国家局高度重视，各单位准确把握，推动体系建设成为“管理创一流”的生动实践——

   体系建设工作硕果累累

  记者:王司长，您好！近年来，国家局对体系建设高度重视，相继提出了一系列要求，行业各单位进行了卓有成效的探索和实践，如何评价今年的行业体系建设工作情况？

  王平：2012年，各单位准确把握国家局体系建设工作导向，不断深化“三个突出”的体系建设指导思想，围绕行业“1+5”目标任务，认真贯彻落实《2012年行业质量管理体系建设工作要点》，将质量管理体系建设作为“管理创一流”工作的重要组成部分和有力抓手，创新工作思路，注重工作实效，深化“五化”要求，持续加强基础管理五项工作，行业体系建设进入了全面运行提升的新阶段，各单位创一流管理的活力和动力得到激发和增强，质量管理体系运行绩效明显提升，综合管理平台的支撑作用进一步显现。

  记者:今年行业体系建设工作整体成效及特点是什么？

  王平：可以概括为以下几点：持续推进，在落实体系“五化”要求基础上有条不紊开展体系建设创一流工作，管理的标准化、流程化、精细化逐步体现，行业体系建设工作得到深入推进和持续提升；强化运行，在体系建设过程中，注重过程方法的系统应用，始终以增强顾客满意为核心，不断完善工作方法，坚持以“三个突出”为导向，不断强化管理体系的有效运行；深化融合，不断强化质量管理体系综合管理平台作用，坚持系统提升与重点突破相结合，积极推动体系建设与目标管理、绩效管理、流程管理、信息化管理等多个管理子系统之间的融合，科学处理体系建设与各管理子系统之间的逻辑关系，实现系统提升；注重实效，在体系建设过程中注重日常运行维护，始终坚持体系文件与国家局要求、企业工作实际相一致，始终关注流程的简捷高效与过程受控、管理常态化、痕迹化相统一，在运行中严管理、重执行、促落地。

  记者:扎实推进“管理创一流”活动，深入开展是今年行业企业管理工作的重点，请您简要介绍“创一流的体系建设”的落实情况。

  王平：总的来看，体系目标化持续推进，目标管理水平明显提升；体系文件不断精简优化，企业管理更加规范高效；体系信息化取得新进展，信息化支撑作用逐步显现；持续改进机制逐步完善，体系运行质量不断提高；团队建设持续加强，体系队伍素质明显提升。

  2012年，行业体系建设工作深入推进，成效明显，但与一流体系建设目标要求还存在一定差距和不足，管理平台建设有待进一步加强、“两张皮”现象不同程度存在、体系建设缺乏持续提升的动力、质量管理体系的理念方法未能有效贯彻和应用等问题，需要引起各单位高度重视，下一步要有针对性地采取措施进行改进，持续提升体系运行质量。

  统一思想，强化认识，以体系建设为抓手全面推进企业“管理创一流”——

   切实推进一流体系建设

  记者:目前，体系建设已经从全面构建阶段进入到创“一流”的深化提升阶段，您认为，现阶段应往何处使力？

  王平：如何正确理解和准确把握一流的管理体系，切实推进一流的体系建设，是当前行业体系建设需要下大力气抓好的重要工作。争创一流体系建设要以“三个突出”为指导，以五项基础管理工作为重点，努力构建标准先进、统一管理、高效运行、持续改进的质量管理体系，为建设更加严格规范、更富效率的中国烟草打牢管理基础。

  记者:“一流体系建设”应该如何理解？

  王平：我认为一流的体系建设可以从两个层面去理解。

  首先，从宏观层面，“一流质量管理体系”应是一个能够发挥作用的管理体系，是一个能够解决问题的管理体系，是一个持续改进的管理体系，是一个能够实现增值的管理体系。实际上就是姜局长讲的要建设一个重在应用、重在创新、重在解决企业管理中的实际问题的管理体系。发挥作用的管理体系，指体系能够发挥应有的管理作用，通过体系运行指导规范企业和每一名员工的经营管理行为，使质量管理体系成为员工的行为标准和工作准则，用制度、流程管事管人，强化企业的基础管理；解决问题的管理体系，指通过体系运行能够积极发现管理短板，扫除管理盲区，解决企业管理中的系统性问题，改进和提升管理的薄弱环节；持续改进的管理体系，指体系建设是开放的、与时俱进的，而不是固化、僵化的，是能够提供持续满足要求的产品或服务的体系；实现增值的体系，指通过体系运行，能够增强企业的核心竞争力，降低运行成本，为企业带来管理效益。

  其次，从微观层面，即从体系的本质去理解，“一流体系建设”应涵盖7个方面，即管理平台是否唯一，体系是否全面覆盖，质量目标是否先进，执行标准是否一流，流程是否简洁高效，文件执行是否到位，持续改进是否落实。特别是在落实“卷烟上水平”目标任务，在建设“现代烟草农业”、“现代卷烟流通”、“现代企业管理”等工作方面真正能够发挥管理作用，从管理的方法、管理的手段、管理的理念、管理的效能等方面去支撑行业的发展。这样的管理体系才能称得上是一流的体系建设。

