一、关于2014年工作

  一是境外卷烟产销基地建设持续推进。五个境外卷烟产销基地进行了统筹规划，明确了建设目标，制定了保障措施，加大了行业境外资源的整合力度，各项工作得到了积极推进，总体发展情况良好。

  二是境外烟叶实体化布局初步完成。通过在非洲、南美洲和北美洲设立的境外实体，中国烟草基本完成了在全球优质烟叶主产区的布局，境外烟叶实体化运作取得了新的进步。自营规模持续扩大，经营能力和运作水平持续提升。进口烟叶采购总量保持稳定，烟叶质量得到保证，进口价格有所下降，有力保证了行业生产运行的需要，初步实现了掌控进口优质烟叶话语权的目标。

  三是国营进出口贸易平稳发展。各项国营进出口贸易及时协调落实计划变量，妥善安排了烟机、丝束、烟用辅料等的进出口工作，保证了行业总体运行平稳。烟叶出口工作攻坚克难，多方协调，较好地完成了全年目标和任务，积极做好消化工业企业不适用烟叶库存工作，切实作出了成绩。

  四是各项基础管理工作取得实效。行业制度建设持续完善，规范经营水平进一步提升，法律事务工作持续开展，抵御风险能力进一步加强。通过多种方式筹措安排资金，为境外企业提供资金保障。大力加强人才队伍建设，统筹行业人才资源，完善人才激励机制。并购工作完成了大量相关基础性工作，进行了有益的探索。

  二、关于下一步工作

  近年来，国际烟草发展环境日益严峻，发达国家卷烟销量下降，全球总量也在下降，世界烟草产业发展方式加速转变，在四大跨国烟草公司寡头垄断的国际市场格局中，跨国烟草企业通过并购整合、优化产业链、加强成本管理、研发新型产品等措施进一步巩固市场地位，世界烟草产销集中度持续提高。中国烟草虽然经过多年的不懈努力，拓展国际市场工作有了一定基础，积累了一些经验，但离国家局提出的目标还有较大差距，我们必须迎难而上、敢于担当、积极作为。我再着重强调五个方面，概括来说就是“五个继续”。

  第一，继续坚定实施“走出去”战略的决心和信心。

  中国烟草经过多年的成长和发展，与跨国烟草公司相比在烟叶和卷烟产销规模、资金实力、生产能力等方面都具有较强的优势，这是拓展国际市场很好的有利条件。目前国家实施“一带一路”战略规划，也为我们实施“走出去”战略规划提供了重要契机。但是，国际市场的竞争局势更加严峻困难，“走出去”难度大、压力大、风险大，要有长期作战、艰苦作战的思想准备，不能脱离实际、急于求成。信心比黄金还宝贵，决心比办法更重要，我们要坚定决心、充满信心、把握机遇、全力推进。

  国家局已经成立了烟草行业“走出去”发展战略领导小组和境外并购专项工作小组，相关部门要高度重视拓展国际市场工作，各司其职、落实责任、及时沟通、提高效率，切实发挥起领导小组和工作组的实际作用。工业公司要积极支持、主动出击，发挥拓展国际市场的主体作用，也希望有实力的工业公司当好“主角”，敢于担当，勇于迈出更大步伐。

  第二，继续提升境外实体化建设和运作水平。

  境外卷烟产销基地建设的主要任务是“两个提高”，即提高市场占有率，提高品牌竞争力。下一步要总结学习、吸收借鉴境外烟叶实体化运作的成功经验，积极稳妥拓展产销基地。一方面要推动新建产销基地的启动，不断加大建设力度，扩大运营规模；另一方面要不断提升已有的产销基地建设水平，争取做到具有较完善的生产条件、较高的经营管理水平、较强的盈利能力，要瞄准目标市场，研究品牌战略，研究确定旗舰品牌、重点品牌、区域性品牌等品牌格局，在强化产品研发和创新的基础上，加强市场营销。

