历史的画卷总是在前后相继中铺展，时代的华章总是在接续奋斗中书写。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对行业提出了新的更高要求。今年以来，全行业始终坚持把党中央部署要求落实好，把行业职责使命履行好，以实际行动忠诚践行“两个维护”，全面推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍。

奋进新征程，建功新时代。为确保“十四五”开好局、起好步，当前行业应重点做好哪些工作？近日，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在接受本报记者采访时强调，全行业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎扎实实推进高质量发展各项目标任务落实落地。

记者：张局长，您好！上半年，全行业围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标要求，突出学党史、悟思想、办实事、开新局重点内容，把党史学习教育作为重大政治任务抓紧抓实。下半年，行业应如何进一步抓好党史学习教育？

张建民：当前，全行业正在深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。下一步，行业上下要以强烈的政治责任感把学习贯彻重要讲话精神引向深入，进一步推进党史学习教育走深走实。

——认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。

要周密组织实施，把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为当前理论武装工作的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，引导广大党员干部和职工群众坚决把思想和行动统一到讲话精神上来；做到笃信笃行，突出抓好领导干部这个重点，以身作则、以上率下，入脑入心、学深学透，深入领会“七一”重要讲话的重大意义；凝集前行力量，教育引导行业全体党员坚决响应习近平总书记代表党中央发出的伟大号召，全力将党领导下的烟草事业不断推向前进。

——推动党史学习教育目标任务落地见效。

要严格落实党史学习教育的阶段要求、步骤安排、必学内容、规定动作，严把标准关、质量关、效果关。认真研读原著，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在学史明理上见实效；创新形式载体，坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合，在学史增信上见实效；突出典型引领，用榜样的力量激发干事创业激情，在学史崇德上见实效；密切联系群众，切实解决群众面临的难事、基层面临的难题、发展面临的难点，在学史力行上见实效。

——更加自觉地从党史中汲取智慧力量。

要学习好、领会好党的历史，传承好、发扬好党的成功经验，不断从党的光辉历程中汲取智慧力量。坚持和加强党的全面领导，把党的领导体现到行业工作的方方面面；坚定站稳人民立场，牢记烟草事业是党和人民的事业，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持国家烟草专卖治理体系不动摇，坚持中式卷烟发展方向不偏离，坚持推进科技自立自强和品牌做优做强目标不松劲，坚定不移走自己的路，集中精力办好自己的事。

记者：上半年，全行业坚持以党的政治建设为统领，自觉对标对表习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚决贯彻全面从严治党方针，努力营造风清气正良好政治生态。下半年，行业应如何纵深推进全面从严治党？

张建民：反腐败没有选择，必须知难而进。行业各级党组织必须进一步增强紧迫感责任感，主动作为、蹄疾步稳，打好全面从严治党的攻坚战、持久战。

——持续巩固“严”的氛围。

要乘势而上，持续巩固深化“两项整改”成果，紧盯整改任务进展不放松，对喘口气、歇歇脚、变节奏的思想保持高度警惕，扎实开展“两项整改”专项巡察和全覆盖式“回头看”检查；坚定不移惩治腐败，坚持有腐必反、有案必查；持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。

——持续深化“防”的措施。

要强化监督制约，建立健全“一把手”权力监督制约机制，把“关键少数”管住管好；严格规范管理，健全完善采购监管平台，加大检查力度；高度重视制度执行，避免制度流于形式，成为“稻草人”。

——持续增强“治”的效能。

要加强系统治理，坚持把各项监督融入行业治理、单位治理、基层治理，推动各类监督贯通协同，释放更大治理效能；深化行业纪检监察体制机制改革，不断提高行业纪检干部素质能力，提高行业内部监督水平和效率；健全完善内控机制，从严从实加强纪检监察队伍建设，强化自我监督约束，坚决防止“灯下黑”。

——持续提升“建”的水平。

要坚持把各级党组织建设成为更加坚强的战斗堡垒，扎实推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬；着力建设高素质干部人才队伍，深入贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准，坚持忠诚干净担当，选准配强“一把手”和各级领导班子，坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，完善人才工作体系，激发人才发展活力；全面建设学习型行业，构建全员学习体系，促使行业干部职工成为各自工作领域的行家里手。

记者：在去年全国烟叶工作会议上，国家局党组深入分析和把握烟叶发展形势重大变化，作出烟叶生产主要矛盾已由“控规模”转向“稳产业”的重要判断，今年烟叶生产呈现出“稳中有保”态势。下一步，应如何抓好烟叶生产工作？

张建民：稳固烟叶基础是一项系统工程、长期工程。行业上下要继续把稳固烟叶基础作为重中之重，系统谋划和认真落实烟叶库存降至合理水平后的相关发展政策，全力促进烟叶生产平稳发展，不断夯实行业高质量发展的根基。

