工作成效显著 亮点精彩纷呈

记者：张局长，您好！过去一年，烟草行业迎难而上、主动作为，工作成效显著，亮点纷呈。您认为2019年烟草行业工作主要呈现出哪些新亮点？

张建民：2019年，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及工信部党组要求，围绕全国烟草工作会议和烟草行业各直属单位主要负责同志半年工作座谈会确定的目标任务，一手抓高质量发展，一手抓高素质干部人才队伍建设，经济运行稳中有进、持续向好，改革发展取得显著成效。行业工作呈现出许多新亮点。

高质量发展政策体系全面形成并有效实施。按照党中央关于新发展理念和高质量发展的要求，国家烟草专卖局党组紧密结合行业实际，全面形成“1+6+2”高质量发展政策体系，从战略和全局高度对行业高质量发展作出了系统性、整体性、前瞻性安排。烟草行业上下齐心、协调共进，全力抓好政策体系的落实落地，加快建设现代化烟草经济“六大体系”，扎实推进高质量发展“六个转向”，开创了行业高质量发展新局面。

为国家和地方经济发展及财政平衡提供强有力支撑。烟草行业坚持从党和国家工作大局中找准定位，积极融入地方经济社会发展，主动作为，担当尽责，为保证财政增收、拉动消费增长、促进经济发展作出了突出贡献。全年实现工商税利总额、上缴财政总额、工业增加值、商业增加值等主要经济指标稳步增长。

经济运行和市场状态达到近年来最好水平。国家烟草专卖局党组坚持行业成功经验，适应形势发展变化，及时提出并认真落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，精准把握产销节奏、供求关系，科学调控经济增速、税利增速预期，促使行业经济运行和市场状态持续向好。

行业治理能力显著增强。国家烟草专卖局党组高度重视战略谋划，始终坚持求真务实，突出强调守正创新，引领带动干事创业，牢牢把握工作主动权，科学决策能力、依法施政能力、战略管理能力、运行调控能力、风险应对能力显著增强。

这些新亮点，是烟草行业工作状态、工作水平、工作成效的集中体现。

记者：2019年，烟草行业真抓实干、积极进取，各项重点工作不断取得新进展，主要体现在哪些方面？

张建民：一是扛稳抓牢管党治党政治责任。烟草行业把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，自上而下分两批扎实推进；认真履行全面从严治党主体责任；认真落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；坚决拥护中央纪委国家监委对赵洪顺严重违纪违法案件处理决定，开展政治生态突出问题全面整改，推动行业全面从严治党不断向纵深发展。

二是供给侧结构性改革不断深化。高度重视烟叶基础地位，促进烟叶生产结构优化、提质增效；启动新一轮打叶复烤产能压缩工作；始终坚持以销定产，改善卷烟供需关系；坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，有效适应、满足消费需求；持续加强成本控制，扎实推进降本增效。

三是全产业链一体化建设稳步实施。着力推进大数据、云计算、人工智能等新技术与烟草产业深度融合；深入推进工业互联网平台建设；持续提升烟机制造企业竞争力；认真研究行业现代物流发展规划，推动部分工商企业开展跨区域物流集散中心和配送中心试点；全力抓好丝束供应；规范做好香精香料、卷烟纸、包装箱等保障供应工作。

四是专卖执法和规范管理持续加强。联合公安、海关等执法部门，以重大案件侦办为抓手，持续开展重点地区打假打私专项整治行动；加强真烟异常流动治理；严格落实审计整改；加强法治烟草建设，有效防范制度性法律风险。

五是改革创新系统推进。深入推进市场化取向改革，深入推进“放管服”改革，修订省级公司年度工作考核办法，做好行业职工家属区“三供一业”分离移交收尾工作，深入推进科技创新，稳步开展烟叶流通体制改革。

