一、坚持用科学发展观统领烟叶工作全局

 

    必须努力保持烟叶生产的平衡、协调、可持续发展。所谓平衡，是指烟叶总量供求基本平衡，结构基本合理；所谓协调，是指工业企业与商业企业发展相协调，烟叶发展与烟农、烟区发展相协调，区域间发展相协调；所谓可持续，是指要始终保持平稳发展的状态，是我们追求的目标，是我们的任务。

 

    必须以人为本，认真解决好烟农问题。第一，服务烟农要解决好四个问题，一是比较效益问题，二是劳动强度问题，三是技术复杂问题，四是自然风险问题。解决服务烟农，主要是通过提高社会化服务、专业化服务、技术性服务水平实现。第二，引导烟农就是要引导烟农适度规模种植，以质量为中心提高种植水平，重视技术推广和操作规范。第三，稳定烟农。烟农积极性太高太低都是烟叶生产不能平稳发展的主要因素，稳定烟农的途径就是要围绕烟农积极性稳定政策。

 

    必须坚持控制总量、稳定规模、稳定政策、提高质量的工作重点不动摇。当前，要继续坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的指导方针，抓住“控制总量，提高质量，优化布局，优化结构”的工作重点，这是当前工作的重中之重，也是明年烟叶生产平稳发展的前提条件。

 

    二、坚持科学规划，努力实现科学布局

 

    一要做实做细烟叶生产可持续发展规划。规划一定要重视适宜烟区的发展，省内种植布局要积极进行适度的调整，规划不是扩大区划、规模，而是积极地优化调整。新区开发一定要做到思路正、规划好、起点高、后劲足，充分发挥后发优势。适宜地区能否发展起来，这是做规划的重点。

 

    二要建立健全基本烟田保护制度。基本烟田的规划和保护是烟叶生产可持续发展工作的核心和难点问题。各地要把基本烟田规划保护作为稳定烟叶种植规模的关键手段，按照市场需求和国家下达的收购计划，推行以烟为主的耕作制度，合理轮作，规划基本烟田，建立基本烟田保护区。基本烟田要重视轮作问题，通过基本烟田制度的建立，把轮作解决好，提高轮作面积，把适宜生态区解决好，这样才能可持续发展。要遵循全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，通过技术手段、信息手段、现代化管理手段，依照法定程序、契约合同或村民自治等形式建立保护制度。同时，要加强组织领导，要建立完善的技术档案，按照有关文件精神严格执行。

 

    三要明确目标、突出重点，加强基础设施建设。如果把总体规划做好，把布局规划好，把基本烟田建设好，把轮作推行好，基础设施建设再跟上去，这样，物质基础就大大加强了。可持续发展有了物质基础，行业再实施有效调控，各项政策到位，烟叶生产就将形成良性发展的好局面。

 

    三、坚持科技进步、科学种烟，大力提高生产质量水平

 

    烟叶生产能否长期发展取决于能否把工作重心转移到依靠科技进步上来，转移到提高质量为重点的轨道上来。科学种烟有两层意思。对于产区来讲，首先要有科学的态度，是否适宜种烟，生态条件、自然资源、社会经济条件是否适宜等；其次要积极把质量作为生产经营工作的中心，研究工厂需求，适应工业企业需要，通过品种选择、科学种植、科学烘烤，提高质量水平。同时大力推广适用技术，漂浮育苗的大面积推广已经使行业受益巨大，是行业很大的一项技术成果，对提高烟田整齐度和生产整体水平，满足工厂大规模配方需要，都起到了重要作用。国家局正在进行的育种工程、集约化烘烤、平衡施肥、病虫害统防统治等关键技术，就是为了进一步提高烟叶适用技术到户率、到田率。

 

    四、坚持管理创新，努力实现科学管理