认清当前烟叶生产形势，统一思想认识，要十分明确和正确处理以下几个关系：

 

    一是处理好加强烟叶工作与稳定规模的关系。加强对烟叶工作的领导，重视烟叶基础地位，是今后一个时期行业的重要任务。加强烟叶工作决不是意味着增加产量和扩大规模，而是应该真正落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”。在烟叶工作中该加强的要加强，该控制的要控制，必须做到有保有压。

 

    二是处理好培育新的经济增长点与稳定规模的关系。培育新的烟叶经济增长点，必须稳定规模。如果把经济增长点放在烟叶规模的扩大上，是十分危险的。不仅不能增加效益，而且还要背上沉重的包袱，其后果是灾难性的。所以，我们要保持清醒的头脑，培育新的烟叶经济增长点首要的任务是稳定规模。

 

    三是处理好烟叶市场需求与稳定规模的关系。当前整个烟叶的市场供求关系比较正常。当然，有的烟厂可能库存量比较大，有的烟厂比较小。库存量较低的企业，要把库存补充到比较合理的水平，必须要有一个过程，不可能也没有必要在短时间内解决。目前烟叶供求市场有些不健康的因素，我们应该有一个比较清晰的认识。

 

 

    为保持烟叶生产的稳定，国家局已经明确，明年烟叶生产收购计划维持今年水平，“不开口子、不做调整”。各单位必须坚决按照国家下达的计划安排，认真抓好落实。

 

    一是要维护国家计划的严肃性，坚决制止超种超收。目前烟叶销路好主要是严格控制总量的结果。因为烟草行业的特殊性，必须要加强计划管理和宏观调控。如果离开这一点，专卖制度的根基就要发生动摇，运作方式就要发生一个根本的转变。为维护计划的严肃性，这里强调，明年凡是超计划收购的必须严肃处理，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就。

 

    二是要全面推行合同，充分发挥合同制指导烟叶生产的作用。近年来烟叶生产计划能够得到比较好的落实，合同制发挥了十分重要的作用。目前合同落实还存在一些突出问题。烟叶产区要突出抓好合同的全面签订和落实工作。国家局强调各单位必须做到：凡是种植烟叶的农户必须签订合同，凡是烟叶收购必须按合同组织收购，凡是没有合同的任何单位和个人都不得擅自收购。

 

    三是要科学制定烟叶政策，保持合理的种烟比较效益。针对烟叶生产面临的新形势，国家局及时调整了烟叶收购价格，发挥政策对稳定规模的导向作用。明年的烟叶政策这次会上已经明确，不作调整。这里强调，烟叶收购价格实行中央政府定价，各地要严格执行国家制定的价格，不要擅自出台各种补贴，超出国家政策范围的必须向国家报告。

 

 

    一是要深入基层，全面了解掌握实际情况，更好地指导烟叶工作的健康发展。国家局多次强调烟叶处于整个农业的大环境之中，外部环境变化比较大，不确定因素比较多，决定了烟叶工作的复杂性。正确指导烟叶工作，保持烟叶工作的平稳发展，必须深入基层，调查研究，了解情况。烟叶工作重心下移，首先要体现在能够沉下心，不要浮在上面。

 

    二是要加强规划，认真组织烟田基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。加强烟叶基础设施建设，要作为今后一个时期烟叶工作的突出重点。在烟叶基础建设当中，一要突出一个“实”字。规划要科学合理，实事求是，实实在在。二要把握一个“严”字。严格制定标准，严格施工，严格组织实施，严格验收。三要落实一个“责任”。要明确分工，落实责任，积极推动烟叶生产基础设施建设的顺利开展。要把烟叶基础设施建设落实到村，关键要落实到户。