新时代当有新作为、新气象，而一支素质强的队伍是必不可少的条件。2018年3月以来，连城县局为全面提升专卖管理队伍的综合素质，更好地适应行业改革发展的新形势、新任务和新要求。在总结队伍建设经验同时，重点补短挖潜强优势，通过一系列强有力的举措，努力打造一支“作风强、技能强、执行强”的“三强”专卖管理队伍。

  强作风，打造纪律严明的专卖管理队伍

  要强作风就要加强思想引领。连城县局充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，将支部党建工作与专卖管理工作相互融合，共同促进。充分利用“两学一做”、“三会一课”、主题党日活动、设立党员示范岗以及开展警示教育活动等，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。以强有力的理想信念教育引领队伍建设，提高专卖人员的政治觉悟，克服暮气、惰性和娇气，保持蓬勃向上的朝气、开拓创新的锐气、攻坚克难的勇气，持续保持高效的工作状态。

  要打造纪律严明的专卖管理队伍就要健全防控机制。连城县局专卖队伍全员签订廉洁从业承诺书，全面梳理“微腐败”清单，全覆盖实行所队办交流、区域换防、岗位交流等机制防控腐败问题发生，并依托纪检监审部门牵头的综合督查和县局专卖二级督查，重点查找“作风不实、纪律不严”问题，坚决查办在办证、检查、办案等过程中的违法违纪行为，强化对不愿担当、不想作为的新问题的监督检查，防止精神萎靡不振、畏难情绪抬头、追求舒适的新现象，维护专卖队伍严格、公正、文明的执法形象。

  要强作风，打造纪律严明的专卖管理队伍就要严肃责任追究。连城县局通过督查、举报线索等多种方式加强执法监督，严肃问责，倒推责任落实。对在行政许可过程中，无故拖延、刁难办理许可证，违规办理许可证；在日常执法过程中，走过场、搞形式主义、敷衍了事；在案件查办过程中，吃拿卡要、索取收受他人财物、通风报信、办“人情案”、“关系案”、“金钱案”以及强买强卖、向管理服务对象借钱、借物的，依据相关文件规定上报相关部门严肃处理相关当事人，从让不敢腐意识大大提升。

  提技能，打造敢于担当的专卖管理队伍

  创新工作方法，提升“五种能力”。当前，“两烟”生产经营环境在不断变化，扰乱“两烟”生产经营秩序的行为也是在不断变化的，老办法解决不了新问题，只有不断创新工作方法才能全面提升内查外打依法监管的能力、提升专销协同全局监管的能力、提升数据分析科学监管的能力、提升外部协同联合监管的能力、提升客我互动自觉监管的能力，真正适应新形势下的专卖管理工作。

  加强业务培训，提高队伍的履职能力。连城县局以专卖岗位技能鉴定、复核和卷烟真伪鉴别为抓手，每年对全体专卖人员开展40学时以上的综合业务技能培训。基础所以卷烟真伪鉴别、市场检查、案件查办、证件办理、内部监管等为主题，通过轮讲、交流或业务骨干“传、帮、带”等形式，每月开展3学时以上专题培训。全体专卖人员通过不断的学习新理论、接受新知识，熟练掌握烟草专卖法律法规，熟练掌握市场情况，熟练掌握工作所需的各类信息系统，能力得到全面提升。

  完善考核机制，增强队伍工作活力。连城县局建立三级考核机制，加强责任清单时间管理，每个月梳理、盘点任务，监督进度，做到年初有计划，时间节点有跟踪，年末有评估。同时，制定专卖管理月度目标和考核办法，突出市场净化率、案件查处数量、市场查获涉案卷烟量、检查到位率、证件案件办理质量等主要指标的考核，合理拉开收入差距，奖优罚劣。并将考核结果应用到日常绩效考核、评优评先、晋级晋档等方面，对工作突出、能力突出的基层专卖人员，给予适当奖励，在年终的绩效等级评定中优先评为Ａ级，借此充分调动专卖队伍的积极性和主动性。

  严执行，打造积极主动的专卖管理队伍

  规范许可准入，提升服务水平。深入贯彻“放管服”改革要求，优化行政服务，进一步提升许可管理水平。重点加强零售许可管理的日常监管，强化对零售许可办理环节和实际使用情况的监督检查。严格遵守办理时限要求，按期完成零售许可证的变更、延续、停歇业、注销、撤销、撤回等后续管理工作。烟草专卖零售许可证申请实现了城区5个工作日、农村8个工作日办理完毕的服务承诺。

  严格办案规程，规范执法行为。严格执行《烟草专卖行政处罚程序规定》，规范办案程序，每季度开展一次案卷评查。三个“加强”规范执法行为：加强对执法文书的管理，每年组织人员对执法文书核销一次。加强对涉案物品的出入库管理，规范出入库手续、流程，每半年对涉案物品仓库盘点一次。加强对专卖卷宗管理，认真落实《专卖卷宗管理规定》，按要求及时归档、移交专卖卷宗。

  强化信息应用，提高管理效率。充分应用行业专卖信息系统，探索建立“大数据+”专卖管理模式，提升信息资源的共享和应用水平。加大专卖网上办证和增量系统的宣传、推广力度，逐步扩大外网服务项目，提高行政许可效率。熟练运用市场监管系统的数据模型分析功能提高市场检查的质量，持续提高“两随机、一公开”与APCD工作法结合应用水平。

  推行市场挂片制，推进管理上水平。按照 “实行市场挂片，突出示范作用”的工作要求，通过“四个明确”深入推行专卖中层干部市场挂片制度：明确挂片人员，明确走访频率，明确工作职责，明确考核问责。通过深入推行市场挂片制度，促使专卖中层干部深入基层、深入一线，充当业务骨干、学科带头人，真正达到“以身作则、率先垂范”的目标。

  连城县局以“增强依法行政意识、提高行政执法能力、规范行政执法行为、提升行政服务水平”为重点，厉兵秣马打造“三强”专卖队伍，确保专卖工作按照“规范执法、公正执法、文明执法”的总体要求，全面提升连城县局烟草专卖管理队伍综合素质，从而提高专卖管理总体工作水平。