烟草部门完善了档案管理、数据保密、使用规范等制度，保障数据物理绝对隔离和有效使用。同时，四川省公安烟草打假打私情报研判中心聚焦资产梳理、安全防护、合规管理、合法使用等重点领域，持续加强数据流动全生命周期动态闭环安全能力建设，在实现数据互通、业务融合和资源转化基础上，不断筑牢数据安全防线。

聚焦实战效果 加强“体系作战”

为了将大数据优势转换为打击涉烟违法犯罪工作创新发展动力，四川省公安烟草打假打私情报研判中心加强“体系作战”，建立了统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的“情报—指挥—行动”运行机制，充分运用数字化手段推动“情指行一体化”作战体系落地落实。

四川省局以应用为本，捷报频传。近年来，全省涉烟情报研判体系建设稳步推进。

在线索挖掘方面，四川省局积极将“12313”举报投诉、市场检查、异地协查、刑案侦办等情报线索结合在一起进行分析，主动开展涉烟犯罪高危对象的上下游纵向挖掘和同层级横向扩展。截至目前，已累计分析涉案数据7965万余条。

在协作指挥方面，四川省局紧密贴合实战需求，对18家地市级功能型研判室开放数据资源，提供线索全库碰撞、案件联合研判、情报分级管理等服务，有效串并案件线索、统筹指挥协作查办、汇总分析结果应用，为全省构建打击涉烟违法犯罪“一盘棋”格局提供坚强保障。

在联防联动方面，充分运用指令系统向“警烟双端”用户分发指令，推动涉烟刑事案件的线索落地、精准布控、财物查扣、人员抓捕各环节运转更加高效顺畅，烟警合作、一体作战、科学调度、快速处置，全面建立案件从线索主动发现到行动一体指挥的全流程闭环作战模式。

四川公安和烟草部门紧紧抓住数字化转型这个变革核心，纵深推进协同配合，促进了技术融合、业务融合、数据融合，持续推动“情报资源、稽查力量、指挥调度”一体化“稽查上移”，形成了“后台数据支撑、中台指挥调度、前台实战打击”的办案模式，侦办了一大批具有影响力的大案要案——

雅安“12·28”案件，办案人员通过对大量资金信息开展分析，成功理清各层级涉案人员角色定位，一举摧毁横跨广西、四川两地的运输、存储、销售全链条假烟网络；

自贡“11·27”案件，办案人员快速锁定团伙成员及行动轨迹，高效研判出犯罪团伙运作模式、网络结构和规模数量，成功打掉一个卷烟制假团伙；

眉山“7·20”案件，办案人员通过集合收发货地域分析、收货人画像等5种战法，实现了案情快速研判，铲除了通过物流寄递渠道向多地市销售假冒卷烟的团伙；

资阳“11·20”案件，办案人员通过精准分析和识别犯罪团伙层级与身份，捣毁了跨多个地市的家族式假烟销售网络……

与此同时，四川省局注重自主创新，瞄准市场监管和案件查处的难点痛点，坚持将前沿创新与普适应用相结合，自主研发四川烟草打击涉烟犯罪知识图谱库，推动产学研三方联动，成功申报了2020年省科技厅公共安全领域重点创新项目，发表论文10余篇，申报专利1项。

“烟草打假打私，是国家赋予我们的神圣使命，也是烟草专卖部门维护国家利益和消费者利益的职责所在。站在新起点，我们将凝心聚力，推动烟警合作更加紧密；专注创新，推动技侦战法不断升级；加强引领，推动防控体系持续优化；厚植根基，推动情报队伍发展壮大，为推动行业高质量发展作出新的更大贡献。”四川省局党组书记、局长董秀明说。

四川省地市级公安烟草情报研判室情况简介

成都市公安烟草情报研判室

成立于2017年5月，依托烟草、公安部门联合办案资源，加强对重点人员、重点车辆、物流寄递领域的情报收集研判，采取“数据采集—整理—分析—打击”工作模式，总结形成了线上研判、图侦导打、无接触监管等5大特色技能战法。累计参与查处各类案件331起，涉案金额5500余万元。其中，参与查处的“7·18”非法经营新型烟草制品案、“6·1”特大假冒注册商标案等重大案件被列为部督案件。

自贡市公安烟草情报研判室

成立于2020年11月，由情报研判室、二级数据分析实验室、网络作战中心三部分组成，现已建成“重点对象数据库”“线索数据库”等四大数据库。近年来，分析研判案件63起，涉案资金7000余万元，先后侦破了“11·12”“1·07”“3·10”等网络大要案件12起，协助查处案值5万元以上案件82起。

攀枝花市公安烟草情报研判室

成立于2019年6月，聚焦制假源头，建立完善互通共享机制，从毗邻地区、协作部门、自有积累等渠道依法汇集涉烟数据10万余条。成立以来，在“9·04”“6·27”“11·28”三起部督案件前期摸排和战果扩大中发挥了显著作用，协助侦破国标一、二级案件各1起，参与捣毁生产、存储窝点11个，查获制假设备11台（套）。

