当前，信息化已经成为世界经济发展与人类社会进步的强大动力，正在引起经济、社会各个领域的巨大变革。大力推进信息化建设，是我国加快实现工业化、现代化的必然选择。

    实践证明，推进工业化与信息化相融合，是我国转变发展方式、增强竞争实力的重要手段。在这样的背景下，努力推进“两化融合”已成为烟草行业的重要发展战略。

    2009年，烟草行业各级信息化部门围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”目标任务，扎实推进信息化建设，努力构建“数字烟草”，有效推进了行业的“两化融合”。

项目建设成效明显

    应用是信息化建设的出发点和落脚点，体现着信息化建设的成效。近年来，行业大力推进应用系统项目建设，促进了行业各单位信息化的发展，为行业各单位生产经营管理提供了有力支撑。

    过去一年，行业各级信息化部门坚持“统一领导、科学发展、突出应用、信息共享”的原则，继续深入推进电子政务、电子商务和管理决策三大体系建设。以行业卷烟生产经营决策管理系统、卷烟物流数据统计应用项目等重点工程为代表的项目建设取得了新的进展。

    今年1月，行业卷烟生产经营决策管理系统的打码到条项目成功通过验收，这标志着行业决策管理系统的打码到件和打码到条两个主要项目建设已经全部完成。项目的建成进一步规范了卷烟生产经营管理工作，增强了国家局的宏观调控和科学决策能力。

    2009年，面对不断变化的市场环境，行业信息化工作以卷烟物流数据统计应用项目建设为载体，不断提升数据质量控制能力，全面加强行业数据统计工作，基本做到每旬有数据说明、每月有进度分析、每季有专题报告，为行业积极应对挑战提供了科学决策依据。

    除了生产经营决策管理系统和物流数据统计应用项目，行业其他应用系统项目建设也都在有序推进之中：行业宏观调控信息支持系统项目目前已进入软件开发阶段；行业统一会计核算软件基本完成在商业企业中的推广应用，目前正在工业企业进行推广；行业人力资源信息系统建设一期目标已基本实现，各省级单位人力资源信息系统建设取得积极进展……

    其中，为了进一步提高统计数据的时效性、准确性和真实性，重庆市烟草专卖局（公司）建立了以统计报表、数据监测和专题分析为主体的统计分析体系，利用信息化手段动态展示报表信息、实时监测数据、深入挖掘信息资源，有效提高了企业科学决策能力。

    应用系统项目建设的不断推进，使行业信息资源得到充分利用，为国家局和行业各级单位的科学决策提供了有力的信息支持。

有效支撑“三个转变”

    近年来，通过大力推进行业信息化建设，商业、工业和烟叶生产领域的信息化工作取得了明显成效，有力地促进了烟草行业整体竞争实力的提升，并为“三个转变” 的实现提供了有效支撑。

    ----支撑传统商业向现代流通的转变。商业企业的信息化建设以支撑卷烟营销网络建设为主线，在领导要求明确、业务模式清晰、流程规范配套的基础上发展比较均衡，目前正朝着支撑工商一体、批零互动、“电子商务+现代物流”的现代营销模式向前推进。

    目前，大连市烟草专卖局（公司）正在积极进行网上订货业务流程梳理和应用软件开发，为下一步在全行业推广网上订货模式提供了借鉴。浙江省烟草专卖局（公司）通过建立管理体系信息系统，使信息化工作实现了全员覆盖、全程支撑、数字到岗、协同运行的目标。

    ----支撑传统工厂制向现代公司制的转变。2009年，国家局先后印发了《卷烟工业企业生产执行系统（MES）建设规范》和《卷烟工业企业信息化建设指导意见》征求意见稿，为进一步推动工业企业信息化建设实现由工厂制管理向集团化管理转变提供了制度支持。

    浙江中烟工业有限责任公司积极开展ERP系统建设，业务流程得到优化，管控能力得到加强，“四大中心”协作更加顺畅，业务运作效率显著提高。上海烟草（集团）公司积极参与MES标准研讨，并及时对已有系统进行升级，促进了集团整体信息化水平的提升。

    ----支撑传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。在烟叶生产经营信息化建设方面，行业各级信息化部门与有关部门一起对23个烟叶产区所有基层站点的电力、网络等基础条件进行调查，摸清了情况，理清了思路，为下一步的基地单元信息化建设提供了参考依据。

