完成行业特有职业（岗位）技能鉴定约16.86万人次，高技能人才证书复核4.83万人次；行业主体业务职业（岗位）技能鉴定全覆盖；所属53家鉴定机构全部通过人力资源和社会保障部质量管理体系复审；评定省级以上技术能手1961人次……

回眸“十三五”，在人社部、国家烟草专卖局的正确领导下，行业职业技能鉴定工作以提升员工职业素质和技能水平为核心，认真落实行业职业技能鉴定“十三五”规划提出的“重点更突出、基础更扎实、管理更规范、平台更广阔、保障更充分”等工作目标，创新工作思路，破解发展难题，为服务保障行业高质量发展提供了坚实的技能人才支撑。

需求导向，技能鉴定“重点更突出”

“十三五”期间，行业职业技能鉴定工作主动适应行业发展对员工素质的实际需要，突出高技能人才鉴定工作重点，为行业发展和员工成长提供高效优质的鉴定服务。

——以高技能人才为重点。完成行业特有职业（岗位）技能鉴定约16.86万人次，其中三级以上高技能人才鉴定6.2万人次，2.96万人次获得资格证书；技师鉴定7978人次，4418人次获得资格证书；高级技师鉴定408人次，273人次获得资格证书。目前，行业拥有三级以上高技能人才14.7万人次。

——不断拓宽职业领域。结合行业需求，聚焦主责主业，积极推进开发新职业（岗位）试鉴定，陆续开展了烟草物流师（二级）、烟机设备修理（打叶复烤）技师、烟叶仓管员（三级）、烟机设备电气修理工（三级、四级）等试鉴定工作，为更多技能人才成长开辟通道。

——创新考核评价模式。开展高技能人才资格证书每五年定期复核工作，促进已通过鉴定的人员不断加强知识储备和更新，强化其对新知识、新技能、新技术的学习应用。“十三五”期间，共组织开展高技能人才证书复核48317人次，合格率达95.35%。

质量第一，标准题库“基础更扎实”

“十三五”期间，根据国家职业资格证书改革进度，行业职业技能鉴定工作积极探索特有职业资格向岗位等级平稳过渡，探索专业技术职称与特有职业（岗位）技能等级鉴定有序衔接。

——建立行业鉴定目录清单。搭建新时期职业资格目录清单制度要求下的行业职业（岗位）构架体系，形成了涉及工业、农业、检验、商业、专卖、物流6个专业领域，包含11项特有职业技能等级、3项特有岗位技能等级、5项专项能力三部分，涵盖行业主体业务的职业（岗位）体系。

——稳步开展标准题库开发。“十三五”期间，完成了烟草栽培技术员、烟叶调制员等11个职业（工种）各等级职业技能标准的开发或修订，推动行业所有特有职业（岗位）由鉴定规范向职业技能标准转化，农业、商业、专卖等新开发专业领域主观性理论题库向客观性试题转化。开展理论题库和技能卷库开发修订，新增理论试题42043题，新增技能试卷290套。

——保质保量完成命题工作。“十三五”期间，组织开展行业集中鉴定、竞赛命题145次，命制试卷1440套，印刷试卷13815份。根据行业需求，修订《烟草行业特有职业（岗位）技能鉴定申报条件》，打通了持有专业技术职称人员申报相应职业（岗位）技能等级的通道。

创新驱动，鉴定机构“管理更规范”

“十三五”期间，以人社部职业技能鉴定中心外部审核和行业质量管理体系审核为引领，行业职业技能鉴定工作积极构建具有行业特色的质量管理体系新机制，持续提高鉴定机构质量管理水平。

——成为全国鉴定机构质量管理的标杆。在行业鉴定机构全部通过人社部鉴定机构质量管理体系技术验收的基础上，参加人社部第三方专家组再次审核。国家局职业技能鉴定指导中心是首个参加人社部质量管理体系复审的单位，所属53家鉴定机构全部通过人社部复审，成为全国鉴定机构质量管理的标杆。

——深化鉴定站质量管理体系审核。持续创新完善鉴定站之间的审核方式，不断提升审核质量，形成了鉴定站整体评价、循环式审核、内部审核三种方式并行的有行业特色的质量管理体系建设新机制。质量管理体系建设已逐步成为提高鉴定机构管理水平、促进鉴定工作转型发展的有效支撑。

