这次会议开得很好，内容很丰富。会议开始时，陈江华同志对去年部分替代进口烟叶工作进行了比较全面、客观的总结，工商企业、技术依托单位的代表发表了很好的意见，卷烟评吸委员对烟叶样品进行了评吸并通报了评吸结果。刚才赵振山总经理、王平司长、杨培森司长和王彦亭司长作了很好的发言，对部分替代进口烟叶工作提出了具体的指导意见，希望大家把这次会议的精神在工作中认真贯彻落实。

 

    一、对一年来部分替代进口烟叶工作的简单评价

 

    去年部分替代进口烟叶工作有了良好的开端，工商企业和科研部门通力协作，按照国家局的要求认真抓好各项工作的落实，示范烟区烟叶质量水平有了较大程度的提高。从工业企业初步验证和评吸结果来看，烟叶样品基本可以分为三类：第一类基本接近进口烟叶的水平，第二类与进口烟叶有相似性，第三类与进口烟叶差距还比较大。这说明通过努力，国内烟叶的生产水平是有可能进一步提高的。同时，这项工作为全国烟叶生产积累了很好的经验，对全国烟叶质量水平的提升起到很好的带动作用，应充分肯定。

 

    但也要看到，这项工作才刚刚起步，不可能一蹴而就，目前不宜评价太高。首先，示范烟区的烟叶生产水平与进口烟叶还有差距。这些烟叶样品仅仅是从外观质量看有的接近进口烟叶、有的与进口烟叶有相似性，但还没有真正使用过；到底能不能替代进口烟叶，还要等工业企业实物验证后才能确认。其次，这次评吸的样品是商业企业送来的，而不是工业企业随机抽取的，所以评吸结果带有一定的偶然性，并不代表示范烟区的整体生产水平。再次，样品是经过千挑万选的，就是拿最好的烟叶和一般的进口烟叶进行比较，即使是这样，我们仍然有差距。当然，烟叶样品多是新烟，还没有经过醇化，香气散发不出来，经过醇化以后可能还会有所变化，这次的评吸结果只能作为参考，评得好的单位要冷静对待，评得差的单位也不要泄气。所以，我们应该看到示范烟区的烟叶生产水平和进口烟叶的差距，充分认识部分替代进口烟叶工作的长期性、复杂性和过程性。

 

    二、进一步认识部分替代进口烟叶工作的重要意义

 

    去年以来，工商企业和科研单位积极参与部分替代进口烟叶工作，为这项工作的开展创造了良好的条件。但也有少数单位认识比较模糊，工作还不够主动，因此，为保证部分替代进口烟叶工作的顺利进行，必须充分认识这项工作的重要意义。

 

    （一）替代作用。这是开展部分替代进口烟叶工作最直接的作用。替代从性质来讲有继承替代和创新替代，从内容来讲有采购替代、生产替代、使用替代。所谓采购替代，就是通过采购特征基本接近的地区的烟叶，来缓解某地烟叶紧缺造成的压力。譬如去年津巴布韦烟叶紧张，我们就采购了一部分赞比亚烟叶，这就是采购替代。所谓生产替代，就是通过在国内生产具有某种特征的烟叶，来缓解进口烟叶的压力。部分替代进口烟叶工作就属于生产替代。所谓使用替代，就是工业企业的配方师可以根据不同的原料组合来减少进口烟叶的使用量。采购和生产出来的烟叶能否起到替代作用，都必须通过配方师最后一道工序的检验，所以使用替代才是更广泛的替代。从性质来讲，我们强调创新性的替代，而不是按图索骥。因为我们不可能生产出和进口烟叶一模一样的烟叶，但是完全可以生产出有自己特点的烟叶来。卷烟风格是在不断发展变化的，中国过去也有名优卷烟，国产优质烟叶对名优烟的风格影响很大；随着市场竞争和市场消费特点的变化，近几年进口烟叶对卷烟风格产生很大影响，卷烟生产和品牌培育对进口烟叶的依赖性有很大提高，这既给我们带来很大压力，也促使我们不断提高卷烟配方水平和烟叶生产水平；很可能再过几年，卷烟风格又会朝另外一种方向变化，使我们对进口烟叶的依赖程度不断降低。所以，搞部分替代进口烟叶工作一定要看到卷烟风格的变化，要按照市场需求突出自身的风格特点。从替代程度来讲，有完全替代、部分替代，还有局部替代。部分替代是指某一方面、某种因素的替代。对烟叶的化学成份进行理化分析是一项基础工作，由此可以确定替代的方向；在此基础上，还要对烟叶的风格特点有一个总体的感官上的把握，由配方师通过评吸选择确定配方组合。