——抓好基本烟田保护。

要坚持把基本烟田保护作为稳固烟叶基础的首要任务，推进建管用一体化。做实基本烟田永久保护，积极争取把烟叶纳入乡村振兴产业规划，切实推动保护制度落实落地；加强烟区基础设施建设，推动已建设形成的基础设施持续发挥作用，加强新烟区基础设施配套保障；建立基本烟田可持续经营机制，持续拓展烟农增收空间，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

——推进烟叶生产转型升级。

要坚持把烟叶生产转型升级作为稳固烟叶基础的重要途径，加快构建规模适度、服务高效、作业精准、方式绿色、产品安全的烟叶生产新方式。积极培育新型种植经营主体，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、专业服务为支撑的现代烟草农业经营体系，加快培育种植大户、家庭农场等新型经营主体和职业化烟农队伍；健全烟叶生产专业化服务体系，进一步推动合作社市场化、规范化管理，加快打造一站式烟农服务平台；加快推进烟叶生产全程机械化，加大烟用农机研发和推广力度，推进烟田宜机化改造；持续强化烟叶基层建设，有序推进标准化烟站建设，强化基层队伍建设，严格烟叶站点规范管理，提升烟叶基层管理水平和服务效能。

——优化烟叶供给结构。

要坚持以供给侧结构性改革为主线，供需两侧同时发力，推动烟叶供需平衡由低水平向高水平迈进。持续优化烟叶生产布局，保护发展核心烟区，稳定巩固重点烟区，提升生产效率，增加有效供给；协同提升烟叶供给质量，全面提升烟叶烘烤质量、收购质量、流通质量和效率；做实做优基地单元，工商双方共同抓好定制技术落实、烟叶质量评价、技术改进提升，真正把基地单元打造成卷烟工业的“第一车间”；推进工业库存结构优化，通过调剂使用、改进配方、创新技术等多种方式用好增量资源、盘活存量资源，推动烟叶库存结构与卷烟配方更相匹配、更加适用。

记者：今年以来，全行业坚持稳字当头，统筹做好疫情防控和生产经营，认真贯彻“十六字”方针，坚持供需双侧发力和全产业链协同发力，经济运行持续向好，主要经济指标逐步向合理区间回归。下半年，行业应如何进一步抓好运行调控，确保经济运行在合理区间？

张建民：全行业要切实加强和改善运行调控，提高工作的针对性、精准性、有效性，确保经济运行在合理区间，努力实现经济运行稳定协调可持续。

——真正把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置。

要始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，统筹发展和安全，着力防范化解影响经济发展过程中的重大风险。特别是要着力防范市场供需失衡风险，坚持“总量控制、稍紧平衡”，工业企业要合理把握生产目标和进度安排，商业企业要努力增加适销对路货源供应，工商双方协同发力使市场供求关系持续处于“稍紧平衡”状态，不断提高供给体系对国内需求的适配性；着力防范经济运行大起大落风险，更加注重在“增速合理、贵在持续”上保持战略定力，科学设置增长目标，稳健把握逆周期调节力度，精心做好跨周期政策设计，努力以每个企业的合理增长实现行业的合理增速和经济平稳运行，切实提高行业发展的稳定性、协调性、可持续性。同时，着力防范因宏观政策变化应对不力带来的风险，并正确认识这三种风险之间的内在关系，统筹应对，系统防范；持续高度关注疫情变化，落实常态化疫情防控措施。

——努力提高经济运行质量和效益。

行业高质量发展不仅体现在经济指标合理增长上，同时体现在经济发展方式加快转变、新旧动能有效转换、工作能力持续提升上。要切实提升市场监测能力水平，加快形成定位清晰、相互协调、互为支撑的行业一体化市场监测体系；切实保障低价位卷烟有效供给，努力促进供需更加平衡；切实抓好烟草专卖零售许可证管理，坚决防止冲击市场秩序和影响零售客户正常生态；持续推动卷烟品牌创新发展，有效增加高水平、高品质产品供给。

——着力增强全产业链整体效能。

要围绕畅通烟草产业循环，持续推进卷烟生产力布局优化，巩固拓展卷烟生产力梯度结构性转移试点，持续深化合作生产方式；提升产业链自主可控能力，扎实推进国产烟机自主创新，持续提升营销网络建设质量，统筹优化行业物流网络布局，确保核心业务牢牢掌握在自己手中；加快全产业链一体化组织运行，以建设数字供应链为抓手，推动烟草农工商融合发展。

