拓展国际市场，实施“走出去”发展战略，关乎行业长远发展。

　　行业改革的红利在哪里？发展的潜力在哪里？追赶的目标在哪里？如何求解这“三大课题”，开创行业改革发展的新局面，不仅要立足国内市场，还要在不断拓展国际市场的探索实践中寻找答案。

　　刚刚过去的2013年，行业拓展国际市场工作取得明显成效，为下一步工作开展打下了良好基础。新起点上，行业“走出去”发展战略如何进一步推进？应该坚持什么样的发展思路？要重点做好哪些工作？本报记者日前就此采访了国家烟草专卖局李克明副局长。

咬定目标，把战略变为实际行动

　　2013年，行业境外卷烟销量达到700亿支，卷烟销量同比增长，市场份额逐步扩大。中东市场销量同比增长34%，中南美市场销量同比增长18%，在柬埔寨中国卷烟已占到45%以上的市场份额……

　　“2013年行业拓展国际市场工作取得了新的成效，可以说交了一份令人满意的答卷。”对于过去一年的工作，李克明这样评价。

　　2014年，是行业全面推进“卷烟上水平”、深入实践求解“三大课题”的关键一年。“在行业改革发展新阶段，各单位要把实施‘走出去’战略变为实际行动，把挑战变为机遇，把分力变为合力，切实在拓展国际市场方面迈出新步伐。”李克明谈到，这三个“变为”是在“走出去”实践过程中总结出的成功经验，需要继续坚持。

　　从全球烟草发展现状看，发展环境日趋严峻，跨国烟草市场垄断程度愈来愈高，与国内市场竞争相比，拓展国际市场难度大、挑战大、困难多、风险多。这就需要企业领导者真正在思想和行动上把拓展国际市场作为企业的一个长远发展战略，推动此项工作不断深入。

　　“把战略变为实际行动并不是一件容易的事。每次，我与参与国际市场竞争的工业企业交流，了解到他们工作中面临的挑战和压力，都深受触动。”李克明强调，行业要按照2013年行业拓展国际市场工作会议提出的要求，真正地咬定发展目标不放松，加大力度，扎实工作，迎难而上，努力实现新突破。

　　李克明举了这样一个例子。浙江中烟在2011年行业拓展国际市场工作会议召开后，明确了国际化战略是企业发展战略的重要组成部分，成立了以一把手为组长的国际市场拓展工作小组，对国际市场拓展工作的发展目标、品牌定位、市场布局、实施路径、政策保障等进行了整体规划，并形成以分管领导为协调人、进出口部门为实施主体、其他部门为副主体的集中企业智力、合力的工作机制。通过市场培育、委托加工、海外建厂等方式，浙江中烟已形成了以中东、中南美洲和印尼为核心的三大区域市场，2013年实现境外销售69.3亿支，同比增长25.2%，其中“摩登”品牌销售61.8亿支，同比增长25.2%。

　　“在国内市场销量趋于饱和的今天，拓展国际市场，有效利用‘两种资源、两个市场’，能有效优化资源配置，增强竞争实力，提升管理水平，给行业带来新的发展空间。”李克明谈到拓展国际市场的重要性时提到，要进一步培养竞争意识、危机意识，增强拼搏精神、创新精神，切实把在国际市场的挑战变成行业发展的机遇。

重点突破，是当前的主要任务

　　“2013年境外卷烟销量达到700亿支，2014年不会把卷烟销量目标定太高，目的是进一步整合品牌资源，提升品牌结构，真正形成有影响力、有竞争力的品牌。”李克明介绍说，2013年，行业境外销售卷烟品牌数量为74个、规格310个，平均每个品牌销量为9.46亿支。品牌多、结构低，是当前境外品牌培育的现状。根据拓展国际市场实施方案的目标，2014年行业境外卷烟销售品牌要整合到30个左右，任务艰巨。