 

    从以上几个方面来看，部分替代进口烟叶工作并不是要生产出和进口烟叶，特别是津巴布韦烟叶一模一样的烟叶，而是要提高烟叶生产水平，发现我们自身的风格特点，逐步减少对进口烟叶的依赖，所以对这项工作一定要有信心。

 

    当前我们的成熟品牌、市场竞争能力较强的品牌，大都不同程度的使用了津巴布韦烟叶。这两年津巴布韦国内局势的变化造成烟叶产量大幅下降，制约了卷烟大品牌的扩张，给卷烟工业企业带来了很大压力；开展部分替代进口烟叶工作，最直接的目的就是要降低国产卷烟对津巴布韦烟叶的依赖程度。其次，中国烟叶既面临总量安全问题，又面临质量安全问题；开展部分替代进口烟叶工作，目的就是要找出一条路子，解决中国烟叶质量安全问题。第三，受国际烟叶市场供求关系变化的影响，去年有的地区进口烟叶已经出现以次充好、烟叶质量良莠不齐的现象，进口烟叶价格也越来越高；开展部分替代进口烟叶工作，就是为了增强我们在国际烟叶市场上讨价还价的能力，提高烟叶进口工作的主动性。第四，过去大家只知道津巴布韦烟叶好，但好在哪里、好到什么程度、为什么好，大家都不是十分清楚；开展部分替代进口烟叶工作，就是为了促使我们对进口烟叶进行更深入的分析，不断提升配方水平和进口烟叶资源的配置水平。

 

    从替代这个角度来讲，去年我们做了大量的工作。首先是目标更加集聚，大家一致认为替代津巴布韦烟叶主要是要解决香气、特别是香气质的问题，我赞成这个观点。过去烟民对卷烟的要求就是劲头要大，后来要求香气要足，现在则要求香气要优雅，因为社会发展比较快，人的竞争压力很大，需要释放压力、缓解紧张情绪，配方人员就要看到社会节奏的变化，不断适应消费者的需求。同时，从我们对津巴布韦烟叶的需求特点，也能看到我们在烟叶生产、卷烟配方上的差距。我们的采购量基本上占津巴布韦市场总量的20-25%，但我们购买的烟叶都是跨国烟草公司不一定购买的，是互补性的市场结构。我觉得这不仅仅是跨国烟草公司大多生产混合型卷烟、而我们大多生产烤烟型卷烟的问题。所以开展部分替代进口烟叶工作，就要分析市场需求的变化，找到我们在烟叶生产、卷烟配方上差距，然后往进口烟叶的风格、水平上靠近，通过努力不断缩小差距。衡量部分替代进口烟叶工作的效果，一是看能不能降低津巴布韦烟叶的使用比例，如果同一个品牌的卷烟，过去津巴布韦烟叶占8%，现在只需要6%，就替代了两个百分点；二是津巴布韦烟叶的使用比例虽然没变，但卷烟质量更好了，过去能打70分，现在能打75分，这也是水平提高的表现。其次是集中力量攻关。部分替代进口烟叶工作实际上是在全行业范围内组织的大规模的质量攻关活动。把工业企业、商业企业和科研单位三方面的力量整合起来，各单位密切协作，就像打一个大战役，这在行业历史上是不多见的。通过协作，大家提出了信息共享、资源共享的问题，提出要科学规划、定点布局、生产技术措施、单收单调，形成一个完整的价值链。这些都值得我们认真总结。

 