  记者:您如何理解“一流体系建设”与“管理创一流”之间的关系？

  王平：要正确把握创“一流体系建设”在创“一流管理”活动中的定位与作用。“一流体系建设”是“管理创一流”的一个重要方面，是“管理创一流”实现的重要手段，也是实现管理创一流目标的必备条件和有效支撑。同时，“一流体系建设”还为创“一流管理”提供实践载体和工作平台。首先，“一流体系建设”为实现一流管理提供理念保障。其次，“一流体系建设”为实现一流管理提供机制保障。再次，“一流体系建设”为实现一流管理提供基础保障。

  记者:在正确理解一流的管理体系、把握“一流体系建设”的基础上，切实推进“一流体系建设”还需要在哪些工作上下功夫？

  王平：推进“一流体系建设”要切实加强以质量管理体系为核心的综合管理平台建设。质量管理体系是运用范围最广、成熟度最高的一套管理方法，也是各项管理工作的基础，质量管理体系建设为实现管理整合、高效管理提供了有效途径和方法。我们要始终明确管理工作的主线，坚持质量管理体系的基础和统领地位，把质量管理体系作为整合管理、整合资源、管控过程、规范行为、促进提升的系统平台。以质量管理体系为核心整合其他管理体系要求，用质量管理体系的思想、方法、理念去策划实现各项业务管理工作，真正实现基于一个管理平台的高效管理、协同运行。

  推进体系评价，强化体系运行，推动体系建设“百尺竿头，更进一步”——

   努力建设一流的管理体系

  记者:一流的体系建设不是一日之功，不会一蹴而就。下一步，体系建设如何推进？

  王平：为深入推进“一流体系建设”，今年7月份，国家局出台了《一流质量管理体系建设评价标准》，明确了包括一流的质量目标、一流的体系文件、一流的持续改进、一流的信息化支撑、一流的队伍建设等5个方面在内的22项评价指标。国家局出台评价办法，目的是为了进一步明确体系建设的工作导向，引导企业建设标准先进、统一管理、高效运行、持续改进的一流质量管理体系，让质量管理体系真正在企业管理中发挥应有的作用，打分只是为实现上述目的的一种手段。

  这里从质量目标和体系文件两个方面简要谈一下评价标准设立的初衷和目的。关于质量目标。目前质量目标对管理进步的提升引领作用未能得到应有的发挥。《一流质量管理体系建设评价标准》中明确规定，第一，质量目标设定要结合“卷烟上水平”要求，体现以顾客为导向，要围绕企业质量方针，立足企业战略制订目标指标。第二，质量目标必须至少涵盖《评价标准》中明确的工业企业八项指标、商业企业十项指标，此外还应设定与企业自身发展现状、发展能力相配套的体现工作质量要求的指标。第三，《评价标准》提出的一流质量目标，是目标实现值在行业中处于领先的目标，是目标值持续提升的目标，是管理机制健全科学的目标，是年初制订的质量目标全部完成的目标。在行业内横向比较，一流目标实现值要高于全国平均水平；与自身纵向比较，一流目标要体现出下年制订的目标比上年有所提升。

  关于体系文件。国家局在《2012年体系建设工作要点》中提出要精简文件，确保体系文件对同一管理事项的要求明确清晰，标准统一，流程高效，操作简捷，逐步实现文件由“繁”到“简”，由“厚”变“薄”。体系建设绝不能把体系文件当成一种摆设，要使体系文件真正做到好用、管用、实用，员工记得住、记得清、可操作，有利于执行。《评价标准》对体系文件提出明确要求，第一，要实现全覆盖。体系文件要覆盖企业的全部管理活动、事项和流程。卷烟营销、烟叶生产、物流配送、专卖管理等各项业务方面形成的标准，要作为体系文件进行统一管理，实现企业全部管理活动以及文件的统一受控。第二，要根据国家局下发的规范性文件进行及时修订和补充完善，保持体系文件与国家局要求的一致和统一。第三，建立体系文件动态管理机制。定期对文件进行评审和适宜性修订，确保无过期、作废文件。第四，文件要体现先进性，即标准先进。体系文件要符合行业发展形势的需要，符合企业发展和技术进步的要求，具有先进引领作用。第五，要对文件进行全面宣贯。要让执行者熟悉、认知并牢记各项控制要求，掌握执行文件的方法，确保文件严格执行，体系有效运行。

  各单位要据此对质量管理体系进行重新的审视、改进和提升，以适应“卷烟上水平”对体系建设的要求。做好自评工作，找准体系建设中存在的突出问题，认真全面进行整改。通过评价实现重点突破，整体提升，根据自评情况，结合企业实际，找准工作突破口，集中资源促进短板改进和整体提升。

  记者:促进“一流质量体系建设”目标加快实现，需要进一步明确方法和路径，不断强化体系运行，对此，您有何建议？

  王平：强调五个方面：一是坚持把顾客导向作为体系建设出发点和落脚点；二是坚持把强化运行作为体系建设的根本任务；三是坚持把信息化支撑作为体系建设的重要手段；四是坚持把持续改进作为体系建设的核心思想；五是坚持把人才队伍作为体系建设的基础保障。

  体系建设是一项长期的系统工程，需要行业各单位的共同参与和不懈努力。六年来，行业体系建设水平有了很大提升，但离“一流体系建设”目标还有一定差距。下一步，各单位要以十八大精神为指引，认真贯彻国家局体系建设的有关要求，强化运行，持续提升，努力建设一流的质量管理体系，为建设更加规范、更富效率的中国烟草，努力打牢坚实的管理基础。