党的十九届五中全会，是我们党召开的一次极其重要的中央全会。

全会审议通过的“十四五”规划《建议》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，描绘了我国进入新发展阶段的绚烂图景，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向，提供了根本遵循。

宏伟擘画，纲举目张。

全会上，习近平总书记强调，当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务是学习贯彻这次全会精神，把“十四五”规划《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

开局关系全局，起步决定后势。结合行业实际，如何深入学习、坚决贯彻落实好全会精神？如何深刻领会和把握全会精神的核心要义，全力推动行业高质量发展？近日，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在接受记者采访时强调，全行业要把深入学习领会全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学以致用、知行合一，切实推动党中央关于“十四五”时期发展的各项重大决策部署落到实处。

深刻领会和把握全会精神的核心要义，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局

2021年开年，一个十分重要的研讨班在中央党校举行。

190余名省部级主要领导干部集中于此，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。开班式上，习近平总书记为“关键少数”上了关键一课：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”

开启新征程，扬帆再出发。

“习近平总书记从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，科学分析了进入新发展阶段的深刻依据，系统阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，深刻阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。”张建民表示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，集中体现了党的十九届五中全会精神的核心要义，鲜明彰显了高质量发展主题，是全面推进我国现代化建设的逻辑主线，全行业要深刻认识全会的重要意义，认真学习领会，坚决贯彻落实，全力推动行业“十四五”时期高质量发展。

——准确把握新发展阶段

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。

新发展阶段回答的正是“我们在哪里，朝哪里奋斗”的问题。

“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”张建民指出，把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，全行业要深化学习理解，做到准确把握。

“准确把握新发展阶段的背景要求。”新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。全行业要更加坚定信心、迎难而上，适应新阶段新变化新要求，始终保持越是艰险越向前的良好精神状态，主动抢抓机遇，积极应对挑战，准确识变、科学应变、主动求变，不断在危机中育先机、于变局中开新局。

“准确把握新发展阶段的内涵特征。”在新发展阶段，发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键，是我们党执政兴国的第一要务。全行业必须深入贯彻发展是硬道理、新时代新阶段的发展必须是高质量发展的战略思想，始终坚持将高质量发展贯穿行业发展的各领域全过程，让发展不仅体现在经济指标合理增长上，同时体现在经济发展方式加快转变、新旧动能有效转换上，体现在行业治理各个方面，真正实现全方位高质量发展。

“准确把握新发展阶段的战略目标。”新发展阶段的战略目标就是全面建设社会主义现代化国家、建成社会主义现代化强国。全行业要深刻把握全面建设社会主义现代化国家对行业的全方位要求，自觉在党和国家工作大局中找准定位，集中精力办好自己的事，在中华民族伟大复兴的战略全局中担当尽责、多作贡献。

——深入贯彻新发展理念

理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

新发展理念回答的正是“按照什么样的理论来引领新阶段发展”的问题。

“实践充分证明，新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向，为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南。总书记强调，必须完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念。”张建民指出，“完整、准确、全面”这六个字非常重要，就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到行业推动高质量发展的全过程和各方面。

如何完整、准确、全面贯彻新发展理念？

“要坚持从根本宗旨把握贯彻新发展理念。”为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。全行业要始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益放在首位，将其作为推进改革发展的方向、制定政策措施的依据、衡量工作得失的标准，忠实履行核心职责，履行国有企业肩负的政治责任、经济责任和社会责任。

“要坚持从问题导向把握贯彻新发展理念。”我国发展已站在新的历史起点上，全行业要进一步增强问题意识，不断增强发现问题的敏锐性、分析问题的科学性、解决问题的自觉性，切实提高工作的针对性和有效性。特别要深刻把握新发展理念的实践内涵，努力做到思想把握精准、问题识别精准、解决问题精准。

“要坚持从忧患意识把握贯彻新发展理念。”随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维。不困在于早虑，不穷在于早豫。全行业要坚持把安全发展作为基本原则，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，让安全发展贯穿行业发展的各领域和全过程，全力防范化解重大风险挑战，确保行业发展行稳致远。

——加快构建新发展格局

我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。

新发展格局回答的正是“我们怎么样实现新阶段新目标”的路径问题。

“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革。”张建民指出，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。全行业要从战略和全局的高度，准确把握构建新发展格局的内涵和要求，积极融入、全力服务国家构建新发展格局的总体战略，把握好工作着力点，构建以高质量烟草产业循环助力国民经济循环的行业新发展格局。

“深入实施创新驱动发展战略。”构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。全行业要坚持创新在行业高质量发展全局中的核心地位，加快建设创新型行业，充分发挥创新在畅通循环中的关键作用，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

“深化供给侧结构性改革。”构建新发展格局，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全行业必须坚持深化供给侧结构性改革，优化供给结构，改善供给质量，不断提升供给体系适配性，以高质量供给助推行业高质量发展。