    （二）带动作用。通过开展部分替代进口烟叶工作，带动了面上的生产，提升了烟叶生产的整体质量水平，这在某种程度上比直接替代更有价值。首先，通过召开部分替代进口烟叶工作会议，组织力量研究解决烟叶质量问题，这本身就不简单。其次，通过开展部分替代进口烟叶工作，抓烟叶质量的思路更清晰了。从过去一般性的讲提高烟叶质量，到后来搞国际优质烟开发，再到现在搞部分进口替代，目标越来越细化，方向越来越明确。实际上我们现在走的是一条通过瞄准津巴布韦烟叶的质量、风格、水平来提升中国烟叶整体水平的路子。通过去年一年的工作，在一定程度上带动了大面积烟叶生产水平的提高。第三，开展部分替代进口烟叶工作，也促进了技术水平的进步。比如昨天会上几个单位作的报告，技术含量还是比较高的。我们要求在示范烟区普及先进适用技术，同时鼓励采取一些创新性的技术措施，通过这些工作找到了一种提高烟叶质量比较好的办法。第四，开展部分替代进口烟叶工作，锻炼了我们的烟叶生产队伍。现代企业要求学习工作化、工作学习化。通过开展大范围的研究实验，工商企业对烟叶生产的了解更加深入，工业企业不仅知道买烟，还知道怎么种烟；商业企业不仅知道卖烟，还知道根据工业企业的需求种烟；科研单位不再满足于一般性的技术指导，而是有目的地选择一定的主攻方向进行研究，科研水平、指导具体业务的水平都会有很大的提高。

 

    （三）探索作用。

    一是对如何解决烟叶发展中的根本制约因素进行探索。中国烟叶生产的安全问题不仅在眼前而且在长远，不仅在数量而且在质量。当前烟叶生产的总体态势还是比较好的，但也要看到，中国农业这几年发生很大变化，粮食比较效益提高，农民进城成为潮流；在国际市场上，中国烟叶的性价比水平已经没有很大余地，如果人民币升值中国烟叶在国际市场上就更没有竞争力了；同时，我国烟叶的小农生产方式在短期内不可能改变，生产水平不可能很快提高。这三大因素决定了中国烟叶的竞争实力不强，而造成这三个问题的根本原因是农民的种烟比较效益下降，烟农的积极性是中国烟叶生产最根本的制约因素。要解决这个问题，就要在提高质量的基础上，提高烟叶单位面积产量，从而提高单位面积的收益水平。津巴布韦烟叶平均亩产350-400斤，而我们只有200多斤。这方面我们还是有潜力的。去年5.8万亩示范烟田平均亩产297斤，有的地区亩产超过300斤，比普通烟田平均亩产增加了60斤。按照5元/斤计算，60斤就是300块钱，再考虑到质量提升因素，种烟的亩产值就可以达到1500多元。如果全国都能达到这样的水平，种烟的收益率就会大大提高，农民的种烟积极性就有了保障。

 

    二是对烟叶可持续发展的方向更加明确。姜局长多次讲烟叶生产的经验教训，比如97年烟叶超收超种问题、老烟区烟叶品质退化问题等等。要解决这些矛盾和问题，就要讲科学、靠技术。要以科学的态度，用科学规律来指导烟叶生产，讲规划、讲轮作、注意生态环境保护，通过专业化分工和社会化服务推广普及先进适用技术，把农民从繁重的体力劳动和复杂的技术环节中解放出来。实施进口替代项目，就是搞试验田，试验田搞好了，其他地区就要普及推广试验田的经验，这就是部分替代进口烟叶工作的意义所在。

 

    三是找到了工商研三方合作提高烟叶生产水平的好方法。过去一些地区烟叶生产存在"三个脱节"，即科研单位和生产单位的脱节、工业和农业的脱节和工厂中烟叶采购和烟叶使用的脱节。通过开展厂办基地、进口替代等工作，把工业企业吸引进来，从工业企业的角度来研究烟叶生产；把科技单位吸引进来，提高烟叶生产的科技水平；同时注意调动烟农的积极性，发挥商业企业的组织、协调、联系作用，解决"三个脱节"的问题，真正以市场为导向，形成烟叶生产完整的供应链，烟叶生产水平就能够进一步提高。此外，开展部分替代进口烟叶工作，对于发展中式卷烟、建立新型工商关系、建设厂办基地等工作，都是十分有益的探索。

 

    近几年烟叶生产一直保持平稳发展，烟叶质量水平有了明显提高，烟叶生产正面临前所未有的发展机遇。一方面行业的改革和发展对烟叶生产提出了更高的要求，行业上下形成了更加重视烟叶生产基础地位的良好氛围，另一方面行业效益的增长也为烟叶生产提供了更好的物质基础。今后一段时间，国家局将按照中央提出的工业反哺农业、城市支持农村的要求，在烟叶生产基础设施建设、生产资料扶持等方面投入大量资金。我们相信，在国家重视"三农"工作的良好环境下，通过开展部分替代进口烟叶工作的积极探索，中国烟叶生产肯定能够达到新的水平。

 

    三、对下一步部分替代进口烟叶工作的几点要求

 