六是助力打好三大攻坚战成果显著。全面梳理烟草行业面临的重大风险，成功化解了一系列重大风险；坚决助力脱贫攻坚，圆满完成《中央单位定点扶贫责任书（2019年度）》各项指标；持续加强污染防治和环境保护，大力推广烟草农业绿色生物防治技术，巩固卷烟包装箱循环利用成果，推动卷烟配送环节新能源汽车应用试点，不断挖掘节能减排潜力。

七是高素质专业化干部人才队伍建设全面加强。制定实施行业中长期干部人才队伍建设规划，分类制定领导干部选拔任用工作实施办法，研究制定行业领导职务与管理等级并行实施办法，建立健全干部交流锻炼常态机制。增强领导班子和干部队伍整体功能，大力发掘培养并充实行业专业技术人才队伍、技能人才队伍，大力加强干部教育培训工作，全面从严管理监督干部。

记者：成绩来之不易，发展更有信心。通过这些艰辛的努力和付出，烟草行业形成哪些有益的启示？

张建民：一年多来，我们得到一些做好烟草工作的有益启示。一是必须加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，认真落实工信部党组工作要求，把新发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进工作总基调、现代化经济体系建设、高质量发展等重大战略思想、战略安排全面落实到烟草工作实践中；二是必须加强战略谋划，自觉从党和国家工作大局中找准定位，主动融入地方经济社会发展，牢固树立全国烟草一盘棋思想，从系统论出发优化行业治理方式；三是必须加强精准施策，处理好内部与外部、当前与长远、局部与整体的关系，保持政策稳定性、协调性，以问题为导向制定新办法、落实新举措，激发企业创新动力和发展活力；四是必须加强风险管控，强化风险意识，善于化危为机，牢牢把握工作主动权，着力营造有利于行业持续健康发展的良好环境。

以上“四个必须加强”，我们要继续坚持好、发扬好，不断为行业改革发展探索新路径、注入新动力。

找准工作着力点 做到五个更加注重

记者：面对行业发展形势的复杂变化，面对新的矛盾和问题，如何进一步找准工作着力点，确保行业高质量发展稳步向前推进？

张建民：要准确把握行业发展的基本趋势，清醒认识行业面临的突出问题，切实找准工作着力点。形势越是复杂、任务越是艰巨，我们就越要坚决做到“两个维护”、越要保持战略定力、越要坚持问题导向、越要主动担当作为。我们要切实做到“五个更加注重”，确保行业高质量发展蹄疾步稳向前推进。

一是更加注重新发展理念。必须加快思维方式变革，加快发展方式转变，加快新旧动能接续转换。从整体上把握创新、协调、绿色、开放、共享发展的科学内涵，加强全局观念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来；把新发展理念真正融入实践，真正将新发展理念作为发展方向标、运行红绿灯、工作指挥棒；坚持从实际出发贯彻落实新发展理念，因地制宜、因势利导、精准施策；扎实推进新发展理念深学笃用，全面增强贯彻落实新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是更加注重稳字当头。要深刻认识在高基数、高平台上的“稳”实质上就是“进”。坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，确保经济运行在合理区间；把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，科学稳健把握逆周期调节力度，提高运行调控的前瞻性、针对性、有效性；在“稳”的基础上积极进取，继续巩固“稳”的基础，着力保持“好”的态势，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保行业经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

三是更加注重改革创新。要敢于打破思维惯性和路径依赖，坚持用改革创新的办法，有效解决前进中遇到的矛盾和问题。更多运用市场化、法治化手段，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断为烟草专卖制度注入新的生机和活力；增强改革创新的系统性、整体性、协同性，全方位推进理念创新、体制机制创新、技术创新、产品创新、管理创新、文化创新等各方面创新，加快推动传统烟草优化升级；尊重和发挥企业、基层、群众的首创精神，积极营造鼓励创新、表扬先进、允许试错、宽容失败的良好氛围，让烟草行业改革创新活力持续迸发。