泸州市公安烟草情报研判室

成立于2019年6月，初步形成一套“情报摸排—统一清查—整体打击”的案件办理模式。截至目前，已参与查处大要案件171起，其中现场查获案值300余万元的重大案件2起、航空运输案件1起，查获国标案件4起。

德阳市公安烟草情报研判室

成立于2020年9月，积极与公安部门拓展合作深度，推进烟警数据多元化整合，建立“案件重点人员库”“烟叶重点管控人员名单”“涉烟资金数据库”等。成立以来，联合有关部门办理大要案件31起，办结涉烟网络案件5起，其中国标案件2起。

绵阳市公安烟草情报研判室

成立于2020年9月，建立起以数字门店、专卖一线、公安派出所、物流寄递站等能获取涉烟信息的采集点为“起点”，县局情报专员为“支点”，研判室为“落点”的“三点一线”情报采集网络。目前，已研判分析案件378起，整理入库数据1000余万条，查办网络案件12起，涉案金额5000余万元。

广元市公安烟草情报研判室

成立于2020年1月，包括打击涉烟违法运输车辆识别研判室和打击涉烟违法犯罪研判室，建成了“涉烟违法车辆数据库”“涉烟违法重点人员库”等数据库，不断完善烟警联动机制。自成立以来，搜集整理涉烟车辆预警信息500余条，梳理各类有效线索48条，指导县区局查处案件63起，辅助查处网络案件6起。

遂宁市公安烟草情报研判室

成立于2021年9月，有效整合专卖、营销和内管等数据资源，畅通数据交互渠道，集成多维度数据库。成立以来，通过情报研判参与查处涉烟大要案件31起，破获国标网络案件3起。

内江市公安烟草情报研判室

成立于2021年11月，建立了“重大案件数据库”“寄递站点数据库”等4个数据库，完善资金查询、大数据综合分析等5个内网模块。截至目前，共查处网络案件8起，其中国标案件3起。

乐山市公安烟草情报研判室

成立于2021年9月，自主创建涉烟线索辅助工具，内含“运单管理数据库”“线索管理数据库”“案件经营管理平台”“线索交流综合平台”“情报人员管理平台”等，联合乐山市公安局共建电子数据移动取证系统。成立以来，参与查办大要案件70起，办结涉烟网络案件4起，其中国标案件3起。

南充市公安烟草情报研判室

成立于2020年12月，自主创建“物流寄递环节数据库”“高危涉烟人员监管库”等8个数据库，同步引入邮政物流寄递监管数据。成立以来，联合有关部门查办大要案件201起，办结涉烟网络案件6起。

宜宾市公安烟草情报研判室

成立于2021年7月，自主创建“涉烟人员数据库”“无证运输数据库”“涉假涉私数据库”等6个数据库，入库数据1288.45万条。成立以来，联合有关部门查办大要案件187起，办结涉烟网络案件7起，其中国标案件1起。

广安市公安烟草情报研判室

成立于2020年6月，积极探索数据资源融合模式，探索出了“网上巡查线索发现—开源分析形成情报—数据应用凸显架构—随警作战助力取证—案件回溯拓展深挖—总结提炼形成战法”的工作机制。成立至今，联合有关部门查办大要案件65起，办结涉烟网络案件4起，其中国标案件2起。

达州市公安烟草情报研判室

成立于2022年6月，自主创建“涉烟物流寄递案件数据库”“零售客户信用监管数据库”“重点涉烟人员数据库”等基础数据库，并结合邮政管理、公安等部门数据，初步构建“打假打私情报资源池”。成立以来，联合有关部门查办大要案件12起，其中网络案件2起。

巴中市公安烟草情报研判室

成立于2021年8月，积极收集烟草案件信息、涉烟违法信息、投诉举报信息、涉烟重点人员信息等重要数据，构建了“涉烟重点人员数据库”“物流寄递信息数据库”“涉烟情报线索数据库”。现已联合有关部门查办大要案件147起，办结涉烟网络案件7起，其中国标案件2起。

雅安市公安烟草情报研判室

成立于2019年5月，与公安部门形成协同作战模式，运用多种技术手段为涉烟案件办理提供有力支持。成立以来，成功破获涉烟网络案件13起，累计查获非法卷烟430万支，涉案金额6152万元。

眉山市公安烟草情报研判室

成立于2021年5月，构建“涉烟线索数据库”“物流寄递环节数据库”“涉烟重点车辆数据库”等5个数据库，依法通过互联网数据资源、邮政寄递数据等开展涉烟线索分析研判。成立以来，参与查办大要案件61起，侦破国标案件3起。

凉山州公安烟草情报研判室

成立于2022年8月，逐步建成涉烟案件数据中心、研判中心、取证中心、指挥中心，形成“统一指挥、信息互通、资源共享、联动打击”专卖稽查模式。成立以来，已查办大要案件15起，办结涉烟网络案件4起，其中烟叶网络案件3起。