    （一）要搞好分析、总结、提高。部分替代进口烟叶是长期的努力方向和提高烟叶质量的具体途径，目前才刚刚起步，因此我们思想上不能有丝毫放松和懈怠，要克服浮躁情绪，善始善终地抓好这项工作。为了促进这项工作，国家局采取了一些政策，比如种植收购计划单列等；但具体工作还要靠试点单位共同努力。当务之急是要对生产过程中的每一个环节、每一个因素进行认真分析，搞好工业验证，从中总结一些规律性的东西，指导下一步的工作，从而不断提高工作水平。

 

    （二）要进一步明确工作目标和思路。

    首先，要把烟叶成熟度作为工作重点。我前面讲了，替代进口的目标是津巴布韦烟叶的香气质，我认为其中的关键是烟叶成熟度问题。影响烟叶成熟度的因素很复杂，不能只是简单地看斑点多少，也不是靠推迟采摘就能实现的，而是与土壤气侯环境密切相关。正如刘国顺教授讲的，烟叶成熟度是养出来的。烟叶不熟和过熟都不行，那么评价成熟度有什么标准？有什么具体内容？这些都是应该积极研究的问题。工商企业和科研单位要把成熟度问题当作进口替代工作的一个重点来抓，做一些基础性的研究工作，进一步明确对烟叶成熟度的要求和评价标准。比如同样一块田，早几天采摘和晚几天采摘，烘烤是什么效果，工业企业如何评价。评吸委员要组织配方人员配合商业企业评吸，评吸出来以后留样，将来再进行分析。如果通过工商研三方的共同努力解决了成熟度问题，就有可能在烟叶质量上实现大的突破。

 

    其次，要按照精准农业的要求做好工作。烟叶生产虽然属于传统产业，但仍然应该按照现代农业的思路来提升水平。昨天刘国顺教授提出的精准农业的观点，是符合科学发展观要求的，也符合现代农业的发展方向，应该引起我们的重视。比如测土施肥、按标准播种等，不仅可以降低成本、提高资源的使用效率，更重要的是保证营养供应，提高烟叶生产水平。

 

    第三，要注重技术创新。进口替代本身是一种探索性的工作，就要有技术创新精神，不能按照老惯例、老思路来研究这个新问题。所谓技术创新就是技术市场化。同时，通过技术创新建设一支真正有水平的农艺师队伍对中国烟叶发展至关重要。

 

    （三）要提高协同作战的水平。进口替代工作是一项系统工程，既要集中力量又要搞好分工、整合资源。首先要强调工厂导向。工厂是烟叶的使用者，工厂就是市场，搞进口替代就要从工业企业的需求出发。当然，工业企业也要加强配方工艺研究，加强工业验证，提高烟叶资源配置的效率和水平。要加强对一些具体问题的研究。比如混打问题，应该进一步研究探讨，我个人主张示范烟区的烟叶最好单打单存单放。要在尽可能大的范围内共享资源。有的同志提出每个企业只有二、三千亩烟叶，自己搞验证很难有成效；有的同志提出由国家局统一组织验证。我看可以选择一种折衷的办法，工业企业之间互相交换烟叶，由烟叶公司组织协调。当然工业验证还有很多问题要研究，比如单品种验证、单等级验证、品牌配方的验证等，可能要从不同角度的来进行指导。其次，科研单位要从一般性的指导提升到有目的的研究这个层次上来、进一步了解津巴布韦烟叶的种植技术和方法，从使用者和生产者的角度多作一些基础研究。第三，商业企业是组织者、联系者，责任重大。商业企业的工作思路对不对、舍不舍得投入，直接影响工作效果。要建立好专业化、社会化服务体系，抓好各项工作的落实。

 

    （四）要加强领导，把握政策导向。今年部分替代进口烟叶生产规模从5.8万亩扩大到10万亩，工作量更大了，希望所有参加这项工作的工商企业和科研单位在精力上、人力上给予倾斜，在资金上给予支持。同时要搞好政策研究。刚才杨培森司长讲，示范产区的生产、收购和调拨计划单列，就是一项很好的政策。同时，在生产投入中，示范产区的农田基本设施建设、水利设施建设、烤房建设要按照一个标准来搞。要把进口替代和厂办烟叶基地结合起来考虑，我认为进口替代示范烟区是厂办基地的核心组成部分，就要按照统一的标准进行投入。要加大对人员的培训力度，同时要建立一套比较完整的考核评价体系，对参与项目的单位进行严格的考核评价。