四是更加注重严格规范。必须始终牢记严格规范是行业保持持续健康发展的“生命线”，坚持以更大的决心和勇气、更有力的举措和办法狠抓严格规范，着力为行业高质量发展营造更加健康的环境。要按照“大规范”理念全面加强制度建设，形成系统完备、防治一体、运行有效的规范管理制度体系；注重日常规范与专项监管有机结合，形成行业规范监督的强大合力；强化问责追责，坚决根除有令不行、有禁不止的行为；教育引导广大干部职工自觉遵守法律法规，遵守职业操守，遵守道德规范，真正让严格规范成为内在要求、成为自觉行动。

五是更加注重提升软实力。着眼于提高政策执行力，从党和国家工作大局中找准定位，做到在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动；着眼于增强内部凝聚力，坚持和弘扬“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加快建设符合社会主义先进文化前进方向，具有时代特征、丰富内涵、鲜明特色的烟草文化；着眼于扩大外部影响力，高度重视广大烟农、零售户及各相关主体的利益和关切，全方位履行社会责任，全面树立和展现烟草行业良好形象。

笃定目标 作出新的更大贡献

记者：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。2020年，做好烟草行业工作的总体要求和主要目标任务是什么？

张建民：2020年，烟草行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和工信部党组工作要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持发挥烟草专卖制度优势，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，统筹推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、防风险，保持经济运行在合理区间，加快建设现代化烟草经济体系，全力推动行业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。

主要目标任务是：把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，着力提升供给体系质量和效率，持续改善供需关系；优化烟叶种植布局，稳定核心烟区、核心烟农，着力化解供需结构性矛盾；以品牌培育引领结构升级，以结构升级支撑效益增长，促进要素资源合理流动和优化配置；处理好高基数与可持续、强自身与谋全局、保增长与防风险等重大关系，实现税利总额、工业增加值、商业增加值平稳增长。

记者：围绕上述要求和目标任务，今年要着力抓好哪些重点工作？

张建民：2020年，烟草行业要重点抓好以下工作。

一要推动全面从严治党向纵深发展，实现行业政治生态根本好转。压紧压实履行职责使命的政治责任，始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，持之以恒正风肃纪，坚定不移推进反腐败斗争，推进政治生态突出问题全面整改。

二要抓好高质量发展政策体系落实落地，提升行业发展质量和效益。扎实推进全产业链一体化组织运行体系、卷烟品牌发展体系、烟草市场体系、供需动态平衡体系、行业创新体系、运行调控体系建设，加快推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。

三要坚决助力打好三大攻坚战，展现行业担当尽责良好形象。树立底线思维，发扬斗争精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；发挥行业体制优势、资金优势，坚决助力打好精准脱贫攻坚战；推广绿色生产措施，构建绿色制造体系，坚决助力打好污染防治攻坚战。

四要严格市场监管和规范管理，形成规范与发展相互支撑、相互促进良好格局。严厉打击烟草制品非法贸易，着力抓好卷烟规范经营，加强重点领域关键环节规范管理，切实加强审计监督，全面推进法治烟草建设。

五要加强基层建设和基础管理，筑牢行业高质量发展的坚实根基。关心关爱基层员工，加强基层组织和队伍建设，加强企业基础管理，密切与烟农、零售户关系，切实把基层建好、把基础打牢。

六要深化专卖制度下的体制机制改革，切实把专卖制度优势转化为行业治理效能。深化行业治理结构改革、计划管理方式改革、工商交易方式改革、物流管理运行模式改革、烟叶流通体制改革、科技创新体制机制改革，认真落实“放管服”改革，积极稳妥推进行业退休人员社会化管理。

七要打造高素质专业化干部人才队伍，营造干事创业良好氛围。加强领导班子建设，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，加强干部教育培训，强化干部激励约束，严格干部管理监督，做细做实思想政治工作，统筹推进各级各类专业化干部人才队伍建设。

记者：感谢您接受采访！