国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。

于烟草行业而言，文化建设同样不可或缺。40年弹指一挥间，烟草行业乘风破浪、踏歌而行，取得了一系列辉煌成就，不仅体现在经济发展“强筋骨”，更体现在文化建设“提精神”。

从行业组建初期的“艰苦奋斗”精神，到20世纪90年代“敬业、务实、高效、廉洁”的共同追求，再到21世纪以来“两个至上”行业共同价值观，行业文化在深度和广度上不断拓展，内聚人心、外树形象的作用愈发显著。搭“文化台”、唱“经济戏”，深入人心的文化建设，搭建起了行业团结奋斗的思想基础，激发出了改革发展的强大精神动力。

文化铸魂  引领方向

国家有国魂，民族有民魂，行业也有行业之魂。

行业组建以来，中国烟草人砥砺前行，既在经济建设上闯出了一片新天地，也积累了丰富的精神财富。“艰苦奋斗”“敬业爱岗、拼搏进取”“敬业、务实、高效、廉洁”……在不同的历史时期，这些精神先后成为行业价值追求的“中心词”。在自我发展、自我沉淀中，行业共同价值观呼之欲出。

进入21世纪，烟草行业迈入了新发展阶段。特别是2003年，国家局党组提出“改革工商管理体制，实行工商分开”，一场触及行业深层次关系的改革拉开了帷幕。

改革，要打破利益枷锁，更要冲破思想藩篱。国家局党组认识到：必须在行业广大干部职工中统一思想认识、明确价值取向，牢固树立“特殊行业没有特殊利益”的鲜明立场，解决行业员工世界观、人生观和价值观的“总开关”问题。

2002年7月，在合肥召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家局党组明确指出：“国家对烟草实行专卖制度，其目的就是要维护消费者利益，保证国家财政收入，否则就失去了专卖的意义。”

这一论断，为中国烟草文化建设定下了基调。

“我们一再强调烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益、维护消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益。”“维护消费者利益，保证国家财政收入是专卖立法的宗旨，是我们一切工作的根本出发点和立足点。”“要牢记专卖立法宗旨，努力形成国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观。”……此后，国家局党组持续丰富着这一核心理念，最终提出了“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观。

“两个至上”行业共同价值观，是发展之问，也是行业之答。其不仅科学地回答了烟草行业“从哪里来、到哪里去”“为谁发展、怎样发展”的深层次问题，而且明确表达出“烟草行业没有自己的特殊利益”的鲜明立场，成为烟草人的共同价值追求。

烟草行业，其根，植于国家；其果，归于国家；其发展，与国家同步。

《烟草专卖法》开宗明义：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”维护国家利益、维护消费者利益，是《烟草专卖法》的立法初衷。将之上升到“两个至上”，则是烟草行业的创举。这标志着行业在贯彻《烟草专卖法》的实践中，对烟草专卖制度内在运行规律的认识有了新提升，已经形成了指导科学发展的理念。

同时，“两个至上”行业共同价值观，也体现了行业文化建设的薪火相承、与时俱进。

面对发展中的一系列课题，行业在把握规律的基础上，以社会主义核心价值体系为指导，融合勤俭节约、艰苦创业、改革创新、开拓进取、注重效率、严格自律等优秀行业品质，提炼为“两个至上”行业共同价值观。可以说，“两个至上”既是对行业内在文化因子的总结，也体现了对行业未来发展的思想引领。

“两个至上”，是行业最深刻的精神烙印。在持续宣贯中，“两个至上”行业共同价值观引导着员工将个人的奋斗与行业发展结合在一起，严格自律、努力工作，共同谱写出奋斗华章。

知行统一  凝心聚力

知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。“两个至上”，从来不只是讲坛上的讲义，更是中国烟草人的使命和实践。

2007年12月，《烟草行业文化架构体系》正式印发，明确了行业文化建设整体框架，阐明了“两个至上”行业共同价值观，并提出了行业使命、行业精神、行业行为信条以及行业行为准则的要求，拉开了具有现代意义的中国烟草文化建设大幕。

2009年6月，国家局发布《烟草行业企业文化评价体系》《中国烟草VI视觉识别系统》两项行业标准，为行业文化建设的标准化和规范化提供了依据。2011年8月，《中国烟草行业行为规范》应运而生，为实现行业广大员工由“知”到“行”奠定了坚实基础。

以此为指引，行业各项浓墨重彩的文化建设活动，相继轰轰烈烈地开展。

从“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，到“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的“四要”作风建设，再到“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，行业以“两个至上”为引领，将文化建设持续向纵深推进。如春风化雨，一个个生动实践活动，让“两个至上”在干部职工中入脑入心，升华为团结奋斗的思想基础。

根茎繁茂，方有繁花满树。浙江省局（公司）的“精实”文化，上海烟草集团的“和搏一流”企业文化，江苏省局（公司）的“同心”文化，安徽省局（公司）的“徽映”服务品牌……以“两个至上”为“根茎”，各地烟草工商企业结合自身实际，孕育出极具个性的“文化之花”。异彩纷呈、同向同心，文化建设大大激发了员工积极性、主动性与创造性，有力增强了企业活力。

万物有时，文化之树常青。行业文化滋养着实践沃土，也在实践中不断汲取养分，在新时代被赋予了新的亮色。

2017年年底，国家局党组提出了服从和服务于“五个大局”的要求，即“以供给侧结构性改革为主线，坚持‘两个至上’行业共同价值观，服从和服务于人民健康的大局，服从和服务于财政增收的大局，服从和服务于振兴民族品牌的大局，服从和服务于脱贫攻坚的大局，服从和服务于社会需求的大局。”服从和服务于“五个大局”，与“两个至上”行业共同价值观一脉相承。

2019年，在烟草行业各直属单位主要负责同志半年工作座谈会上，国家局党组高瞻远瞩，作出了“把提升行业软实力放到全局工作中去谋划、去思考、去实践”的重要部署。这是行业首次将软实力建设上升到战略层面，文化建设正是其中必不可少的部分。

推动行业高质量发展，是一项艰巨繁重的系统性工程。打破思维惯性、路径依赖，要解放思想、改革创新；啃下改革“硬骨头”，要精准施策、对症下药；让高质量发展蓝图变为现实，则要上下一心、凝心聚力。这一切工作的根本，在于全体烟草人的主动担当、积极作为。

思想，是行动的总阀门。只有立足“两个至上”，加强文化建设，才能树牢行业发展的“思想灯塔”，激发企业家精神、工匠精神、劳模精神，引导全行业心往一处想、劲往一处使，担负起改革发展的历史使命。

未来，行业将持续加强文化建设，坚持以社会主义核心价值观为引领，进一步丰富、完善、细化烟草行业文化架构体系，大力宣贯“两个至上”行业共同价值观，大力弘扬“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”行业精神，大力倡导“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”行业行为准则，大力宣传烟草行业先进企业、先进人物、先进事迹。

与之同步，行业也将不断发掘和丰富文化载体，强化运用行业统一的视觉识别系统，提升行业文化影响力和吸引力，增强干部职工的价值感和归属感，让文化建设成为点燃高质量发展“引擎”的“催化剂”，成为行业发展最为绵亘持久的内生动力。

文而化之、乃成大业，回首来时路，中国烟草人坚守“两个至上”行业共同价值观，栉风沐雨、玉汝于成，谱写出行业砥砺奋进的绚丽篇章。

文化铸魂、凝心聚力，展望新征程，中国烟草人也必将在文化建设的强大精神助力下，逢山开路、遇水搭桥，走好高质量发展新路，努力创造出无愧于新时代的发展实绩。