过去，至少要准备十几份材料；现在，刷一下脸即可办理；

过去，跑断腿、事难办；现在，一网通办、一窗受理；

过去，办事周期长；现在，即时办结立等可取，亦可邮寄；

……

从“繁”到“简”、从“难”到“易”、从“慢”到“快”，这样的变化，是浙江杭州群众办理烟草专卖零售许可业务时的切身感受。这得益于杭州市烟草专卖局近年来创新探索、稳步推进的“放管服”改革。

改革，以一持万，普惠民生。群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。杭州市局时刻紧跟政府要求、紧盯社会需求、紧贴群众诉求，以“最多跑一次”改革为抓手，深入推进“放管服”改革。

2016年12月底，浙江在全国率先推出“最多跑一次”改革以来，杭州市局因势而谋，以方便群众办事倒逼简政放权，主动对接当地政务服务网，创新探索“纵向到底、横向到边”的“一窗受理、一证通办、一网通办”的“互联网+政务服务”。

“推进‘最多跑一次’改革，并非简单地将政务服务从线下推到线上，其实质是让群众办事省时省心省力。”杭州市局专卖监督管理处副处长何汉忠说，改革聚焦的是为群众办事减负。

走在改革前列的杭州市局，针对群众反映的突出问题，坚持刀刃向内、自我革新，通过开展简环节、简材料、简事项、简次数的“四简工程”等系列工作，精简办事程序、减少办事环节、缩短办事时限，同时，无缝对接证照联办，稳步提升政务服务质量。

打破“信息孤岛”，实现数据互联共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”，是深入推进“最多跑一次”的关键所在。

在近年来“互联网+烟草专卖管理”实践的基础上，杭州市局主动融入当地政府“大政务”格局，积极对接浙江政务服务网——一个集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的公共服务平台，依靠平台的数据归集共享，助力“群众跑”转变为“数据跑”。

特别是“浙江政务服务2.0版本”上线运行后，千万级注册用户、一站式政务服务模式、充沛的平台流量、部门数据互联共享，更是为杭州市局深化“最多跑一次”改革提供了强大动力。

移动互联时代，应运而生的“浙里办”App、“亲清在线”App等政务服务平台，就好比将所有服务装进了口袋，用户可以像逛淘宝一样逛政务“超市”，成为杭州市局深化“最多跑一次”改革的便捷高效平台。

有了强大的数据共享背书，办事群众轻松刷一下脸，身份证信息等基本数据一目了然，营业执照甚至残疾证等相关数据即时呈现，群众真正体会到“最多跑一次”改革的成效。

依托设立在各行政审批服务中心的服务窗口，杭州市局全面深化“一窗受理”，拓宽受理范围至所有申请办理的许可事项，切实将“一窗受理、一证通办、一网通办”落到实处，并主动对接窗口服务“好差评系统”，以社会评价倒逼服务质量提升。同时，覆盖市县乡乃至村的24小时自助服务机，助力杭州市局“互联网+政务服务”向基层延伸，办事群众真正感受到了便捷。

为全面推进“互联网+政务服务”，杭州市局在不断完善自身服务的基础上，进一步加大宣传推广力度，专门组织专卖人员上门与零售户“零距离”沟通、“手把手”指导，引导零售户通过浙江政务服务网、“浙里办”App、“亲清在线”App等办理烟草专卖零售许可证的新办、延续、变更、补办、停业等业务。

尤其在去年疫情防控形势严峻的情况下，杭州市局创新实行VPN专线“居家办”、电话指导“线上办”、审批中心96345“热线办”、窗口集中“预约办”等服务模式，积极引导、全力帮助企业和群众“网上办”“移动办”“自助办”，做到了业务办理“零见面、零跑腿、零成本”。

随着“最多跑一次”改革不断深入，杭州市局依托浙江政务服务网等网络办证平台、新专卖系统以及“邮寄送达+移动端启用”，进一步优化证照联办、一窗受理流程，烟草专卖零售许可证办理实现了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

然而，在便捷高效领取烟草专卖零售许可证这个环节之后，烟草新办证户还需前往银行办理扣款账户绑定，前往烟草公司市场部办理入网。一切顺利的情况下，新办证户还需要跑3趟。

杭州市局经研究发现，就烟草行业内部而言，主要原因在于专卖系统与营销系统各自独立，没有实现信息系统平台互联互通。对此，杭州市局发挥“互联网+烟草专卖管理”优势，充分运用大数据，在办事流程上做“减法”，在服务意识上做“加法”，以当下卷烟零售户反映最强烈的“入网跑多次”问题为切入点，将行政许可与入网订货结合，持续深化“互联网+政务服务”改革。

“如今，我们的证件管理员制证完成后，通过系统数据共享，一键获取零售户编码，并将《浙江一户通系统特约委托收款协议书》与许可证一同邮寄，真正做到了‘信息联通、服务联动’。”杭州市局证件管理科科长周兰介绍道。

从“办事跑断腿”到“最多跑一次”，再到“一次不用跑”，行政许可流程更简、行政审批速度更快、条块数据“孤岛”更少，杭州市局深化“放管服”改革的溢出效应日益显现。

今年上半年，杭州市局受理零售许可证网办率达到99%以上，群众满意率100%，行政许可新证办结时间大大缩短，事项即办率达100%，实现申请“零距离”、内容“零填报”、材料“零提交”，便民服务不断提速。