党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，将创新摆在“十四五”各项重大任务首位。2021年全国烟草工作电视电话会议对完善创新体系、强化科技战略支撑作出了重要部署。行业科技战线要坚持创新核心地位，推进科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，全力打造自主创新新高地。

行业实施创新驱动发展战略成效显著

“十三五”期间，在国家烟草专卖局党组的坚强领导下，全行业贯彻落实国家局高质量发展战略部署，深入实施《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006~2020年）》《烟草行业“十三五”科技创新规划》，自主创新能力持续增强，中式卷烟升级创新、现代烟草农业技术创新实现新突破，产业链供应链配套保障能力显著增强，科技创新治理形成新格局，创新平台和人才队伍建设迈上新台阶，质量基础设施持续完善，质检、标准、专利等支撑能力明显提升，科技硬实力、软实力、支撑力明显提升，为行业高质量发展提供了坚强的科技支撑。

在推进科技创新改革发展实践中，我们进一步深化了做好科技创新工作的规律性认识。一是必须坚持战略引领，将深入贯彻党中央科技创新重大战略部署、认真落实国家局党组关于高质量发展的部署安排作为根本遵循。二是必须发挥制度优势，坚持全国烟草“一盘棋”，强化创新资源一体化配置，将烟草专卖制度优势转化为科技创新效能。三是必须坚持引领发展，围绕产业链部署创新链，构建覆盖农工商、衔接上下游的产业技术体系，培育壮大发展新动能。四是必须坚持双轮驱动，将科技创新与体制机制创新统筹部署，聚焦烟草主业和卷烟产品，增强发展动力，激发创新活力。五是必须坚持人才为本，构建系统完备的创新人才培养体系，为科技创新提供源源不断、富有活力的人才资源。六是必须坚持开放合作，集聚国内外创新资源，构建广泛的创新合作网络，拓展发展空间。以上几条规律性认识，对做好新时代新阶段烟草科技工作具有重要指导意义。

扎实做好新时代新阶段行业科技创新工作谋篇布局

深化对坚持创新核心地位和科技自立自强的认识。创新发展居于新发展理念首位，是引领发展的第一动力。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，加强创新链和产业链对接。创新是完善现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展的战略支撑。推进烟草产业基础高级化、产业链现代化，实现质量变革、效率变革、动力变革，保障行业经济循环畅通无阻，提高质量效益和核心竞争力，都迫切需要强大的科技支撑。

准确把握行业科技创新所处的历史方位。当前，行业发展环境面临深刻复杂变化，全球烟草产业持续变革分化，烟草消费趋向和消费方式加速演变，信息技术、生物技术、新材料等交叉融合的新一轮科技革命对烟草全产业链产生深刻影响。行业在中式卷烟、现代烟草农业、卷烟制造和流通、降焦减害等领域实现了突破性进展，科技实力整体进入跟跑、并跑、领跑“三跑并存”新阶段。同时也必须看到，行业科技创新能力离高质量发展要求还存在一定差距，如基础研究和应用基础研究相对薄弱、一些关键核心技术攻关尚需加大力度、科技创新体制机制有待完善、高层次科技人才特别是青年人才储备不足等。面向未来，行业科技创新总体上仍处于重要的战略机遇期，拥有显著的专卖制度优势、完整的烟草产业体系、系统的科技创新体系、雄厚的物质技术基础和丰富的人才资源保障，实现创新发展依然有诸多有利条件和巨大潜力。

科学谋划行业科技创新的总体思路。做好新时代新阶段行业科技创新工作，必须落实“坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”的要求，坚持创新在行业高质量发展全局中的核心地位，以把科技自立自强作为行业发展的战略支撑为主题，以提升科技创新体系化能力和创新链整体效能为主线，以面向世界烟草科技前沿、面向中式卷烟主战场、面向行业重大需求、面向降焦减害为战略方向，以深化科技创新体制机制改革为根本动力，以自主创新、科技和产业深度融合、人才为本、开放合作为原则，坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，统筹当前和长远，强化科技创新战略谋划，加速实施创新驱动发展战略，全力打造自主创新新高地。

以高水平科技自立自强为行业发展提供战略支撑

打好关键核心技术攻坚战，完善产业技术体系，支撑高质量发展。把原始创新摆在突出位置，加强应用基础研究，努力实现更多“从0到1”的突破。打好重要产品和关键核心技术攻坚战，聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，布局实施生物育种、叶组配方、雪茄烟叶开发、智能烟机及烟机智能服务、新技术融合应用、烟叶多用途利用等重大科技项目，加速提升共性技术供给能力，增强产业链供应链自主可控能力。统筹推进锻造长板和补齐短板，聚焦关键领域开展技术研发和集成应用，强化产业链配套保障能力，以更多更高质量的科技供给培育壮大新动能。到“十四五”末，行业科技实力和自主创新能力要实现大幅跃升，建成系统完备、有机协同的现代烟草产业技术体系，支撑引领高质量发展能力显著增强。

强化行业战略科技力量，深化行业科技创新体制机制改革，提升创新治理效能。着力构建专卖制度下的核心技术攻坚体制，充分发挥郑州烟草研究院、上海新型烟草制品研究院在行业科技创新中的骨干作用，强化企业技术创新主体地位，加强共性技术平台建设，建设行业技术创新中心，升级优化公益类服务平台，深化行业重大共性技术研发和成果扩散应用。健全竞争性和稳定性相结合的科技投入机制，优化科技计划体系，试行重大任务“揭榜挂帅”，积极为科研人员特别是青年人才承担行业重大科研任务创造条件。着力完善科技评价机制，建立创新平台中长期绩效评价制度，优化科技奖励制度并加大奖励力度。推动科技成果产业化，建设科技成果应用示范基地。完善质量基础设施，加强标准、计量、专利、检验检测、认证认可等体系和能力建设。实施更加开放包容、互惠共享的科技合作战略，深度参与国际烟草科技治理，以开放合作促进自主创新能力提升。到“十四五”末，形成更加系统高效的行业共性技术平台体系，科技体制机制进一步健全完善，质量基础设施进一步优化升级，创新治理能力显著提升。

全方位培养引进使用人才，打造高素质创新人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，进一步畅通和落实行业专业技术人才成长通道，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制和符合行业实际的职务发明成果权益分享机制，着力激发人才创新动力活力。积极支持使用行业高端人才，加大行业急需的顶尖人才引进力度。通过稳定支持加强对基础研究人才和青年科技人才的培养，加大生物技术、数字化调香、质检、标准化等领域专门人才培养力度。到“十四五”末，造就更多科技领军人才和创新团队，培养一大批具有显著竞争力的青年科技人才后备军。

坚持创新在行业高质量发展全局中的核心地位，推进行业科技自立自强，是行业科技工作者的重大历史使命。我们要立足新发展阶段，认真贯彻新发展理念和中央关于科技创新的战略部署，把国家局党组有关决策部署落实落地，展现新作为、见到新气象，为构建新发展格局、实现行业高质量发展提供坚强的科技支撑。