——加强技能活动常态化质量督导。国家局职业技能鉴定指导中心成立质量督导处，全面做好职业技能鉴定、竞赛质量督导；严格考场纪律，实施行业职业技能鉴定考场全过程、全方位视频监控，利用信息化技术保证考场秩序，有效提高了鉴定质量；建成覆盖全行业的职业技能鉴定质量投诉和咨询系统，及时回应和处理职业技能鉴定过程中出现的情况和问题。

竞赛引领，人才选拔“平台更广阔”

“十三五”期间，国家局职业技能鉴定指导中心充分发挥职业技能竞赛选拔高技能人才的平台作用和“以赛促训”的引领作用，深入推动行业各级各类技能竞赛、技术比武和岗位练兵活动的开展，使更多员工参与到技能竞赛活动中，营造了岗位成才、崇尚技能的良好氛围。

——完善行业竞赛制度。印发《烟草行业职业技能竞赛管理办法》《烟草行业职业技能竞赛管理办法实施细则（试行）》，内容涵盖竞赛组织管理、竞赛实施、晋级办理、竞赛安全等方面内容，使之成为行业各级各类竞赛组织开展的重要技术支撑性文件。

——广泛组织各类竞赛。创新竞赛机制，完善了以行业竞赛为龙头、以省级工商企业竞赛为主体、以岗位练兵为基础，省级工商企业竞赛和行业竞赛相互促进、协调发展的竞赛体系；紧贴行业需求，拓宽竞赛范围，组织开展了烟叶调制、烟机设备操作、烟草物流、打叶复烤设备修理等多个职业技能竞赛，将竞赛范围扩展到8个职业（岗位）。

——锻炼队伍素质能力。“十三五”期间，先后组织省级工商企业二类以上竞赛累计136届次，其中行业级二类竞赛5届次，累计产生“烟草行业技术能手”595人、“全国技术能手”15人、“烟草行业技能标兵”3人、“全国五一劳动奖章”获得者1人。

精细管理，机制体制“保障更充分”

“十三五”期间，国家局职业技能鉴定指导中心逐步建立适应新形势的行业鉴定工作机制，不断提高行业鉴定工作的科学化、规范化水平，培养了一支素质高、业务精、能力强、作风正的鉴定队伍，为行业鉴定工作的高质量开展提供了充分保障。

——健全工作制度。建立健全行业职业技能鉴定工作制度，统筹行业鉴定工作，规范鉴定管理，制定印发《烟草行业职业（岗位）技能鉴定站管理办法（试行）》《烟草行业职业（岗位）技能鉴定站考核评价办法（试行）》，加强鉴定站管理，建立适应新形势的行业鉴定工作机制。

——加快数字化转型。紧跟“互联网+”步伐，积极建设行业规范统一的综合型技能等级认定业务监管和服务云平台，一期考务系统已于2020年8月试运行，2021年正式开始运行，基于职业技能等级认定过程数据采集、多部门联动的数据分析应用机制已初步建立。

——强化队伍管理。对鉴定队伍进行常态化培训，强化党风廉政建设和作风建设，进一步严格管理。目前，行业已拥有农业、工业、检验、卷烟营销、烟草专卖管理、烟草物流6个领域21个专业方向的专业专家914名、质量督导员492名、考评员3501名、高级考评员1226名、裁判员596名、审核员239名、信息员55名，各支队伍成为行业职业技能鉴定工作的坚强基石。

——注重宣传引导。利用行业媒体、中国烟草培训网等多种媒介做好年度鉴定重点工作及行业职业技能竞赛宣传工作，有效扩大鉴定工作的影响力。“十三五”期间，通过设置网站竞赛专题、编制印发《竞赛每日简报》、制作短视频等形式，多维度全景深展现竞赛盛况，在全行业树立了尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风尚。

成绩来之不易，前景催人奋进。未来，行业职业技能鉴定工作将以“标准题库科学化、考核评价多元化、竞赛组织系统化、服务监管常态化、支持保障专业化”为方向，努力实现“基础更扎实、机构全备案、评价更多元、管理更专业”，构建适合烟草行业的职业技能等级认定评价体系，为服务行业高质量发展提供更加坚实的人才支撑。