  境外烟叶实体化工作的重点是“三个提升”，即提升水平、提升形象、提升实力。提升水平包括生产水平、采购水平、加工水平、管理水平；提升形象就是要提升境外公司的形象，提升中国烟草的形象，提升中国的国家形象。提升实力，有实力的表现就是话语权，提升我们烟叶基地的话语权，提升烟叶资源的话语权，提升烟叶定价的话语权。中烟国际要加大对境外实体和自营业务的扶持力度，增加进口自营烟叶的数量和等级，扩大境外实体供给比例，建立健全“后台支持前台”的工作机制；境外企业要提高运营质量，提升运作水平，强化规范管理，努力将境外企业打造成集合同种植、收购、加工、科研、销售为一体的国际化实体公司。

  第三，继续推进中国烟草境外并购重组。

  实施跨国并购重组是中国烟草的一个战略选择，我们要认真借鉴，勇于探索，力求突破，关键是要做到“坚持好一个方向，搭建好一个平台，把握好四个重点”。坚持好一个方向，就必须坚持市场化的战略导向，从以产品为中心转向以市场为核心，一切围绕市场转，先有市场后有工厂，实现并购主体股权多元化，运行机制本地化。搭建好一个平台，是指实现中国烟草国际化的目标，需要搭建好境外资本运作的平台，打通国际融资渠道。并购资金来源要多元化、国际化。把握好四个重点，一是并购对象的选择，要本着优先考虑“重点市场（东南亚、中东非洲、东欧）、销售渠道（易于建立和进入）、股权并购”的要求，中烟国际要着力研究，选择优化；二是并购后的运营机制，根据被并购企业及所处市场情况，选择运营机制，是仅作战略决策控制还是直接运营管理，再根据不同的运营机制明确各工业公司、中烟国际公司以及并购企业之间的权责利关系，着力打造本土化的境外企业；三是并购方式的取舍，实施股权投资、寻求产能合作、资产收购等，要根据并购的实际情况进行研判筛选；四是并购政策支撑，比如并购资金、原辅料、设备进出口的政策支持，国际人才的选拔任用、薪酬待遇、晋升通道政策支持，知识产权保护、法律服务平台建设以及简化审批手续政策支持等。

  第四，继续保持国营进出口贸易平稳运行。

  国营进出口贸易要以服务工业公司和境外企业为出发点和落脚点，重点做好三项工作。一是商品的进出口工作要做到两个加强，加强服务意识，加强质量监管，全力为行业生产经营和境外企业拓展工作提供保障，对客户负责、对用户负责。二是烟叶出口及盘活工业不适用烟叶工作要加大力度，加强对接，扩大份额。三是卷烟一般贸易要突出严格规范。避免盲目追求数量和规模，切实提高卷烟拓展国际市场的质量，严防境外卷烟回流。

  第五，继续加强各项基础管理工作。

  要树立“后台”服务“前台”的意识。国家局各相关部门、中烟国际、各工业公司都要为境外企业拓展国际市场提供支持，提供服务。国家局有关部门要加强行业政策研究，制定配套的人才、财务、资金等政策。中烟国际要加强对境外公司的组织领导，规范管理，有效加强监管，保障企业依法合规、安全运营。境外企业要加强自身建设，遵守当地的法律法规，遵循当地的游戏规则，尊重当地的风俗习惯。同时也要完善内部管理制度，符合我们行业内部的规定。要继续推进拓展国际市场人才队伍建设，尤其是对国际化人才的选拔、培养和任用，要加大培养力度、健全选用机制、拓宽选拔范围、完善考核机制，落实薪酬待遇，建立晋升通道，切实调动国际化人才的积极性和主动性。

  同志们，行业拓展国际市场工作任重道远。我们要按照实现“三个雄心壮志”的目标真抓实干、开拓创新，不断加大“走出去”的工作力度，不断提高国际化工作水平，为持续提升中国烟草整体竞争实力作出更大贡献。