“提升产业链供应链现代化水平。”构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，产业链供应链畅通是高质量经济循环的基础。全行业要统筹推进产业基础高级化和产业链现代化建设，加大技术创新力度，大力锻造长板、补齐短板,不断提高产业链整体素质，形成具有更强创新力、更安全高效的烟草产业链供应链。

“加强现代烟草流通体系建设。”流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，是构建新发展格局的有力支撑。全行业要积极融入国家现代流通体系建设的战略任务，不断提升流通效率和水平，以生产、流通和消费的高效协同推动形成供需互促、产销平衡的良性循环。

——抓好行业“十四五”规划编制实施

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。

党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》描绘了我国未来发展的宏伟蓝图。十三届全国人大四次会议表决通过的关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，使党的主张转化为国家意志，成为亿万人民开启新征程的行动纲领。

国家局党组强调，全行业要准确把握“十四五”规划纲要的核心要义和任务要求，把思想和认识统一到党中央对形势的分析判断上来，把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的各项要求落实到行业“十四五”规划中，把推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的任务要求体现到行业“十四五”规划中，增强战略性、系统性和前瞻性，在整体把握规划纲要精神的前提下，确保行业“十四五”规划同规划纲要有机衔接。

“在行业‘十四五’规划编制中，要坚持承前启后和面向未来相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持战略思维和底线思维相统一，坚持大处着眼和小处着手相统一。”张建民强调，规划编制完成后，要统一思想认识，强化行动自觉，明确责任主体、时间节点、质量标准，形成纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实抓好行业“十四五”规划各项重点工作任务落实。

坚持和加强党的全面领导，不断提高政治能力和履职本领，以更加扎实的作风把全会精神落到实处

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。

发展的指导思想明确了，发展的目标任务明晰了，接下来最关键的就是一步一个脚印向前走，一项一项任务抓落实。

怎样贯彻落实好党的十九届五中全会精神，将“十四五”规划纲要落到实处？张建民从四个方面进行了深入阐述。

——必须坚持和加强党的全面领导

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。

坚持党的全面领导是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，也是做好行业改革发展各项工作的根本保证。

全行业要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把党中央决策部署落到实处。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党各项任务落实，以风清气正的良好政治生态汇聚行业改革发展的强大合力。

——必须推动各级领导班子和领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

“要在‘学懂’上下功夫，切实提高政治判断力。”对“十四五”规划纲要，行业各级领导干部特别是主要领导要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，立足当前、着眼长远，在学思践悟中把准政治方向，在细照笃行中保持政治定力，在知行合一中提高政治能力。

“要在‘弄通’上下功夫，切实提高政治领悟力。”对党中央精神深入学习、融会贯通，对“国之大者”了然于胸，自觉把行业工作放在“两个大局”中去思考、谋划和推动，准确把握涉及行业改革发展大局的根本性、全局性、长远性问题，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。

“要在‘做实’上下功夫，切实提高政治执行力。”坚持求真务实、强化实干担当，把政治纪律和政治规矩执行到位，把党中央重大决策部署落实到位，形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好局面，以实际行动扎实推进行业“十四五”时期各项任务有序开展。

——必须坚持系统观念，不断增强履职本领

“提升前瞻思考的能力。”加强调查研究，善于观大势、谋大局、抓大事，深刻认识经济社会和产业发展的新变化新特征，确保行业始终在正确的方向上前进。

“提升全局谋划的能力。”善于从讲政治的高度思考和推进经济发展工作，把党中央的重大战略安排同行业实际相结合，统筹行业各领域、各层次、各环节改革发展任务，确保发展思路、发展举措符合中央精神、全面落实中央精神。

“提升战略布局的能力。”紧盯制约高质量发展的瓶颈问题，聚焦重点领域和关键环节加强战略布局，下好先手棋、打好主动仗，为实现高质量发展提供战略支撑。

“提升整体推进的能力。”既要注重抓全面、抓整体，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹发展与安全，确保行业行稳致远。

——必须要以坚强的党性和扎实的作风作保证

当前全党正在开展的党史学习教育，是加强党性修养、锻造优良作风的战略之举。

在党史学习教育中，要教育引导行业广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命，弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。

学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。行业各级党组织和党员领导干部要把党史学习教育成效体现在贯彻落实全会精神上来，学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、解决问题的实际能力；巩固深化“两项整改”成果，毫不松懈纠治“四风”，以扎实作风推动各项任务落实。

征途漫漫，惟有奋斗。张建民强调，全面建设社会主义现代化国家新征程已开启，全行业要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛和艰苦奋斗老黄牛的精神，继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，不断破解发展难题、增强发展动力，全力办好行业自己的事，推动行业“十四五”时期高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。