——持续加大专卖监管和规范管理力度。

要始终保持打假打私高压态势，加强跨部门跨区域协作配合，发挥大数据分析和情报研判作用，坚决遏制制假贩私反弹扩散；持续加大电子烟监管力度，坚持“净网”“溯源”工作目标，有效遏制电子烟对未成年人的侵害；加大内管力度，持续抓好规范经营管理，健全完善全流程闭环监管模式，对不规范经营行为以零容忍的态度严肃追责问责。

记者：今年以来，全行业稳步推进“放管服”改革、卷烟营销市场化取向改革等重点改革，落实国企改革三年行动方案，优化科研攻关组织管理，推动行业数字化转型，改革创新对高质量发展的驱动作用不断显现。下一步，应在哪些方面深入推进改革创新？

张建民：下半年，全行业要按照党中央、国务院关于“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”的要求，坚持以新发展理念引领改革创新，不断提高改革创新的整体效能。

——深化重点领域和关键环节改革攻坚。

要继续推进总公司公司制及相关改革，建立健全中国特色现代企业制度；持续深化卷烟营销市场化取向改革，加快形成高标准市场体系；持续深化市场监管机制改革，推动“好差评”系统在全行业部署实施，实施信用监管机制建设试点，加大“证照分离”工作改革力度；继续落实国企改革三年行动方案，加强对重点难点问题的把控和处理。

——推进科技自立自强。

要坚持创新在行业高质量发展全局中的核心地位，把科技自立自强作为行业发展的战略支撑，统筹推进以科技创新为引领的多维度创新。强化行业战略科技力量，加强科技创新要素一体化配置和资源共享；推进关键核心技术攻关，深化工程技术集成应用，提升关键核心技术自主掌控能力；加强行业全员创新，大力弘扬科学精神和工匠精神，支持职工广泛开展创新创造活动；精心筹备和组织召开行业科技创新大会，全面部署新时代行业科技创新工作，打造自主创新新高地。

——加快推进数字化转型。

要坚定实施数字化转型战略，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为抓手，推进数字技术与烟草经济深度融合。加强行业新型基础设施建设，深入推进工业互联网平台等重点工程建设；加强一体化协同应用建设，加快建设全国统一卷烟营销、工业生产经营、烟叶生产经营管理平台；加强数据治理体系建设，发挥数据要素的效率倍增作用，促进烟草产业优化升级。

记者：自去年以来，国家局党组制定出台了《烟草行业“十四五”规划》和相关专项规划，形成行业“十四五”规划体系，全面绘就了行业未来五年发展蓝图。下一步，全行业应如何精心组织好行业“十四五”规划的落地实施？

张建民：规划出台以来，行业各单位主动担当、迅速行动，积极对接行业规划体系，认真研究推动自身“十四五”发展的举措和办法。下一步，全行业要牢牢把握“十四五”规划的战略安排和任务要求，切实把各项规划部署落到实处。

——准确把握行业“十四五”规划的精神实质。

要坚持把规划作为一个有机整体，准确把握行业“十四五”规划对党中央精神的全面系统贯彻，持续把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保行业始终沿着正确方向前进；准确把握“十四五”规划与高质量发展政策体系的有机衔接，两者一脉相承、一以贯之，必须一茬一茬接续推进，确保高质量发展不断取得新突破；准确把握推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的逻辑主线，推动高质量发展是推进高效能治理、造就高素质队伍的主题和目标，推进高效能治理为推动高质量发展、造就高素质队伍提供强力支撑，造就高素质队伍为推动高质量发展、推进高效能治理夯实人才保障，三者紧密关联、互相促进，必须要稳扎稳打、一体推进。

——扎实推进行业“十四五”规划落地实施。

要坚持把系统观念作为基础性思想和工作方法，注重各项工作、各种要素的关联性，加强政策衔接和沟通合作。坚持行业规划与企业规划相统一，牢固树立“全国烟草一盘棋”思想，加强规划衔接协调，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的行业规划体系；坚持整体推进和重点突破相统一，统筹推进行业硬实力与软实力一体同步提升，充分发挥重大工程牵引带动作用，以重点突破带动整体推进，促进行业协调发展、共同发展；坚持上层推动和基层实施相统一，加强国家局、总公司宏观调控、战略管理职能，发挥好各层级的主观能动性，鼓励有条件的部门、单位先行先试、率先突破，确保各项目标任务和政策措施落实落地。

——凝聚推进行业“十四五”发展的强大合力。

要压实规划实施责任，进一步明确时间表、路线图、任务书、优先序，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位，坚持一张蓝图干到底；强化政策保障支撑，构建行业规划与管理政策的协调联动机制，注重以政策协同更好促进规划目标实现；完善监测评估机制，加强跟踪督办，认真研究新情况、总结新经验、解决新问题；构建内生激励机制，引导广大干部职工把实现规划目标转变成自觉行动，最大限度凝聚共同推动行业“十四五”发展的共识和力量。

记者：感谢您接受采访！