　　“各工业企业要全面诊断和分析现有进入国际市场的品牌情况，按照培育国际性、区域性和本土化卷烟品牌三个类型，制定重点品牌培育策略。”李克明谈到全面推进重点骨干品牌发展时提到，中国烟草国际有限公司要根据各工业企业的品牌发展规划，对近几年境外卷烟销售品牌进行普查，根据商标注册情况、销量、售价、消费群体、成长潜力等因素，制订整合方案，建立行业层面国际市场品牌管理的评价体系，采取动态管理方式，进行阶段性调整。

　　“当前，行业拓展国际市场工作虽然取得了一定成效，但总体仍处于探索阶段。培育品牌，还需要借助多种方式。”李克明表示，目前仍然要把与跨国烟草公司的合作作为一条有效途径，充分利用合作项目和合资公司的平台，努力探索品牌培育新模式，不断积累经验、锻炼队伍，促进中国卷烟品牌的成长和发展。

　　谈到国际合作，李克明说：“承担国际合作的工业企业，要切实站在中国烟草整体拓展国际市场的高度，精心组织国际合作项目。”

　　“拓展国际市场的成效，主要看市场占有率和持续增长率，这就需要各工业企业把分力变为合力。”李克明进一步强调，这里的合力，对于一个企业来讲，不能普遍撒网、广种薄收，要聚焦重点，追求在一个区域、一个国家实现品牌的持续增长，真正培育有影响力的品牌、有影响力的市场。企业之间，要各有目标，各有侧重，不搞单打独斗，不搞自相残杀，真正实现单兵作战向集团作战转变。

实体运作，开展好“基地建设年”

　　“明年是行业拓展国际市场的‘境外卷烟产销基地建设年’，各工业企业要把已建成的基地生产经营水平提升起来，使未建成基地的区域形成牵头企业。”李克明强调，建设境外产销基地是拓展卷烟国际市场的重要途径，要着力打造具有良好生产条件、较强竞争力的品牌、较为完善销售网络和较高经营管理水平的境外卷烟生产营销基地。

　　推进基地建设，根据国家局的要求，要充分发挥境外授权许可生产加工项目对境外生产布局的合理补充作用，精心组织好一般贸易在免税市场的出口工作，以基地促生产布局，以基地促网络渠道建设，以基地促品牌培育，以基地促市场拓展，以基地培养锻炼队伍，逐步形成多种模式、各具特色、相互补充、相互结合的协调发展格局。

　　对此，2014年行业将进一步做好规划，基本形成东南亚、东北亚、中东、中南美、欧洲、非洲卷烟产销基地建设的牵头企业和参与企业，坚持“先市场，后建厂”原则，着力加强营销网络建设。

　　李克明谈到，在国外考察时，也查看了一些宾馆、饭店等场所中烟灰缸里的烟头，其中就有浙江中烟、云南中烟、湖南中烟的品牌。“这说明中国卷烟在国外是有市场的，下一步要实现更大发展，关键是形成合力。对已基本形成的境外生产营销基地的重点区域市场，一般贸易出口品牌要逐步向产销基地转移，避免多个行业工业企业在同一市场争夺，多个中国烟草品牌在同一市场竞争。比如说，如果我们在整个中南美所有的品牌都经过巴拿马卷烟生产营销基地，那么我们在中南美的市场份额将会有较大提升。”

　　“推进境外实体建设，需要继续进一步完善体制机制。”李克明强调，“现在设备的租赁、出口，要先有国家局的批准，然后才能进行资产评估，过后再报国家局进行审批。如何完善和优化审批流程，行业需要对国际化运作项目的全部审批程序进行梳理。”

　　目前，国家局有关部门正全面梳理审批流程，避免重复审批所致的手续繁、环节多、链条多、效率低的问题，在合法合规的前提下优化流程、简化手续、加快审批，在制度设计层面上解决工业企业在项目申报、设备出口和原辅材料出口等问题上面临的困扰。