    在发展现代烟草农业的过程中，以云南禄丰为代表的烟叶产区围绕烟叶生产信息化建设进行了一系列的探索和实践，为下一步全面推进烟叶生产信息化建设积累了经验。同时，烟叶种植收购电子化合同试点工作取得较大进展，试点地区近48万户烟农实现了烟叶种植收购合同电子化。

集成整合稳步推进

    在信息化建设集成整合方面，2009年，国家局确定了以重点应用系统项目建设为依托，从数据、应用、门户三个层面逐步推进的工作思路，集成整合工作迈上新台阶。

    在信息化建设集成整合过程中，国家局作为引导者和推动者，发挥了关键作用。过去一年中，在国家局的引导和推动下，行业卷烟物流数据统计应用项目完成了卷烟产销及统计业务的流程梳理、方案制订和论证工作；行业宏观调控信息支持系统项目的工商协同、定向加工、计划管理、客户终端及市场需求采集等应用模块已完成开发。同时，投资管理、外事管理、安全生产管理系统的设计开发都在不同层面实现了与已有系统的集成整合。

    除了国家局层面，行业各单位在企业内部集成整合方面也有不同程度的突破。其中，四川省烟草专卖局（公司）从制定信息技术架构规划入手，建立统一的企业服务总线、主数据管理平台和集成门户，从流程、数据和界面三个层面稳步推进集成整合工作。湖南省烟草专卖局（公司）以网上服务为突破口，集成外网门户、呼叫系统、短信平台、即时通信等功能，搭建“一站式”服务平台，为政务公开、客户服务、网上订货提供了统一门户。

    随着网站建设的不断发展，门户集成成为信息化建设集成整合的重要内容。2009年，国家局在办公自动化系统中添加了CA数字证书身份认证和电子签章等功能，为进一步推进门户集成创造了有利条件。行业各单位按照统一门户、门户集成的要求统筹考虑网站建设和管理，充分集成企业内部网站的业务系统，不断强化企业外部网站的服务功能。

    目前，全行业已有37家直属单位开通外部网站，初步形成了以国家局外部网站为龙头，各单位子网站为支撑，统一入口、相互链接、资源共享的行业网站体系。按照《网站管理办法》和《信息公开工作办法》等相关规范性文件的要求，国家局进一步加强了对各级网站的规范管理，强化了网站备案登记制度，规范了行业标识和栏目设置等相关内容。

基础管理不断加强

    夯实基础管理，是行业各项工作得以顺利开展的必要保障，信息化建设也不例外。近年来，行业不断加强信息化基础管理工作，为深入推进信息化建设奠定了坚实基础。

    2009年，为进一步加强信息化建设的制度化管理和规范化运作，国家局组织修订了《行业信息化工作管理办法》和《行业统计工作管理办法》等文件，起草了《行业电子政务建设实施意见》、《卷烟工业企业信息化建设指导意见》等规划文件，形成了国家局应用系统项目建设的预算式管理思路，完善了信息化规划审批及项目审核的原则、依据和流程设计。

    行业各单位以“三项检查”为契机，进一步梳理完善了信息化建设的相关制度和标准，加强了信息化制度体系建设。其中，广东中烟工业有限责任公司以“目标引导、痕迹管理、过程监控”为原则，完善了信息化项目管理制度，规范了信息化建设的重点环节。

    在标准建设方面，全国烟草标准化技术委员会信息分技术委员会（简称“全国烟草信息分标委”）提出了进一步完善行业信息化标准体系、抓好一批标准化重点项目的工作任务。过去一年中，全国烟草信息分标委审查通过、国家局批准发布了《数据中心交换服务体系Web服务标准》等7项信息化行业标准。

    为了进一步提升网络运维水平，国家局制定了《行业网络信息安全事件信息报告制度》、《行业信息系统安全检查暂行办法》等网络运维管理文件，组织开展了信息系统备份和信息安全全面检查。同时，在国家局推动下，网上交易和专卖证件系统身份认证等工作已纳入行业CA体系，23个单位建成了省级CA体系，并在财务、销售等系统中实现应用。

    行业各单位根据国家局要求，进一步落实网络安全责任制，继续推动信息安全保障体系建设，促进了技术保障能力和安全管理水平的提高。陕西省烟草专卖局（公司）进一步完善管理制度和应急预案，实现了全省系统网络安全设备集中管理。湖北中烟工业有限责任公司搭建了安全运维管理平台，促进了安全技术和管理的结合，提高了网络运维安全性。